Программа развития
Скачать 7.57 Mb.
|
г. Комсомольск-на-Амуре. На территории горда Комсомольска-на-Амуре основным источником теплоснабжения является Комсомольская ТЭЦ-1, Комсомольская ТЭЦ-2, Комсомольская ТЭЦ-3 и котельная "ДЗЕМГИ", также функции обеспечения потребителей тепловой энергией выполняет предприятие МУП "Теплоцентраль", которое обслуживает 7 муниципальных котельных, общей установленной мощностью 104,55 Гкал/ч. Общая протяженность тепловых сетей составляет 15,06 км в двухтрубном исчислении. Объекты теплоснабжения изношены на 88 %. В настоящее время присоединённая нагрузка 15,18 Гкал/ч. Потери тепловой энергии составляют 13,3 тыс. Гкал (29,4 %). Протяженность муниципальных электрических сетей в г. Комсомольск-на-Амуре - 1096,36 км, износ сетей - 73%. Трансформаторных подстанций (муниципальных) - 411 шт., износ - 83%. Проблемные вопросы - электроснабжение микрорайона "Старт" (бывшие сети учреждения ИК-8). В настоящее время электроснабжение ИК-8 и микрорайона "Старт" осуществляется по временной схеме. В г. Комсомольск-на-Амуре в настоящее время эксплуатируется русловой поверхностный водозабор из р. Амур и скважинный водозабор небольшой производительности. Очистка водопроводной воды производится на Головных очистных сооружениях водопровода производительностью 120 тыс. м3 в сутки. Износ сооружений 71%. Качество воды, подаваемой в систему водоснабжения города, соответствует санитарным нормам по всем показателям. Дефицита воды в городе нет. В водопроводную сеть города подается свыше 37 млн. м3 в год, реализуется потребителям 26,7 млн. м3 в год. Потери воды составляют 25,5% от поданной в сеть. Гидравлический режим в водораспределительной сети города поддерживается 24 насосными станциями 2 и 3 подъема. Протяженность сетей водопровода 338 км, из них 134 км нуждаются в замене. Средний износ сетей водопровода 66,7%. Протяженность канализационных коллекторов 339 км, из них требуют замены 64 км. Средний износ водопроводных сетей 13,5 %, канализационных коллекторов – 6,3%. Очистка городских сточных вод производится на станции биологической очистки производительностью 104 тыс. м3 в сутки. Очистные сооружения канализации обеспечивают проектное качество очистки стоков, но показатели качества очищенных сточных вод не соответствуют современным природоохранным требованиям. В рамках подготовки к отопительному сезону 2011/2012 года в г. Комсомольске-на-Амуре выполнен капитальный ремонт 6 км водопроводных и 0,25 км канализационных сетей. На ремонтные работы по состоянию на 01.11.2011 года израсходовано 139,6 млн. рублей при плане 142,2 млн. рублей (98%), в том числе 12 млн. рублей средств городского бюджета, 127,6 млн. рублей средств предприятия. В сравнении с аналогичным периодом 2010 года объем выполненных ремонтных работ по водопроводу выше на 45%, по канализации – на 47% меньше. В городе, в рамках реализации ФЦП "Социальное и экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года", ведется строительство объектов водоснабжения и водоотведения - реконструкция канализации, развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения и комплекс обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте. Советско-Гаванский район. Все объекты коммунального назначения, в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения "город Советская Гавань" от 05 июля 2011 г. № 37 внесены в качестве вклада в уставной капитал ОАО "Единая энергетическая компания", который составляет 25 % +1 акция в общем количестве обыкновенных акций данной организации (учредителями общества являются администрация городского поселения "город Советская Гавань" и ООО "Марин Бункер"). На территории города Советская Гавань функции обеспечения потребителей тепловой энергией выполняет предприятие ООО "Городские тепловые сети". Предприятие обслуживает 10 муниципальных котельных, общей установленной мощностью 143,7 Гкал/ч. Общая протяженность тепловых сетей составляет 22,96 км в двухтрубном исчислении. Объекты теплоснабжения изношены на 71 %. В настоящее время присоединённая нагрузка 54,9 Гкал/ч. Потери тепловой энергии составляют 29,1 тыс. Гкал (16,4 %). Электроснабжение в Советско-Гаванском муниципальном районе Хабаровского края осуществляется централизовано от энергоисточников ОАО ДГК. Муниципальные электрические сети района обслуживаются сетевыми организациями ООО "Совгаванские электросети" и ООО "Городские электросети". Общая протяженность муниципальных электрических сетей в Советско-Гаванском муниципальном районе 509, 6 км, в том числе на балансе ООО "Городские электросети" - 469,5 км и ООО "Совгванские электросети" - 40,1 км. Износ сетей на 01.09.2011 г. составил 85 %. Трансформаторных подстанций (муниципальных) – 94 шт., износ - 78%. Протяженность сетей системы канализации города Советская Гавань составляет 35 км. Диаметр сетей от 110 до 450 мм, станций перекачки стоков нет, очистных сооружений канализации нет, сточные воды сбрасываются в бухту Юго-Западная без очистки. Северная часть территории, расположенной в зоне городского поселения "Рабочий поселок Лососина" затрагивает пределы населенного пункта, границы зоны примыкают к системам водоснабжения и водоотведения. Строительство систем водоснабжения и водоотведения проводилось преимущественно в 1953-1975 г.г. Водоснабжение п. Лососина осуществляется от 5 подземных водозаборов общей производительностью 762 м3/сут., что соответствует суточному водопотреблению поселка. Протяженность водоводов 5 км, диаметр от 100 до 150 мм. В системе водоснабжения имеется 2 резервуара емкостью 300 и 400 м3. Протяженность системы канализации поселка 7 км, диаметр сетей от 100 до 150 мм, станций перекачки стоков нет. Водоотведение поселка составляет 500 м3/сут. Стоки без очистки сбрасываются в бухту Лососина. Ванинский район. На территории поселка Ванино функции обеспечения потребителей тепловой энергией выполняет предприятие ООО "Янтарь". Предприятие обслуживает 6 муниципальных котельных, общей установленной мощностью 72,7 Гкал/ч. Общая протяженность тепловых сетей составляет 24,4 км в двухтрубном исчислении. Объекты теплоснабжения изношены на 50 %. В настоящее время присоединённая нагрузка 37,14 Гкал/ч. Потери тепловой энергии составляют 20,1 тыс. Гкал (20,1 %). В Ванинском муниципальном районе Хабаровского края электроснабжение осуществляется централизовано за исключением населенных пунктов с. Тумнин, с. Тулучи, с. Кенада. В с. Тумнин и с.Тулучи находятся муниципальные дизельные электростанции, обеспечивающие электроснабжение коммунальных потребителей. В с. Кенада энергоснабжение осуществляется от дизельной электростанции ОАО ДГК и сетей ДВЖД (ОАО РЖД). Дизельная электростанция с. Тумнин - установленная мощность 1053 кВт, 3 агрегата ДГА-315 и дизель-генератор мощностью 108 кВт (Сaterpillar). Согласно Перечню мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту коммунальных объектов Хабаровского края в 2012 году, утвержденному Губернатором края, в 2012 году на капитальный ремонт дизель-генераторов ДЭС с. Тумнин планируется выделить 4,0 млн. руб. (из них 3,6 млн. руб. из краевого бюджета). Кроме того, в с. Тумнин существует ведомственная дизельная электростанция (ДВЖД) с установленной мощностью 2400 кВт. Дизельная электростанция с. Тулучи - установленная мощность 2806 кВт, агрегаты: "Шкода-480" - износ 11 %, 11Д100, ДГР-400, ДГ-72 - износ 3 агрегатов 100%. Потери электрической энергии, вырабатываемой муниципальными ДЭС с. Тумнн и с. Тулучи составляют 37%, что составляет 1099,338 тыс.кВтч. Соответственно: ДЭС с. Тулучи – 20,2%, что составляет 450,654 тыс.кВтч (в т.ч. сверхнормативные – 4,6%).; ДЭС с. Тумнин – 87,4%, что составляет 648,68 тыс.кВтч (в т.ч. сверхнормативные – 71,8%). Общая протяженность муниципальных электрических сетей в Ванинском районе 369,11 км. Общий износ муниципальных сетей составляет 64 %, износ муниципальных электрических сетей в с. Тулучи и с. Тумнин составляет 100%. Проблемный вопрос – электроснабжение с. Кенада. В настоящее время электроэнергия вырабатывается ведомственной ДЭС (ОАО ДГК). В настоящее время, для решения вопросов бесперебойного снабжения населения с. Кенада электрической энергией, проводятся мероприятия по переводу данного поселения на централизованное электроснабжение. В рамках реализации данных мероприятий закончено строительство объекта "Линия электропередачи 35 кВ Высокогорный - Кенада с подстанцией 35/10 кВ в с. Кенада". Окончательное завершение пуско-наладочных работ по переводу с. Кенада на централизованное электроснабжение запланировано на сентябрь 2012 г. Густота наземной транспортной сети Хабаровского края в 2010 году на 1000 кв.км территории составила: железных дорог общего пользования – 2,7 км против 13 и 50 км по Дальневосточному федеральному округу и по Российской Федерации соответственно; автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием – 7,4 км против 6,0 и 37 км по Дальневосточному федеральному округу и РФ соответственно. Показатели грузооборота и объемов перевозимых грузов всеми видами транспорта в целом имеют тренд на увеличение (грузооборот – с 51343,7 млн.т.км в 2002 г. до 87984,1 млн.т.км в 2011 г., объем перевезенных грузов – с 28701 тыс.т в 2002 г. До 61857,7 тыс.т в 2011 г.). В то же время, количество перевезенных пассажиров с 2002 года снизилось на 38% (с 313,3 тыс. чел. в 2002 г. до 193,98 тыс.чел. в 2011 г.), пассажирооборот с 2002 года снизился на 42% (с 5923,4 млн.пасс-км. в 2002 г. до 3437,2 млн.пасс.км в 2011 г.). Проблемы и «узкие места» в развитии инфраструктуры, оказывающие существенное влияние на перспективы развития кластера. Первоочередные задачи по развитию инфраструктуры. Сдерживающими факторами развития транспортной отрасли края являются: -Низкая транспортная доступность для большинства жителей края, проживающих вне двух крупнейших агломераций – Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. -Изношенный парк по большинству средств транспорта. -Перегруженность железнодорожной сети, не позволяющая интенсифицировать реализацию множества перспективных инвестиционных проектов. -Низкий уровень электрификации железных дорог (в особенности это касается БАМа) -Наличие большого количества лимитирующих участков и отсутствие вторых путей на большей части протяжённости БАМа. -Неразвитость наземной инфраструктуры для эффективного использования авиационного транспорта. -Неразвитость береговой инфраструктуры для эффективного использования водных видов транспорта. -Неразвитая система пригородных и межмуниципальных пассажирских перевозок. -Высокие тарифы на транспортные услуги, обусловленные высокой стоимостью энергоресурсов, что ведет к конечному удорожанию товаров и услуг за счет транспортной составляющей. Решение данных проблем является одним из приоритетных задач социального и экономического развития Хабаровского края. Анализ текущего состояния энергосистемы Хабаровского края позволил выделить следующие существующие проблемы: - Старение действующих генерирующих мощностей, распределительных электрических и тепловых сетей, ограниченные технические возможности действующих централизованных систем теплоснабжения в крупных городах края. Износ основного оборудования на энергоисточниках филиала "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК" составляет от 70 до 100 %, кроме Комсомольской и Хабаровской ТЭЦ -3, имеющих износ оборудования до 50%. Средний коэффициент использования установленной мощности - около 40 %. Более 23% (195 км) магистральных тепловых сетей, находящихся на балансе филиала "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК" имеют срок эксплуатации свыше 25 лет с общим уровнем износа более 60%. В распределительных электрических сетях, эксплуатируемых филиалом "Хабаровские электрические сети" ОАО "ДРСК", значительная часть электротехнического оборудования находится в работе со сроками эксплуатации на 30-80 % превышающими нормативные. Поэтому приоритетной задачей на ближайшую перспективу является поэтапное замещение на электростанциях выработавшего парковый ресурс генерирующего оборудования с последующим техническим перевооружением, с использованием передовых парогазовых и газотурбинных технологий, а также модернизация, реконструкция и строительство новых электросетевых объектов. - Существующие ограничения на технологическое присоединение нагрузок новых потребителей электрической энергии к шинам ряда подстанций энергосистемы Хабаровского края. Перегруженность действующих электрических сетей и подстанций в центральной части г. Хабаровска и Ванино-Советско-Гаванском энергорайоне препятствует возможности технологического присоединения объектов нового строительства. В настоящее время электроснабжение Ванино – Советско - Гаванского энергоузла (ВСГЭУ) на территории края осуществляется по одноцепной ВЛ 220 кВ "Комсомольская – Ванино" с ПС 220 кВ "Ванино" протяжённостью 388 км и от малоэкономичной Майской ГРЭС, установленной мощностью 93 МВт (30 МВт – паротурбинное оборудование, 60 МВт – газотурбинное, и 3 МВт – дизельное). Дефицит мощности и электроэнергии Советско-Гаванского энергоузла покрывается за счет перетока мощности из Хабаровской энергосистемы. Схема внешнего электроснабжения ВСГЭУ не обладает достаточной степенью надёжности. По ВЛ 220 кВ "Комсомольская – Селихино – Высокогорная – Ванино" расчетный максимально допустимый переток мощности составляет 80 МВт у шин ПС 220 кВ "Ванино". На ЛЭП часто возникают аварии, что приводит к потере 75 МВт в узле и к необходимости пуска пиковых ГТУ Майской ГРЭС, использующих дизельное топливо. В составе Майской ГРЭС находятся 3 паровых конденсационных турбины суммарной мощностью 30 МВт, 5 газовых турбин (5x12 МВт, работают на дизельном топливе) суммарной мощностью 60 МВт и 5 дизельных агрегатов суммарной мощностью 2,85 МВт. В нормальном режиме на существующем оборудовании станция может выдать в сеть 65 МВт. Основное оборудование Майской ГРЭС полностью отработало парковый ресурс и имеет критически низкую эффективность, не обеспечивает надежность энергоснабжения потребителей. Основными проблемами ВСГЭУ являются: -моральный и физический износ угольных блоков Майской ГРЭС и неэкономичность резервной генерации (газотурбинных установок); -недостаточная степень надежности энергоснабжения по одноцепной ВЛ 220 кВ из Хабаровской энергосистемы; -сложность по регулированию режима напряжения на ПС 220/110 кВ "Ванино" (из-за недостаточной реактивной мощности компенсирующих устройств). - Отсутствие централизованного электроснабжения от Хабаровской энергосистемы в ряде населенных пунктов края, обеспечивающихся электроэнергией от локальных, низкоэффективных источников. В настоящее время электроснабжение ряда населенных пунктов Комсомольского, Хабаровского, а также иных (Николаевского, Ульчского, Нанайского, им. Полины Осипенко) муниципальных районов осуществляется от высокозатратных локальных дизельных электростанций (ДЭС). Установленные на ДЭС дизель-генераторы исчерпали свой моторесурс, износ дизель-генераторов критический. Значительные затраты на содержание локальных ДЭС и приобретение топлива определяют высокую стоимость электроэнергии, превышающую более чем в 4-5 раз действующий среднеотпускной тариф для централизованной энергосистемы Хабаровского края. Качество услуг, предоставляемых населению и предприятиям, не соответствует нормативу, частые аварийные ситуации приводят к отключениям электроэнергии. - Резкое сокращение бюджетного финансирования строительства энергетических объектов, недостаточность собственных инвестиционных ресурсов региональных энергетических компаний и сложность привлечения средств из внешних источников. Одной из основных причин недостатка собственных оборотных средств являются неплатежи за потребленные энергоресурсы и газ. По состоянию на 01.01.2012 г. задолженность за электрическую энергию составляет более 1,4 млрд. рублей, за тепловую энергию – 2,3 млрд. рублей. Общая задолженность увеличилась к началу 2011 года на 0,4 млрд. рублей (12,8 %). Анализ ситуации показывает, что проблемы жилищно-коммунального обслуживания населения обозначенного кластера сосредоточены в трех ключевых областях: - жилищное обслуживание и инфраструктура; - коммунальное обслуживание и инфраструктура; - система управления отраслью. Жилищное обслуживание и инфраструктура Основными в данной области являются следующие проблемы: 1. Значительное количество ветхого и аварийного жилья; 2. Значительный износ жилищной инфраструктуры; 3. Отсутствие эффективной системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов и стимулирования собственников к принятию решений, необходимых для своевременного проведения капитального ремонта общего имущества дома; 4. Значительная стоимость жилищных услуг, предоставляемых населению и организациям края. В крае 684,7 тыс. кв. м. общей площади, или 2,3 % жилищного фонда размещено в ветхих и аварийных зданиях. Ветхое и аварийное жилье, в основном расположено в городской местности (81,0%). Жилищные проблемы в крае являются одними из наиболее социально острых и социально значимых. Инвестиции в жилища уменьшились с 9,0% в 2009 г. до 5,1% 2010 г. Несмотря на то, что в Хабаровском крае не снижаются объемы жилищного строительства и объемы жилой площади, направляемой на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий, нуждаемость в улучшении остается. Хабаровский край находится на 31 месте из 83 в рейтинге субъектов по доле ветхого и аварийного жилья в общей площади всего жилищного фонда 2011 года. По итогам 2010 года в Хабаровском крае 660,7 тыс. кв. метров жилого фонда имеет износ свыше 65%, из которого на долю многоквартирных домов приходится 32%. Площадь аварийного жилищного фонда по данным органов статистической отчетности составляет 41,4 тыс. кв. метров. Капитальные конструкции этих домов не исчерпали свой ресурс и имеют запас несущей способности, позволяющий выполнить капитальный ремонт с применением новых материалов и энергосберегающих технологий. Это позволит продлить срок эксплуатации многоквартирных домов, по оценкам специалистов, еще на 40 - 60 лет. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов края, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность. Реализацию конструктивных мероприятий на данных территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд. Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом. Коммунальное обслуживание и инфраструктура Основными в данной области являются следующие проблемы: 1. Не все население края обеспечено централизованными системами водоснабжения и канализации; 2. Коммунальная инфраструктура в значительной степени изношена, что влечет за собой рост аварийности. 3. Часть функционирующей инфраструктуры систем водоснабжения и канализации не отвечает актуальным требованиям санитарной надежности и эпидемической безопасности. 4. Имеющиеся ресурсы используются недостаточно эффективно, значительны потери при транспортировке до потребителей, а также в ходе их использования. В настоящее время в крае недостаточно развиты централизованные системы водоснабжения и канализации. Средний уровень обеспеченности населения централизованным водоснабжением в крае 85,7%. Централизованные системы канализации имеются в 89 населенных пунктах края, в том числе в 7 городах, 17 рабочих поселках, 65 сельских поселениях. Всего в населенных пунктах края эксплуатируется 56 муниципальных станций очистки стоков. Из них только на 19 производится биологическая очистка. Все очистные сооружения эксплуатируются 25-30 и более лет и нуждаются в реконструкции. Дефицит мощностей коммунальных очистных сооружений канализации в настоящее время по объему оценивается в 61,3 тыс. м3 в сутки, а с учетом достижения требуемых качественных показателей очистки стоков - свыше 423 тыс. м3 в сутки. Высоки уровень износа объектов и сооружений водоснабжения и водоотведения поселений края и их технологическая отсталость. По статистическим данным за 2010 год, в среднем по краю износ сетей водоснабжения составляет 69%, канализационных коллекторов 67%, водопроводных насосных станций 67%, канализационных насосных станций 58%, очистных сооружений водопровода 59%, очистных сооружений канализации 71,6%. Признаны нуждающимися в замене 1061 км сетей водопровода и 756 км сетей канализации. Системы централизованного водоснабжения населенных пунктов и источники нецентрализованного водоснабжения населения характеризуют недостаточная санитарная надежность и эпидемическая безопасность. Загрязнение водных объектов - источников питьевого водоснабжения сохраняет острой проблему водообеспечения в Хабаровском крае. Влияние сточных вод, попадающих в р. Амур и ее притоки из соседних регионов, Китайской Народной Республики, а также крупных городов края – Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Амурска, обуславливает снижение степени санитарной надежности водоснабжения этих городов и потенциальную угрозу здоровью населения. По данным формы федерального статистического наблюдения № 18 «Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации» за 2010 год, удельный вес нестандартных проб по санитарно-химическим показателям составил 24,3%, по микробиологическим показателям – 7,2%. Всего в крае из 316 поселений в 98 (31,0%) жители пользуются недоброкачественной водой из централизованных и нецентрализованных источников водоснабжения, в том числе в 10 городских и в 33 сельских поселениях. Всего недоброкачественной водой пользуется свыше 364,4 тыс. человек (более 26% от общей численности населения края). Отсутствие чистой воды и систем централизованной канализации является основной причиной распространения и роста кишечных инфекций (сальмонеллез, дизентерия, острые кишечные инфекции неустановленной и установленной этиологии, вирусный гепатит А). В отдельных случаях отсутствие доступа к чистой воде и системам канализации приводит к массовым заболеваниям и создает угрозу распространения эпидемий. Ситуацию осложняют также неэффективное использование воды, значительные потери воды при транспортировке до потребителей, потери и хищения в жилищном фонде. В Хабаровском крае, по статистическим данным, потери воды составляют 38,6 млн. м3 в год или 21,9% от поданной в сеть. Наиболее существенные потери воды в населенных пунктах Советско-Гаванского (41%), Николаевского (36%), Бикинского (35%) районов. В городах Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре потери составляют, соответственно 25% и 26%. Несмотря на то, что надёжность систем теплоснабжения в комплексе жизнеобеспечения региона имеет особое значение, износ объектов инженерной коммунальной инфраструктуры приблизился к предельно допустимым значениям и продолжает увеличиваться с нарастающими темпами каждый год. При общей протяжённости инженерных коммунальных сетей 15 307,9 км, в замене нуждаются 7 660,8 км (50,0%). Износ инженерных коммуникаций в среднем по краю составляет 67 %. На фоне жёсткого недофинансирования отрасли, сокращения объёмов замены изношенных фондов, оттока квалифицированных кадров и сокращения производственного потенциала происходит и рост аварийности. В 2009 году произошло 33 аварии на источниках теплоснабжения, в том числе 23 - на тепловых сетях, в 2010 году - 52 и 36 соответственно. Доля аварий и повреждений, вызванных предельным износом сетей и сооружений, составляет более 40% от всего их количества, четверть аварий вызвана неквалифицированными и несвоевременными действиями обслуживающего персонала, связанными с нарушением правил эксплуатации оборудования. В среднем по краю износ котельных и тепловых сетей составляет 61 %. В замене нуждаются свыше 525,4 км теплосетей (31 %). При нормативной потребности замены и капитального ремонта не менее 70 км, ежегодно ремонтируется около 55 км сетей. Требуется довести замену изношенных сетей теплоснабжения до 4 - 6 %. Использование неочищенной (неподготовленной) воды в качестве теплоносителя приводит к ускоренному износу труб. Это также определяет и необходимость модернизации оборудования водоподготовки. Ежегодная выработка тепловой энергии составляет более 2,5 млн. Гкал/ч, потери тепловой энергии - 20 %. Среднее годовое потребление топлива теплоисточниками составляет 502,3 тыс. т.у.т., в том числе уголь - 287,3 тыс. т.у.т. (57,3 %), доля жидкого топлива - 20,4 %. Потери тепловой энергии обусловлены многочисленными факторами, в том числе и несанкционированным разбором теплоносителя из системы отопления. Однако возможность влияния коммунальных предприятий на несанкционированный разбор теплоносителя из системы теплоснабжения потребителями законодательством не предусмотрено. Одним из способов решения данной проблемы является установка приборов учёта. Основными в данной области являются следующие проблемы: 1. Дефицит квалифицированных кадров на предприятиях отрасли; 2. Высокий уровень стоимости услуг ЖКХ; 3. Убыточность и низкая конкурентоспособность многих предприятий отрасли. Дефицит квалифицированных кадров в секторе обслуживания водопроводно-канализационного хозяйства населенных пунктов. За исключением водоканалов городов Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, в организациях, обслуживающих объекты водопровода и канализации, существует дефицит управляющих кадров, имеющих специальную подготовку и образование по специальностям водной отрасли и экологии. В неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вносит вклад и недостаточное финансирование отрасли. Вследствие низкого уровня финансирования ремонтов инфраструктура систем водоснабжения и канализования стремительно изнашивается, что приводит к перерывам в поставках воды и снижению ее качества, увеличению сбросов неочищенных стоков в водные объекты. Уровень стоимости услуг ЖКХ в Хабаровском крае в 2,5 раза выше среднероссийского из-за географических и климатических особенностей, а уровень доходов на 30% ниже, чем в среднем по России6. Себестоимость производства тепла и тарифы в некоторых районах непомерно велики. Это объясняется затратами на доставку топлива, высокими тарифами на электроэнергию от блок-станций и низкой энергоэффективностью. Несмотря на то, что число участников рынка услуг в сфере ЖКХ имеет устойчивую тенденцию к росту (количество частных организаций возросло с 233 (62,6%) в 2007 году до 347 (79,6%) в 2009 году), многие предприятия отрасли ЖКХ края обладают низкой конкурентоспособностью и значительной убыточностью. Среди распространенных причин - долги по оплате коммунальных услуг со стороны их потребителей. К секторам с высоким потенциалом развития конкуренции следует отнести следующие: - услуги по обслуживанию и ремонту жилого фонда; - услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов. В силу технологических ограничений, сложившейся системы сетей энергоснабжения, водообеспечения и канализации данные секторы рынка имеют низкий потенциал развития конкуренции. К факторам, сдерживающим развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунальных услуг, необходимо отнести следующие: - высокий уровень физического износа основных фондов и устаревшие технологии, значительные капитальные затраты для вхождения в рынок новых участников и длительный срок окупаемости инвестиций осложняют процессы формирования конкурентной среды; - несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики; - частыми являются случаи входа на рынок управляющих компаний, передачи муниципального имущества в аренду частных операторов без проведения конкурсных процедур, нарушается порядок предоставления муниципальных преференций при передаче хозяйствующим субъектам имущественных прав на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения; - несовершенная система установления тарифов по содержанию и ремонту жилого фонда (устанавливаются единые тарифы без учета степени износа домов, необходимости в проведении капитальных и текущих ремонтов); - низкая эффективность системы контроля по выполнению условий заключенных договоров с управляющими компаниями; - низкая активность населения в вопросах выбора поставщиков жилищно-коммунальных услуг, способов управления домами. |
Похожие:
 | А, программа развития туризма и программа сохранения и развития художественных промыслов. Также развиваются несколько направлений... |  | Программа развития моу «Гимназия №2» г. Саратова «Гимназия XXI века: развитие, наука, творчество, успешность» на 2017-2021 годы |
| Муниципальная долгосрочная целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании... | | Исполнитель (Поставщик): Закрытое акционерное общество «Издательский дом «Учительская газета» |
| Директор Департамента инновационного развития Министерства экономического развития | | Основные мероприятия по реализации приоритетов и целевых ориентиров развития кластера 35 |
| Директор краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайский центр кластерного развития» | | Директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития Российской... |
| Программа Башкортостан в XXI веке: социально-экономическая, политико-правовая и гуманитарная модель развития | | Основная общеобразовательная программа – образовательная программа дошкольного образования муниципального автономного дошкольного... |