Международная научно-практическая конференция, посвящённая вопросам информатизации населения, как фактору повышения качества жизни была проведена в Рязанском институте экономики 23 мая 2013г
Скачать 2.8 Mb.
|
Максимушкин М.Н. – к.ю.н., доценткафедры «Менеджмент» РИЭ НОУ СПбУУиЭ,консультант по правовым вопросам инспекции гостехнадзора Рязанской области;Сандрыкин А.В. – консультантинспекции гостехнадзора Рязанской областиИнформатизационные аспекты оценки эффективности деятельности государственных инженеров-инспекторов гостехнадзора Основной задачей государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе — за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией. Действующая редакция Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относит решение вопросов осуществления государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ. Инспекция гостехнадзора Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории региона в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, проводящим государственную политику и осуществляющим функции надзора, проверки и контроля за надлежащим исполнением официально установленных правил и норм в указанной сфере. В настоящее время самоходная техника (тракторы, иная сельскохозяйственная, дорожно-строительная, карьерная, лесозаготовительная, мелиоративная, лесозаготовительная техника, внедорожные мототранспортные средства – снегоходы, квадроциклы) является весьма востребованной в самых различных отраслях экономики, а также в частном секторе. По состоянию на 01.05.2013 г. только на территории Рязанской области зарегистрировано более 29000 единиц техники. Должностными лицами инспекции гостехнадзора Рязанской области, которые осуществляют мероприятия по государственному надзору, а также отвечают за предоставление гражданам и юридическим лицам государственных услуг, связанных с эксплуатацией техники (регистрационные действия, проведение государственного технического осмотра, прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста, регистрация залога машин и т.д.), являются государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора, работающие в конкретных муниципальных образованиях. Одним из важных элементов управления является создание системы контроля и оценки работы каждого сотрудника. В сфере государственного управления данный процесс занимает еще более значимое место, поскольку реализация государственно-властных полномочий предполагает системность, позволяющую максимально использовать имеющиеся ресурсы для достижения социально значимого результата, позволяющего улучшить качество жизни людей. Одной из главных характеристик качества предоставляемых услуг инспекции является эффективность и работоспособность каждого сотрудника организации. Встает вопрос, как разработать алгоритм определения эффективности и работоспособности каждого сотрудника? В целях повышения эффективности государственного управления в инспекции гостехнадзора Рязанской области было принято решение о разработке и внедрении системы оценки эффективности деятельности государственных инженеров-инспекторов гостехнадзора в реализации задач, стоящих перед государственным органом, включающую последовательное накопление информации о том, насколько качественно и полно государственные служащие выполняют свои должностные обязанности. Создание подобной системы оценки, одинаково сбалансированной с точки зрения точности, объективности, простоты и понятности – весьма сложная задача. Каждый муниципальный район (городской округ) имеет свою специфику, разнится количество техники и ее предназначение: в одном развита промышленность, в другом – строительство, третий имеет ярко выраженную сельскохозяйственную направленность. В областном центре функционирует несколько учебных учреждений, готовящих трактористов-машинистов, а в большинстве районов имеется только одно подобное заведение. Количество зарегистрированной на конкретной территории техники определяет то, сколько государственных инженеров-инспекторов работает на том или ином участке, исходя из установленных Минсельхозом РФ нормативов: один инженер-инспектор на каждые 800-1000 самоходных машин и один инженер-инспектор на 35-45 тыс. кВт. мощности привода установленного оборудования. Таким образом, за основу при создании системы оценки эффективности деятельности были взяты: - объективность (руководитель способен самостоятельно оценить деятельность каждого сотрудника, однако наш метод оценивает не конкретно одного инженера-инспектора, а его работу по отношению к работе коллег и результатам деятельности всей инспекции); - системность (сравнения работы инженера-инспектора не только с коллегами, но и анализ результатов его работы за прошедшие отчетные периоды); - конкурентность (стимулирует инженера-инспектора к улучшению собственного результата); - беспристрастность (инструментально система оценки разработана таким образом, чтобы сотрудники изначально находились в одинаковых условиях). Алгоритм расчета и оценки эффективности деятельности государственных инженеров-инспекторов гостехнадзора основан на вычислении среднего значения коэффициента (и его дальнейшего ранжирования), путем сложении отдельных коэффициентов, полученных исходя из основных направлений деятельности и проведением ранжирования, полученного значения показателя. Определение коэффициента результативности работы по регистрации техники и проведение ранжирования Определение коэффициента результативности работы по гостехосмотру и проведение ранжирования Определение коэффициента результативности работы по количеству штрафов и проведение ранжирования Определение коэффициента результативности работы по сумме штрафов и проведение ранжирования Определение коэффициента результативности работы по сумме сборов и проведение ранжирования Определение коэффициента среднего балла по результатам ранжирования Проведение итогового ранжирования Начальные условия: На территории области имеется определенное количество районов, примем за количество i (i1, i2,… in) На территории области находится определенное количество техники, фиксированной в количественном выражении на отчетную дату  .За отчетный год за оказание государственных услуг взимается государственная пошлина, также фиксированная на отчетную дату  (примем сумму сборов за предыдущий год ).2.1. Расчет результативности работы государственных инженеров-инспекторов гостехнадзора по регистрации техники:  , , где - количество техники в районе, зарегистрированной в текущем году; - количество техники в районе (согласно отчетности формы Ф-1); - коэффициент зарегистрированной техники (%); - совокупность коэффициентов регистрации техники; - ранжирование, т.е. определение рейтингового места, исходя из полученного значения коэффициента .2.2. Расчет результативности работы государственных инженеров-инспекторов гостехнадзора по государственному техническому осмотру:  , , где - количество технических осмотров в районе, проведенных в текущем году;- количество техники в районе; - коэффициент проведенных технических осмотров (%); - совокупность коэффициентов проведенных технических осмотров; - ранжирование, т.е. определение рейтингового места, исходя из полученного значения коэффициента .2.3. Расчет результативности работы государственных инженеров-инспекторов гостехнадзора по количеству штрафов:  , , где - количество штрафов в текущем году;- количество техники в районе; - коэффициент штрафов (%); - совокупность коэффициентов штрафов; - ранжирование, т.е. определение рейтингового места, исходя из полученного значения коэффициента  .2.4. Расчет результативности работы государственных инженеров-инспекторов гостехнадзора по сумме штрафов:  , , где - сумма сборов по штрафам в районе в текущем году; - сумма сборов по штрафам по области в предыдущем году;- количество техники в области; - количество техники в районе; - коэффициент суммы сборов по штрафам (%); - совокупность коэффициентов сборов по штрафам; - ранжирование, т.е. определение рейтингового места, исходя из полученного значения коэффициента .2.5. Расчет результативности работы государственных инженеров-инспекторов гостехнадзора по сумме сборов.  , , где - сумма сборов в районе в текущем году;- сумма сборов по области в предыдущем году;- количество техники в области;- количество техники в районе; - коэффициент суммы сборов (%); - совокупность коэффициентов сборов; - ранжирование, т.е. определение рейтингового места, исходя из полученного значения коэффициента .3. Определение коэффициента среднего балла  , где - коэффициент среднего балла, вычисленный из полученных показателей ранжирования; - количество коэффициентов, используемых в расчете (в нашем случае N=5)4. Проведение итогового ранжирования  , где- коэффициент среднего балла, вычисленный из показателей ранжирования  ; - совокупность коэффициентов среднего балла; - итоговое ранжирование.Смирнова Е.С., студентка 5 курса РИЭ НОУ ВПО СПбУУиЭ Кострова Ю.Б. к.э.н., доцент зав. кафедрой менеджмента РИЭ НОУ ВПО СПбУУиЭ Автоматизация имущественного учета в Столпянском сельском поселении Старожиловского муниципального района Рязанской области Повышение качества жизни населения России напрямую зависит от развития в нашей стране информационного общества. Информатизация населения это не только персональные компьютеры с выходом в сеть Интернет, многоканальное цифровое телевидение и мобильная телефония, но и бортовые автомобильные навигационные спутниковые системы, и информационные электронные базы. За последние десятилетия средства информатики и информационные технологии быстро совершенствуются. Как важный фактор, можно отметить - становление доступа к ним для все более широких слоев населения. Они позволяют людям экономить затраты своего времени на решение многих ежедневных и производственных проблем, формируют новые возможности для практического осуществления человеком своих гражданских прав и свобод. На сегодняшний день в России как и в других странах все большее количество информационных услуг оказывается населению бесплатно, а затраты по их обеспечению принимают на себя муниципальные, региональные и государственные бюджеты. Таким образом, качество жизни современного населения определяется в способности приобретения им необходимых информационных продуктов и услуг, другими словами – в информатизации самого общества. В программе социально–экономического развития МО Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области были предложены мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом: 1. создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных; 2 создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных; Что обеспечило бы возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом, а также создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот. Руководствуясь ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ и ст. 31 Устава муниципального образования - Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов Столпянского сельского поселения решил передать для осуществления в 2011 году органам местного самоуправления администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области осуществление части полномочий администрации муниципального образования - Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области. А именно: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, ведение реестра муниципального жилищного фонда, находящегося в казне поселения, -выдача выписок из реестра муниципального жилищного фонда поселения, принятие заявлений и других необходимых документов от граждан для приватизации муниципального жилищного фонда, составление и ведение реестра договоров аренды, безвозмездного пользования, оперативного управления, хозяйственного ведения, осуществление расчета и контроль за поступлением платежей в соответствии с договорами и др. полномочия. Администрацией Старожиловского муниципального района Рязанской области для эффективного управления муниципальным имуществом были созданы системы кадастра недвижимости (земельных участков), а также реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных. Были осуществлены: 1) Реализация переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базы данных государственного кадастра недвижимости, в том числе: - инвентаризация и перенос сведений из ранее созданных баз данных в государственный кадастр недвижимости; - проведение работ по преобразованию сведений с бумажных носителей в электронный вид, создание архивов электронных образов документов, включая документы архивов бюро технической инвентаризации, органов кадастрового учета, а также фондов землеустроительной документации; - выявление неучтенных объектов недвижимости за счет совершенствования методического и технического обеспечения государственного земельного контроля; 2) Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости, обеспечение публичного доступа к картографическим материалам государственного кадастра недвижимости; 3) проведение работ по оценке объектов недвижимости в целях налогообложения. в том числе - внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с целью дальнейшей передачи их в налоговые органы; 4) создание инфраструктуры государственного кадастрового учета, включая организационное развитие системы и внедрение на территории республики автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, в том числе: - развитие сервисных услуг в интересах граждан, хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе портальных Интернет. Система кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных дала толчок к созданию условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведение муниципального кадастрового учета недвижимости и предоставление сведений из муниципального кадастра недвижимости, а также за счет дополнительно выявленных объектов налогообложения. Создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных позволило обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости. В связи с этим доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности к 2012 году возросли в 1,6 раз. В настоящее время ведется обновление электронных баз. Чепелева А.О. студентка 5 курса РИЭ НОУ ВПО СПбУУиЭ Кострова Ю.Б. зав. кафедрой «Менеджмент» ,к.э.н., доцент РИЭ НОУ ВПО СПбУУиЭ Автоматизация процесса сбора и обработки данных для оценки результативности системы управления культурой в Рязанской области Организация мониторинга результативности деятельности органов власти - важнейшая задача в области государственного управления. В рамках указа 607 от 28.04.2008 г. данная задача приобретает особо острый характер. Самым трудоемким и затратным процессом является сбор показателей и первичных отчетов с подведомственной сети. Мы предлагаем следующее решение для автоматизации сбора, консолидации и анализа любых форм отчетности - комплексную информационно-аналитическую систему (ИАС) "ПАРУС – Мониторинг. Web" (рис. 1.). Внедрение системы позволит избавить Министерства культуры и туризма Рязанской области от проблем, возникающих при сборе различной отчетности и показателей с подведомственных учреждений т.е. повысить результативность системы управления культурой.[1]  Рис. 1. Возможности ИАС "ПАРУС – Мониторинг. Web" Данное предложение базируется на Web-технологии и объединяет Министерство культуры и туризма Рязанской области и подведомственную сеть в единое информационное пространство. При этом система рассчитана на неограниченное количество уровней сведения информации, а все учетные процессы соответствуют единым методологическим подходам, учитывающим ведомственную и региональную специфику. Все актуальные обновления и дополнения, возникающие в связи с изменениями в нормативных правовых документах, сразу начинают использоваться во всех учреждениях подведомственной сети. Дополнительным фактором, определившим актуальность данного предложения явилось то, что сложившаяся система представления государственными и муниципальными учреждениями культуры статистической отчётности в виде федеральных статистических форм на бумажных носителях, содержащих в значительной мере несоответствующие современным требованиям показатели, требует внедрения компьютерной информационной системы комплексного мониторинга и многофакторного анализа процессов в сфере культуры региона с целью перехода от управления текущими культуротворческими процессами на уровень социокультурного проектирования и создания основы для эффективного сочетания нормативного и программно-целевого методов планирования. Перечень нормативно-правовых актов и форм отчетности, входящих в решение "ПАРУС - Мониторинг.Web" для сферы культуры. Состав статистической и управленческой отчетности в сфере культуры:
5. своды 1, 2, 3 годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России, об учреждениях культурно-досугового типа, о детских музыкальных, художественных, хореографических школах и школах искусств системы Минкультуры России по приказу Министерства культуры от 11.09.2003 № 1199. Состав отчетности в сфере бюджетного финансирования:
Состав кадровой отчетности:
Состав отчетности по исполнению государственного заказа:
Результатом внедрения системы на первом этапе является повышение эффективности и оперативности сбора данных, достоверности и полноты собранной информации, снижение стоимости этого процесса. По мере накопления информации и расширения состава собираемых показателей данный информационный ресурс станет основой системы мониторинга эффективности работы отрасли в целом, а также даст возможность значительно повысить качество принимаемых управленческих решений. Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, можно с уверенностью сказать, что система «ПАРУС - Мониторинг. Web» позволяет упростить, ускорить и повысить эффективность процессов сбора, консолидации и анализа отчетности с помощью самых современных телекоммуникационных и информационных технологий, в том числе сети Интернет. Литература 1. http://www.credos.ru/catalog/web/43/; 2. http://kkt62.ru/ Volodymyr Bulakh, PhD student, School of Informatics and Computing, Indiana University Bloomington, Bloomington, Indiana Чистяков А.Л., преподаватель, Академия ФСИН России, Рязань |
Похожие:
 | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |
| Алматы, на факультете географии и природопользования Казну им аль-Фараби состоится VI международная научно-практическая конференция... | | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |
| Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования Институт менеджмента, экономики и инноваций |
 | Хх юбилейная Международная научно-практическая тьюторская конференция «Многообразие и индивидуализация как возможность становления... | | Международная научно-практическая конференция «Анна Ахматова в пространстве мировой культуры», посвященная 125-летию со дня рождения... |