Стремительное развитие и использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) имело решающее значение для перехода от индустриального к постиндустриальному, информационному обществу, открывающему широчайшие позитивные возможности для прогрессивного развития человека общества, государства и международного сообщества в целом, распространения процессов демократизации, достижения устойчивого экономического роста. Динамическое расширение информационного сектора повлекло за собой серьёзные изменения в структуре мировой экономики. Так, в середине 90-х годов прошлого века ИКТ, в первую очередь Интернет, стали повсеместно использоваться промышленными, торговыми и государственными организациями, банковско-финансовым сектором, транснациональными корпорациями. В формирующуюся глобальную электронную среду стали переноситься важнейшие составляющие торгово-экономической деятельности [1]. Индустрия информатизации и телекоммуникаций, информационных услуг на современном этапе развития человечества - одна из наиболее стремительно развивающихся сфер мировой экономики, способная конкурировать с топливно-энергетическим комплексом и автомобилестроением. Информационно-коммуникационные технологии по своей природе являются уникальным средством обработки, хранения и передачи информации с выходом на практически неограниченную аудиторию. Это возможность позволяет: правительствам предоставлять гражданам услуги в рамках программ электронного правительства (e-government); организациям - информировать о своей деятельности, внедрять в производственные процессы и процессы выполнения работ и оказания услуг безбумажные технологии (так называемые CALS-technolgies)[2], переходить на методы электронной коммерции; банковским и финансовым учреждениям - оказывать управления банковским счетом через Интернет, осуществлять, задействовав электронные каналы, платежи в режиме реального времени; гражданам - участвовать в процессах принятия политических решений, эффективно искать и получать информацию, распространять результаты своего труда
Сегодня правомерно утверждать: чем большими возможностями в информационной сфере обладает государство, тем вероятнее при прочих равных условиях оно может добиться стратегических, геополитических преимуществ и экономического процветания.
Вместе с тем глобальная информация может в ряде случаев прямо или опосредованно приводить к негативным последствиям: к углублению „цифрового разрыва“ - неравенству в уровнях развития и внедрения ИКТ, а также доступа к ним как между равными государствами, так и внутри отдельных стран (именно такой - внутригосударственный цифровой разрыв характерен для России на данном этапе), что может повлечь за собой дальнейшую поляризацию мира; размыванию понятия суверенитета государства; ослаблению национальной безопасности стран; нарушению основных прав и свобод человека в информационной сфере.
Высокая сложность и одновременно уязвимость всех систем, на которых базируются национальное, региональное и мировое информационное пространство, а также фундаментальная зависимость от их стабильного функционирования практически всех инфраструктур государств как в гражданском, так и в оборонном секторе, в том числе критических, приводит к возникновению принципиально новых угроз. Особые опасения связаны с возможностью использования ИКТ в преступных, террористических и враждебных военно-политических целях против информационных ресурсов и инфраструктур.
Активизируется киберпреступность, которая в настоящее время рассматривается многими экспертами как стремительно нарастающая угроза безопасности для отдельных государств и для мирового сообщества в целом. Несмотря на усилия правоохранительных органов и спецслужб, направленные на борьбу с киберпреступностью и гипертерроризмом число преступных актов с использованием ИКТ не уменьшается, а напротив, постоянно увеличивается, возрастает их общественная опасность.
По данным Интерпола, Интернет стал той сферой, где преступность растет самыми быстрыми темпами на планете. Каждый год в мире фиксируются сотни тысяч попыток несанкционированного вмешательства в государственные, военные, банковские, корпоративные компьютерные системы, компьютеры отдельных пользователей.
В настоящее время в мире насчитываются десятки тысяч различных вирусных программ и их модификаций, увеличивается количество взломов баз данных и сетевых ресурсов компаний, растут угрозы хищения конфиденциальной информации. По оценкам многих аналитиков, с 2001 года характер взломов существенно изменился. Хакерство становится все более глобальным, масштабным по техническим (количество зараженных компьютеров), экономическим (замедление Интернета, сбой в работе сайтов, в том числе электронной торговли, при осуществлении банковских и биржевых транзакций), а также возможным политическим последствиям (участившиеся проникновения в сети государственных ведомств и министерств, в том числе обороны).
Ежегодные финансовые потери от незаконной деятельности с использованием новейших Интернет-технологий превышают 80 миллиардов долларов США.
Меняется облик терроризма, о чем наглядно свидетельствует появление информационного терроризма. ИКТ уже освоены международными террористическими и экстремистическими организациями Хамас, Аль-Каида.
Информационно-коммуникационные технологии предоставляют террористам возможность скрытно, планомерно и эффективно воздействовать на индивидуальное и массовое сознание, общественное мнение, процессы принятия решений, распространять информацию для вербовки в свои ряды новых членов, пропаганды собственных идей, осуществлять сбор денежных средств для финансирования своей деятельности, что является одним из главнейших факторов в создании террористических группировок. Эти технологии позволяют террористическим группам, большинство из которых имеют в настоящее время сетевую организационную структуру, эффективно и скрытно осуществлять взаимодействие между ее разрозненными ячейками и отдельными членами, проводить сбор информации о будущих целях.
По оценкам экспертов, террористы уже сегодня способны использовать такие средства электронного воздействия, как, например, высокомощное микроволновое оружие, применение которого будет наиболее эффективно против критических информационных структур [3].
Что касается военного использования информационно-коммуникационных технологий, то такие прецеденты многочисленны: информационное оружие использовалось во всех военных конфликтах в течение последних 10-15 лет. Оно стало важной частью вооружения сил общего назначения США и их союзников. Имеются данные [4], что работа по развитию потенциала информационного противоборства проводится более чем в 120 странах мира. При этом необходимо заметить, что разработки в области ядерного оружия ведут не более 20 стран.
Происходит трансформация всей военной информационной архитектуры: наблюдается „информатизация“ традиционных вооруженных сил и интеллектуализация вооружений. Активно развивается концепция сетецентрического ведения военных действий, подразумевающая достижение превосходства над врагом путем эффективной организации сбора, обработки и использования информации.
Сегодня можно говорить о том, что информационное оружие в некоторых развитых странах переходит в разряд тактического. Сообщается о разработках высотного электромагнитного импульсного оружия, способного выводить из строя электронику в радиусе сотен километров. Эксперты отмечают, что ряд стран такими возможностями располагают уже в настоящее время [5].
Ведутся разработки высокомощного микроволнового оружия, способного изменять траекторию ракет в полете, вызывать перегрузку или вывод из строя вражеских сетей связи, телеметрического оборудования и электроники, на котором в настоящее время основано все большее число систем вооружения [6]. Оно будет способно поражать даже экранированное оборудование, защищенное от радиоактивного излучения [7], а также наносить ущерб здоровью лиц, находящихся в поле действия такого оружия, и даже причинять смерть [8].
Достижение превосходства в информационном противоборстве может предопределить исход военного противоборства в целом. Такое превосходство может достигаться без осуществления традиционных боевых операций только за счет применения информационно-коммуникационных технологий.
Информационные операции зачастую ведутся в небоевой обстановке и проводятся за месяц или даже годы до начала военной операции. Таким образом, военное по своей сути воздействие начинается без объявления войны в мирное время. Информационные операции превращаются, таким образом, из вида боевых действий в самостоятельные мероприятия.
Применение инфооружия может не вызывать разрушения объекта физической инфраструктуры и гибели людей. Жертва подчас может не осознавать, что находится под информационным воздействием. Тем не менее, в результате таких действий происходит ослабление противника, и война может быть выиграна до ее начала. Можно прогнозировать, что в будущем доля информационного противоборства при проведении военных операций будет возрастать.
Использование информационного оружия не требует больших финансовых затрат, что делает информационную войну экономичной и потому весьма опасным средством вооруженной борьбы. Инфооружие не знает географических расстояний. Оно подрывает традиционное понятие государственных границ, делая их технологически проницаемыми. Его применение носит обезличенный характер, позволяет замаскировать разрушительную по своим масштабам информационную операцию, проведенную государством, под киберпреступление, источник которого так и остается неизвестным, или акт кибертерроризма, реализованный международными террористами, не имеющими государственной принадлежности. Одновременно трудно определить государство, осуществившее информационную атаку, поскольку агрессии могут реализовываться с территории третьих стран.
Информационное оружие стирает различие между военными и гражданскими объектами, что обусловлено значительной взаимосвязью и взаимозависимостью военных и гражданских информационных инфраструктур. Можно предположить, что в будущем высокотехнологичные гражданские информационные системы, в том числе поддерживающие работу критических гражданских инфраструктур станут все более частыми целями нападения со стороны возможных противников.
Тот факт, что в военном секторе многих стран используются коммерческие программные продукты, которые почти всегда имеют изъяны в защите, делает обороноспособность государств потенциально уязвимой для компьютерных нападений как хакеров и террористов, так и государств [9].
Проблема информационной безопасности в России обостряет фундаментальная зависимость российской информационной инфраструктуры от зарубежных компьютерных средств. Почти 90% объемов продаж телекоммуникационного оборудования на внутреннем рынке (его емкость исчисляется миллиардами долларов) приходится на зарубежное оборудование, запасные части и комплектующие, используемые при его ремонте и обслуживании. Такая зависимость опасна не только с точки зрения экономической безопасности страны, но и безопасности в более широком контексте, особенно учитывая, что зарубежное программное обеспечение широко используется на стратегических объектах российского оборонного комплекса и принимая во внимание реальные прецеденты закладки недокументированных функций в компьютерные микросхемы и интегрирование недокументированных программных модулей для осуществления вмешательства в работу программного обеспечения [10].
Эти негативные геополитические последствия информатизации представляют серьезную угрозу национальной и международной безопасности. Они стали важным фактором, непосредственно влияющим на формирование международных отношений, и приобретают особую остроту в связи со значительным отставанием международного права от стремительно развивающихся информационных отношений в обществе, недостаточностью существующих международно-правовых норм, регулирующих такие отношения, и многосторонних механизмов обеспечения международной информационной безопасности.
Список литературы
Кузнецов Н.А., Кульба В.В. «Информационная безопасность систем организационного управления. Теоретические основы: В 2 т.. Том 1, стр. 78.
Сафронова И.Л. Информационная безопасность: основные проблемы и перcпективы
Sirak M. U.S. vulneable to EMP Attack //Jane’s Defence Weekly. ЁC 2004. ЁC 26 July.
Крутских А. В. Война и мир: международные аспекты информационной безопасности.//Политика, 2001, №45, стр. 11.
Wilson C. Information Operators and Computer Network Attack Capabilities of Today ЁC Stockholm: Swedisch National Defence College, 2005,p.56.
Ibid, p. 50.
Abrahms M. The Dawn of the E-bomb - IEEE Spektrum Online ЁC 2003 November.
Matus V. Dropping the E-bomb // The Weekly Standard.2003. ЁC 2 February.
Murray B. Navy carrier to run Win 2000 // GCN.com ЁC 2000, 11 September.
Акимов Ф. Кто владеет информацией (интервью с членом комитета Госдумы по безопасности, генерал-лейтенантом налоговой полиции В. Волковском).
Пивоварова И.
Тюмень, ТюмГНГУ
Анализ законодательных основ российской
государственной семейной политики
При переходе к рыночным отношениям произошли глубокие изменения в жизнедеятельности личности и общества в России, во взаимодействиях индивидов между собой, в организации таких ячеек общества, как семья. Изменилась ее социальная направленность, и если раньше российских граждан объединяла пусть даже несколько эфемерная идея ЁC построение коммунизма, имели место общечеловеческие нравственные ценности, то в современных рыночных условиях погони за доходами и прибылью произошла некоторая деформация ценностных ориентаций населения России. Отсюда нестабильность жизнедеятельности основных ячеек российского общества ЁC семей, браки распадаются, происходит обнищание большинства социально незащищенных групп людей, а вследствие этого состояние депрессии, охватившего их, ведет к повышению конфликтности в отношениях отцов, матерей и детей.
Не случайно С. Дармодехин отмечал, что проведенные в 90-е годы реформы российского общества оказали во многом негативное воздействие на семью, привели к глубоким изменениям ее жизнедеятельности. По его мнению, снижается роль семьи в социализации детей, а малообеспеченность и бедность семей, высокий уровень занятости родителей пагубно влияют на воспитание и развитие, нравственное и физическое здоровье не только детей, но и взрослого населения. С. Дармодехин подчеркивает, что опыт мирового сообщества показывает, что проблемы семьи эффективнее решаются с помощью целенаправленной государственной семейной политики [1].
Основной документ, декларирующий права и обязанности граждан Российской Федерации ЁC Конституция РФ. В статье 7 Конституции декларируется обеспечение государственной поддержки семьи. Статья 38 гласит: материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Таким образом, государство гарантирует поддержку основной социальной ячейке жизнедеятельности личности ЁC семье в виде нормативно-законодательной основы и реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение жизненного уровня всех членов семьи [2].
Основные направления государственной семейной политики утверждены Указом Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. № 712. В них подчеркиваются ценность семьи для жизни и развития человека; важность семьи в жизни общества, повышение ее роли в современных условиях в воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса; признание необходимости учета интересов семьи и детей, а также необходимость разработки и реализации специальных мер их социальной поддержки в период социально-экономической трансформации общества.
Указ Президента РФ определяет государственную семейную политику как составную часть социальной политики Российской Федерации, как целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи. Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни семьи. Причем субъектами государственной семейной политики выступают органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодатели, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды, зарубежные организации, юридические и физические лица, то есть фактически все властные, общественные и производственные структуры, в которых работают российские граждане [3]. Только тогда, когда данные организации будет разрабатывать и реализовывать политику по отношению к семье, возможно защитить и повысить жизненный уровень ее членов.
|
