Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Поэтому орган опеки и попечительства и суд обязаны выяснить мнение ребенка по поводу возможности восстановления родительских прав и возвращения его родителям. Вопреки мнению ребенка, достигшего возраста десяти лет, восстановление родительских прав и возвращение его родителям невозможно, более того, негуманно и антипедагогично. Это связано не только с изменением поведения, образа жизни, отношения к воспитанию ребенка родителем, но и с оценкой всего происходящего самим несовершеннолетним. "При этом акцент делается не на правовую сторону происходящего, которую несовершеннолетний обычно оценить не в состоянии, а на вопросе, хочет ли он вернуться к родителю (одному из них). И если, по мнению суда, оценивающего все доказательства по делу, в том числе мнение ребенка, восстановление в родительских правах не в интересах последнего, суд вправе отказать в иске о восстановлении в родительских правах. Мотивы несогласия несовершеннолетнего, достигшего десяти лет, значения не имеют, даже если они представляются неразумными и необоснованными" <156>.
--------------------------------
<156> Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2009. С. 342.
Однако "Советским районным судом рассмотрено гражданское дело по иску Ш.Н. к Ш.Т. о восстановлении в родительских правах в отсутствие ребенка, достигшего возраста 12 лет" <157>.
--------------------------------
<157> См.: информационное письмо Ставропольского краевого суда // http://www.stavsud.ru.
Поскольку ребенок, в отношении которого родители были ранее лишены родительских прав, был передан под опеку, попечительство, в приемную семью, в специализированное детское учреждение, то после восстановления родителей в родительских прав вопрос о возвращении ребенка родителям должен решаться с согласия его законных представителей. Раньше отсутствие правовых оснований для решения возникающих при этом проблем существенно затрудняло их решение. Теперь п. 3 ст. 72 СК РФ позволяет суду рассматривать одновременно два взаимосвязанных вопроса: сначала о восстановлении в родительских правах, а потом о возврате ребенка родителям (одному из них), если исковые требования истца удовлетворены. Тем самым предпринимаются меры по защите родительских прав, предусмотренные ст. 68 СК РФ.
Органы опеки и попечительства проводят исследование жилищно-бытовых условий воспитания ребенка и у истца, и у лица, под чьим попечительством находится ребенок. Также орган опеки и попечительства дает заключение по этому вопросу, исследовав вышеназванные обстоятельства восстановления в родительских правах, обследовав семейные условия как у опекуна, так и у родителей.
До момента прекращения любой формы устройства ребенка в семью именно они являются законными представителями ребенка и им также предоставлено право высказывать мнение о том, допустима ли передача ребенка родителям. В случае если опекун (попечитель) возражает против возвращения ребенка родителю, органы опеки и попечительства не должны самостоятельно решать вопрос о передаче ребенка в случае, если было удовлетворено только исковое заявление о восстановлении в родительских правах, без указания на возврат ребенка. Родители, восстановленные в родительских правах, должны обратиться в суд с исковым заявлением о возврате ребенка, которое будет рассматриваться в рамках гражданского судопроизводства. Отказ в иске о возврате ребенка означает, что лицо становится обладателем права на общение с ребенком, но забрать его от лиц, заменяющих родителей, не может.
Не допускается по общему правилу восстановление в родительских правах в случае усыновления ребенка (п. 4 ст. 72 СК РФ). Как правило, усыновленный обретает любящих его заботливых родителей, новую (обновленную) семью, разрушать которую бессмысленно и опасно, даже если после лишения родительских прав родители (один из них) не смогли смириться с потерей ребенка, а потому нашли в себе силы изменить свое поведение, образ жизни. Усыновление ребенка, чьи родители лишены родительских прав, всегда рассматривалось как безусловное в интересах ребенка препятствие на пути восстановления этих прав. Однако даже здесь бывают ситуации, когда по каким-либо причинам для всех желателен возврат ребенка в прежнюю семью, где родители (один из них) в корне изменились. Идя навстречу п. 4 ст. 72 СК РФ, не допускающий по общему правилу восстановление в родительских правах в случае усыновления, в качестве исключения предлагает отмену усыновления. Таким образом, в данных ситуациях отмена усыновления выступает как способ устранения препятствий на пути восстановления в родительских правах. При отмене усыновления вопрос о восстановлении в родительских правах рассматривается на общих основаниях в соответствии с требованиями ст. 72 СК РФ.
То есть, если ребенок был усыновлен, родитель, лишенный родительских прав, но желающий их восстановить, должен сначала предъявить иск об отмене усыновления (ст. 140 СК РФ). Если в удовлетворении иска отказано, то восстановление в родительских правах исключается.
В судебной практике имеются случаи, когда родители, восстановленные в родительских правах, повторно их лишаются. Полагаем, что повторное лишение родительских прав свидетельствует о систематичности негативного отношения родителя к ребенку. Необходимо в законодательном порядке закрепить невозможность такого родителя повторно подать исковое заявление о восстановлении в родительских правах. Дело в том, что мы говорим о судьбе беззащитного ребенка, и проводить на нем эксперименты на предмет действительного исправления родителей негуманно и, даже можно сказать, жестоко. Вторая попытка может даваться в других сферах общественной жизни, но не там где речь идет о ребенке.
Выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
К сожалению, судебных дел о восстановлении родительских прав неоправданно мало. Проведенный опрос свидетельствует, что практика восстановления в родительских правах является скорее исключением, чем правилом.
Например, в Истринском районе Московской области за 5 лет дважды рассматривался вопрос о восстановлении родителей в правах. В 1996 году восстановили в правах отца, который проявил необыкновенную силу воли, разошелся с женой-алкоголичкой, перешел на новое место работы, где получил комнату и забрал ребенка из детского дома <158>.
--------------------------------
<158> Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних // Юрист. 2000. N 10. С. 22.
Хотелось бы отметить, что "за текущий период 2009 года Нефтеюганским городским и районным судами рассмотрено 34 гражданских дела о лишении родительских прав и ограничении в родительских правах и лишь 1 гражданское дело о восстановлении в родительских правах" <159>.
--------------------------------
<159> Официальный сайт администрации и Думы г. Нефтеюганска ХМАО - Югры: Отчет Нефтеюганской межрайпрокуратуры // www.admugansk.ru.
Исследуя судебную практику в Оренбургской области, мы обратили внимание, что за 2008 год и за первую половину 2009 года в Ленинском районном суде г. Оренбурга и в Центральном районном суде г. Оренбурга нет ни одного дела о восстановлении в родительских правах. В Промышленном районном суде г. Оренбурга за первое полугодие 2009 года было подано два исковых заявления о восстановлении в родительских правах, которые в дальнейшем были прекращены. По данным комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Гая впервые за много лет в 2008 году были восстановлены права лишь одной мамы в отношении несовершеннолетнего ребенка.
Особенно это странно и удивительно тем, что гораздо большее количество родителей, лишенных родительских прав, обращаются в кассационную инстанцию для отмены решения суда первой инстанции.
В настоящее время форма защиты интересов ребенка посредством лишения их родительских прав довольно несовершенна в плане реабилитации родителей. На наш взгляд, должна работать служба, занимающаяся разработкой систем и программ, создающих процедуру реабилитации таких родителей и помогающих вернуть ребенка в полноценную, родную семью. Это необходимо для того, чтобы родители, желающие вернуть ребенка, были ознакомлены с тем комплексом действий, которые они должны осуществить, с тем комплектом документов и с совокупностью доказательств, которые они должны представить в суд при подаче искового заявления о восстановлении в родительских правах.
Необходимо в рамках гражданско-процессуального законодательства закрепить процедуру рассмотрения дела о восстановлении в родительских правах, исходя из специфичности ее предмета, а также вопросов, подлежащих рассмотрению в судебном заседании.
К тому же предлагаем законодательно закрепить право родителя, лишенного родительских прав, на общение с ребенком, если, конечно, это не будет противоречить интересам ребенка, например когда нахождение ребенка с родителем опасно для его жизни и здоровья или невозможно в связи с тем, что такое общение повредит психологическому состоянию ребенка.
С момента вступления в силу решения суда о восстановлении родительских прав восстанавливаются все права и обязанности родителя, утраченные им при лишении родительских прав.
|
