4. 3 Сертификация и лесная политика РФ 4 Правовые вопросы внедрения добровольной сертификации в лесной сектор России
Скачать 3.58 Mb.
|
Леса ради Жизни      Партнерства Стратегия: Включает разработку стратегического подхода для каждой страны по устойчивому лесопользованию и сертификации Полевые проекты: Апробирование различных подходов на практике и внедрение положительных результатов Кампании: Предоставление информации широкой аудитории, работа с органами госуправления и индустрией по определенным вопросам устойчивого лесоуправления и охраны лесов. Партнерства: Работа с необходимыми зарубежными партнерами через 50 офисов ВВФ в разных странах, укрепление связей с НПО, индустрией, правительствами и международными организациями. На протяжении свыше 35 лет программам Фонда неизменно сопутствует успех. В связи с этим ВВФ вырос в крупнейшую в Мире природоохранную неправительственную организацию. Краеугольным камнем всех программ Фонда является компетентность, наличие общественной поддержки начинаний, соответствие требованиям времени и широкое партнерство. Программы Фонда, как правило, поддерживаются органами госуправления, администрацией регионов и охраняемых территорий. Необходимый опыт и научные знания предоставляются высококвалифицированными международными и местными консультантами. Многие проекты ВВФ в Мире выполняются совместно со стратегическим партнером Фонда - Международным союзом по охране природы МСОП (IUCN), рядом конструктивных неправительственных организаций. В последнее время наметился стратегический альянс с Всемирным банком. Деятельность Фонда широко освещается в средствах массовой информации, что позволяет оказывать влияние и на законодателей. Все это, в сочетании со значительным средствами, инвестируемыми в охрану природы и устойчивое использование природных ресурсов, позволяет нам с уверенностью говорить о выполнимости в России программ ВВФ. Дополнительная информация о ВВФ может получена в Интернет: www.wwg.org, www.forest4life.org или www.panda.org. Российское представительство имеет сайт: www.wwf.ru Международные конвенции по охране животного и растительного мира, в которых принимает участие Россия.
Российское представительство Фонда ведет в России ряд значительных по объему и содержанию Модельных лесных проектов, направленных на создание основ устойчивого управления лесами и сертификацию лесов (см. главу 7). 2.6 Сравнительный рейтинг лесного хозяйства Европейских стран. В условиях рыночной экономики покупатели и инвесторы заинтересованы получать информацию о лесном секторе, перед тем как приступить к конкретной деятельности. В связи с тем, что экологическая и социальная составляющие лесного бизнеса сейчас расцениваются не менее серьезно, чем и экономическая, возникает потребность в подобной оценке на региональном уровне. Всемирным фондом дикой природы в 1997 г. сделана попытка сравнительного комплексного анализа лесного сектора развитых Европейских стран исходя из экономических, экологических и социальных индикаторов. Программа получила название Европейского Рейтинга (European scorecards). Всего во внимание принимался 91 индикатор, сгруппированный по 5 категориям: экология, лесопользование, социальные и культурные аспекты, охрана и защита лесов и загрязнение. Набор индикаторов основан на Хельсинкской резолюции и лесных принципах конференции в Рио. В оценке были задействованы такие индикаторов, как:
Эксперты ВВФ оценивали каждый индикатор и давали ему балл. Каждый анализируемый индикатор оценивался по 3ех балльной шкале, а затем баллы складывались. В дальнейшем баллы суммировались и вычислялся средний. Средний балл для страны в целом отражает отношение той или иной страны к своим лесам. Рейтинг не является жесткой оценкой, а скорее представляет собой основу для размышлений, сравнений и критической оценки деятельности национальных организаций в лесном секторе. Табл. 2. Итоговый рейтинг Европейских стран по уровню развития лесного хозяйства.
Следующий рейтинг будет опубликован в конце 1999 года. Информация на Internet: www.forest4life.org Ситуация в России отличается от ситуации благополучных европейских стран. В первую очередь многие мероприятия лесного хозяйства не могут быть выполнены в силу отсутствия финансирования. Органы лесного хозяйства в первую очередь думают о выживании. Поэтому для России список индикаторов должен быть иным. Нам представляется полезным в перспективе иметь подобный рейтинг по субъектам РФ. 2.7 Краткий обзор развития сертификации в Мире В 1991 г. Международная организация по тропической древесине (International Tropical timber Organisation - ITTO) провела исследование экономических стимулов, потенциально применимых для улучшения ведения лесоуправления. Параллельно этими вопросами занялась Сельскохозяйственная организация ООН FAO, выдвинувшая План действий по тропическим лесам (TFAP). В тот же год Всемирный Банк выпустил аналитический доклад по лесной политике, в которой поддержана лесная сертификация. По ряду причин ITTO не последовала этим рекомендациям. Вследствие этого инициатива по созданию лесной сертификации перешла к экологическим и другим заинтересованным организациям. Ряд торговых и экологических организаций создали в 1993 году Лесной Попечительский Совет – Forest Stewardship Council, (ЛПС, английская аббревиатура FSC). К 1996 году ЛПС завершил создание универсальных критериев и индикаторов устойчивого лесного хозяйства, которые позднее были поддержаны государственными органами, лесопромышленниками и НПО в десятках стран Мира. В 1992 году Международная организация по стандартам (International standard organisation) ISO начала работу над новой серией стандартов в дополнение к серии ISO9000 по качеству продукции. Эта новая серия стандартов получила аббревиатуру ISO14000, и предназначалась для оценки управления окружающей средой. В 1995 году Канадская организация по стандартам (CSA) предложила ISO создать серию стандартов по лесоуправлению, основанных на стандарте ISO14001. Стандарты серии ISO14001 не являются конкурентом системе ЛПС и наоборот, так оба стандарта оценивают разные стороны ведения лесного хозяйства. Их сходство заключается в том, что только эти 2 стандарта являются на сегодняшний день международными. Важнейшей вехой в развитии устойчивого использования лесных ресурсов стала конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Конференция фактически отвергла модель развития, основанную на переэксплуатации природных, в том числе лесных ресурсов. Провозглашена необходимость перехода Мирового сообщества к устойчивому развитию. Конференция приняла важнейшие документы, в том числе Конвенцию ООН по биологическому разнообразию, Повестку дня на XXI век и некоторые другие, относящиеся к лесному сектору. Следствием этой конференции стали решения большинства национальных правительств Мира по вопросам перехода к устойчивому развитию и неистощительному лесному хозяйству в частности. Важнейшим следствием решений конференции в Рио стали т.н. международные процессы в области устойчивого управления лесными ресурсами. Россия участвует в 2ух из них – Монреальском процессе по бореальным лесам и Хельсинкском процессе по лесам Европы. Основополагающим документами в России послужили Указ президента РФ «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» от 4 февраля 1994 г., последующие Указ президента РФ от 1 апреля 1996 и постановление правительства от 8 мая 1996 г. о Государственной стратегии устойчивого развития РФ. Важнейшие международные организации, развивающие лесные программы. Мировой банк реконструкции и развития (IBRD или МБРР), он же Всемирный Банк. Крупнейшая организация, финансирующая проекты по развитию и совершенствования лесного сектора стран - клиентов Банка. Всемирный банк потратил на лесные проекты несколько миллиардов долларов во всем Мире. В России в 1999 г. может начаться пилотный проект банка по устойчивому лесопользованию. Европейский банк реконструкции и развития (EBRD или ЕБРР) - вкладывает средства в основном в лесопромышленные проекты и развитие производства, в частности в целлюлозно-бумажное производство и т.п. ЕБРР имеет долю акций в части ЦБК и предприятий лесной промышленности России. Сельскохозяйственная организация ООН (FAO) - наиболее последовательно из организаций ООН работающая с лесными глобальными проблемами, ведущая мониторинг состояния лесов по странам мира и отслеживающая торговлю лесоматериалами. Обладает наиболее репрезентативной Базой Данных по этим вопросам в Мире. Организация ООН по охране окружающей среды (UNЕP) - Организация работающая по отдельным аспектам сохранения лесов, в частности созданию лесных охраняемых территорий, небольших проектов по устойчивому лесопользованию. Устойчивое развитие означает использование ресурсов на принципах неистощительности и поддержания на определенном уровне (7). Устойчивость лесоуправления оценивается на основе критериев и измеряемых индикаторов. В Российской Федерации критерии и индикаторы устойчивого лесного хозяйства были приняты Федеральной службой лесного хозяйства РФ на государственном уровне в 1998 году (см. прил. 8.8). Эти критерии и индикаторы служат основой развития национальной системы сертификации – т.н. Обязательной сертификации. В Мире к настоящему моменту создано ряд национальных схем лесной сертификации, а также 2 вышеупомянутые Международные системы. В качестве примера национальных схем сертификации назовем системы лесной сертификации таких стран как Швейцария, Австрия, Финляндия, Индонезия и Канада. Большинство национальных схем предназначены для добровольного применения, лишь немногие для обязательного. При этом обязательное применение сертификации для международной торговли является торговым барьером, и противоречит правилам Всемирной торговой организации (ВТО), куда Россия добивается вступления на протяжении нескольких лет. Естественно международные системы применимы в первую очередь для международной торговли лесоматериалами, национальные –для внутреннего применения (9). Первые попытки провести сертификацию лесоуправления относятся к 1990 г., когда американская компания «Смарт Вуд» провела сертификацию тиковых плантаций в Индонезии на площади несколько сот га. Впоследствии были разработаны правила и процедуры аккредитации компаний-аудиторов, появились специальные программы сертификации, рассчитанные на страны с различной формой собственности на леса и различными правилами управления лесными ресурсами. Все это, наряду с растущим признанием сертификации и товарных знаков на рынке, позволило достичь десятков миллионов га площадей сертифицированных лесов в Мире. Некоторые крупные компании, такие как шведская АссиДомэн, МоДо, Корснас и другие сертифицировали практически весь свой лесной фонд. Роль крупнейших компаний в этом процессе огромна, фактически они являются локомотивами лесной сертификации. Всего 9 крупнейших компаний сертифицировали около 2/3 площадей лесов в Мире (см. рис. 5).  Рис. 5 Площади сертифицированных по системе ЛПС лесов некоторых компаний. Всемирный Банк, в рамках альянса с ВВФ поставил задачу способствовать сертификации 200 млн. га лесов к 2005 году. Собственный прогноз ВВФ более скромен и предусматривает в частности достижение 25 млн. га к 2001 г. Зимой 1999 г. достигнуто 15 млн. га. Прогноз сертифицированных площадей по системе ЛПС в Мире по прогнозам обеих организаций представлен на графике (рис. 6): Рис. 6 Прогноз роста сертифицированных площадей в Мире (в млн. га).  1 – 1997 , 2 – 1999, 3 – 2001, 4 – 2003, 5 – 2005 год. Следует отметить, что темпы прироста сертифицированных площадей сейчас выше, чем по прогнозу ВВФ. 2.8 Сертификация как инструмент лесной политики. Сертификация лесоуправления разрабатывалась как альтернатива неэффективным международным инициативам, правительственным санкциям, бойкотам «плохих» компаний и т.п. Система сертификации и, в особенности, заложенная в нее связь ответственного продавца с лесозаготовителем направлена на создание условий, при которых невыгодно вести «плохое» лесное хозяйство. Сама же сертификация направлена на становление социально, экологически и экономически сбалансированого и устойчивого лесного хозяйства (22). Лесная сертификация может рассматриваться с 2ух точек зрения: как средство лесной политики и как процесс, направленный на совершенствование лесоуправления. В обоих случаях она имеет 2 основных цели: 1.Совершенствование лесоуправления; 2.Обеспечение доступа потребителя к сертифицированным лесным продуктам. Для того, чтобы отвечать цели 1, сертификация должна быть организационно и политически адаптирована к местным условиям; быть целевой и эффективной; приемлемой для всех заинтересованных сторон; базироваться на утвержденных национальных стандартах, совместимых с международными принципами устойчивого управления лесным хозяйством. Для того, чтобы отвечать цели 2, сертификация должна быть приемлема для потребителей; основываться на объективных и измеряемых показателях; проводиться независимой и надежной организацией-сертификатором; быть доступной по стоимости и прозрачной для контроля (22 ). Другими важными целями сертификации являются повышение «прозрачности» и качества ведения лесного хозяйства, улучшение сбора и использования лесных податей и налогов, повышение эффективности и экономичности работы по всей цепочке от заготовки до переработки, привлечение инвесторов. Подобно разным инструментам лесной политики сертификация не является панацеей от всех бед. Сертификация действует на уровне единицы управления (в России - лесхоза) и лишь опосредованно воздействует на национальную лесную политику, земельные отношения и т.д. Однако, если диалог между заинтересованными сторонами по вопросам устойчивого лесоуправления идет успешно, а потребители продукции оказывают предпочтения сертифицированным продуктам, сертификация может и должна оказать значительное воздействие на лесной сектор. Некоторые международные соглашения в области управления лесами. ITTA - Международное соглашение по тропической древесине, регламентирующее заготовку и торговлю такой древесиной. Подписано в 1983 году. На основе соглашения создана соответствующая организация ITTO. CITES - Конвенция по Международной торговле угрожаемыми видами растений и животных. Служит для контроля и оценки торговли такими видами. Выдает разрешения на торговлю, экспорт и импорт животных и растений. Официальный орган в странах СНГ - Госкомэкология России. Конвенция по биологическому разнообразию - подписана на встрече глав государств и правительств в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Россия ратифицировала данную конвенцию и подписала связанные с ней документы, например Повестка дня XXI века: Лесные принципы и др. Комиссия по устойчивому развитию (CSD) - учреждена в 1995 г., в развитие итогов саммита в Рио. Создала межправительственную лесную комиссию (IPF, позднее IFF), регулярно рассматривающую вопросы совершенствования управления лесами, лесной торговли и т.д. Хельсинкский и Монреальский процессы - Инициативы правительств ряда стран по созданию универсальных международных критериев и индикаторов устойчивого управления бореальными лесами, поддержанные правительствами большинства стран бореального пояса. Хельсинкский процесс привел к созданию такой системы для Европы, а Монреальский - для остальных бореальных лесов. Россия официально присоединилась к обоим процессам, и создала на их основе собственные критерии и индикаторы устойчивого управления лесами. Совет Европы определяет сертификацию как «косвенный экономической стимул» и как механизм, создаваемый рынком, способствующий устойчивому использованию и охране биологических ресурсов. Уполномоченной Комиссией Европейского Союза принято следующее определение: “Система лесной сертификации и связанная с ней классификация являются рыночными инструментами, которые прежде всего нацелены на продвижение устойчивого лесоуправления и использование лесной продукции, поступающей из восстанавливаемых и устойчивых источников". Комиссия Организации Объединенных Наций по Устойчивому Развитию (CSD) уже дважды обсуждала вопросы, связанные с торговлей, на своих сессиях. CSD призывает к согласованию существующих стандартов по защите окружающей среды, к их прозрачности и обоюдному признанию. Другой весомой международной организацией, в которой активное участие принимают государственные органы России является Межправительственная Лесная Комиссия (IFF). Межправительственная Лесная Комиссия IFF- международная организация, которая рассматривает вопросы лесной сертификации на международном уровне. Наиболее значимыми из рекомендаций IFF по лесной сертификации являются:
Ведение лесного хозяйства и коммерческая деятельность, связанная с лесом - это составные части открытого сектора экономики. Производство древесины является основной коммерческой функцией и управляется в основном рыночными силами в соответствии со стратегией ведения лесного хозяйства. "Лесную сертификацию объединяют следующие общие принципы: добровольная природа, доверие, прозрачность, принцип затраты - эффективность, участие всех заинтересованных сторон, открытый доступ и отсутствие дискриминации типов лесов и их владельцев. Необходимый элемент, обеспечивающий доверие, - независимый аудит лесоуправления" (P Alhojarvi, 40). Потенциал сертификации состоит в том, что она является инструментом, объединяющим НПО, лесопромышленников, работников лесного хозяйства, продавцов леса, профсоюзы, коренные народы и другие группы. При создании стандартов сертификации различные группы интересов садятся за стол переговоров с целью достижения компромисса ( 24 ). Сертификация вызывает довольно много вопросов. Некоторые из них связаны с применимостью системы Лесного попечительского совета или ISO, реальностью выгод от сертификации и т.д. С введением сертификации лесоуправление становится более сложным и комплексным, чем было раньше. Реакция правительственных органов, в частности Национальных лесных служб в Мире на сертификацию смешанная. Некоторые из них расценивают сертификацию как частную инициативу и относятся к ней нейтрально. Другие, рассчитывая на получение дополнительных выгод от сертификации, приветствуют ее появление. Третьи, расценивают добровольную сертификацию как некую опасность для себя. Следует заметить, что в случае, когда органы управления помогают развитию этого инструмента, сертификация может быстро дать отдачу и улучшить многие аспекты лесоуправления. Смысл сертификации далеко превосходит присвоение экологического знака партии лесной продукции. Сертификация это полнокровный процесс, включающий в себя развитие критериев и индикаторов устойчивого лесоуправления, их применение в ходе независимого аудита, аккредитацию программ сертификации, включая и эколейбелинг (маркирование, клеймение). Сертификация это не только важный инструмент для ведения устойчивого лесоуправления, но и средство достижения благородных экологических, социальных и экономических целей на основе рыночных механизмов. 3 Рост потребности в сертифицированной древесине 3.1 С чего все началось (группа WWF95+ в Великобритании) 3.2 Покупательские группы сертифицированной продукции в Мире 3.3 Влияние сертификации на поведение крупнейших мировых лесных компаний 3.4 Рыночные преимущества работы в секторе сертифицированной продукции 3.5 Тенденции спроса на экологически чувствительных рынках 3.6 Современное состояние предложения на Мировом рынке 3.7 Прогноз развития рынка сертифицированной продукции Рост потребности в сертифицированной древесине Требования экологических организаций породили мощный процесс, приведший к глобальному переделу Мировой торговли и формированию сертифицированного сектора рынка. Интересна и поучительна история появления и формирования покупательских групп сертифицированной лесной продукции и перспективы воздействия их деятельности на Мировой рынок. Крайне важны и практически неизвестны общественности вопросы развития спроса и предложения на сертифицируемую лесную продукцию в Мире. 3.1 С чего все началось (группа 95+ в Великобритании). Под воздействием экологических организаций, а также для удовлетворения растущего спроса потребителей на сертифицированную древесину, некоторые наиболее прозорливые компании стали объединяться в так называемые покупательские группы (Buyers groups). Вступая в такую группу компания демонстрировала свои намерения широко использовать сертифицированные лесоматериалы, что несомненно улучшало ее имидж и способствовало привлечению новых клиентов. Создание группы имело также цель привлечь внимание потенциальных поставщиков к компаниям – членам группы, и тем самым увеличить предложение сертифицированной лесопродукции. Первая покупательская группа, известная под названием 1995+ Group была сформирована в Великобритании в 1991 году по инициативе ВВФ Великобритании. Сегодня в нее входит 89 крупных компаний, включая крупнейшие супермаркеты стройматериалов B@Q и Sainsbury plc (торговая марка Home Depot, Homebase). Только эти 2 крупнейшие компании контролируют около 50% рынка стройматериалов для индивидуальных потребителей в Великобритании. Члены группы ставят себе цель постепенно отказаться от закупок несертифицированной независимым аудитором лесопродукции после 31 декабря 1999 года. В январе 1997 только 4% лесоматериалов, продаваемых на рынке Великобритании были сертифицированы. В июне 1998 г. эта доля возросла до 14%! В апреле 1999 эта доля увеличилась до 25%. Вследствие постоянного роста к 2000 г. доля этой группы на английском рынке может возрасти до 35-40%. Группа покупателей сертифицированной древесины Великобритании Члены группы берут на себя обязательства приобретать все возрастающие объемы деловой древесины из лесов, где не фиксируется значительных нарушений. Долгосрочная цель Group95+ покупать значительные объемы древесины из лесов, которые были сертифицированы как «хорошие» (well-managed). Такая сертификация должна быть глобально применимой, независимой и включать маркирование продукции и отслеживание цепочки от заготовки до потребителя, проводиться по определенным международно признанным стандартам. Члены группы убеждены, что в настоящий момент только сертификация Лесного Попечительского Совета отвечает этим требованиям. Эта группа практически совершила революционный переворот в мировой торговле лесоматериалами, так как по ее влиянием возникли подобные группы еще во многих странах мира, и на сертификацию перестали смотреть как на выдумку экологов. Некоторые члены этой группы заняли активную, наступательную позицию и еще до наступления 2000 года стали отказываться от проблемных поставщиков, переходить на новые источники продукции. Так фирма Sainsbury недавно провела специальное обследование своих поставщиков на предмет соблюдения ими экологического законодательства. В результате фирма отказалась от поставщиков из Канады и Индонезии. Вместо тсуги из Британской Колумбии в Канаде фирма переходит на использование комплектующих из бука. Британская Колумбия получила печальную известность как арена схваток между неправительственными экологическими организациями и местными властями, отдавшими в рубку уникальные тысячелетние прибрежные девственные леса. Фирма B@Q недавно обратилась публично к финским поставщикам с требованием принять конкретные планы сертификации по системе FSC в Финляндии. В противном случае фирма намерена начать закупки на других рынках, которые такие планы имеют. Следует отметить, что B@Q импортирует из Финляндии свыше 500.000 м3 пиломатериалов ежегодно. С аналогичным требованиям фирма обратилась к Канадским поставщикам. Однако канадцы оказались прагматичнее финских коллег, там уже начат общенациональный процесс создания FSC стандартов, началась реальная сертификация. B@Q поставила задачу отказаться от продаж несертифицированных по FSC лесоматериалов до конца 1999 г. и свою задачу выполняет. Примеру этих компаний последовали многие члены Group95+. В октябре 1998 году в группу вступил крупнейший импортер деловой древесины Великобритании фирма Meyer. Эта фирма закупает лес в 20 странах, в том числе много закупает и в России. В результате деятельности группы стала существенно изменяться география закупок Великобритании; они переместились из ЮВ Азии в Центральную Америку, из Южной Америки в Африку, даже из одной Скандинавской страны в другую! В связи с тем, что приближается 2000 год, члены группы развивают еще более мощную активность по поиску источников сертифицированного сырья и отказываются от сомнительных партнеров. Закупки группы в России До 5% леса члены группы закупают сейчас в России. В абсолютных цифрах это составляет около 400.000 м3. Этот объем древесины может быть потерян для российских поставщиков в ближайшие 3 года. Данные свидетельствуют, что за последние 3 года экспорт пиломатериалов в Великобританию неуклонно снижается. Если в 1996 г. он составлял 8.8% российского экспорта пиломатериалов, то в 1997 г. он снизился до 7.9%, а в 1998 г. – до 6.6%.С учетом развития рынка сертифицированной древесины можно предположить, что потери российских поставщиков только на этом рынке могут возрасти как минимум еще в 5 раз до 2005 года, если наши лесопромышленники не начнут заниматься сертификацией сейчас. С  татистика Group95+ на 1998 годЧисло участников – 89 Годовой оборот по лесоматериалам – 3 млрд. фунтов Общий годовой оборот, включая лесоматериалы – 29 млрд. фунтов Доля сертифицированных лесоматериалов в потреблении Великобритании – 14% (на июнь 1998) – (сейчас уже – 25% - прим. автора). Контролируемая группой доля рынка лесобумажной продукции Великобритании – 30%. Объем продаваемой древесины – 7 млн. м3 40 членов группы уже продают сертифицированные товары Полный список компаний-членов группы Group95+ c их специализацией, контактными адресами дан в приложении 8.9. |
Похожие:
 | В каких случаях допускается отказ в регистрации систем добровольной сертификации? | | Системы добровольной сертификации косметологических услуг Росздравнадзора (регистр. N росс ru. O391. 04ЕЗ00 в реестре зарегистрированных... |
 | Охватывает такие понятия, как стандарты, строительные нормы и правила, технические условия и т п | | Зарегистрирована в Едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации |
| Орган по сертификации ООО «рсз мац», № росс ru. И861. Ос16, 12. 2011г. 12. 2014г | | Настоящие «Правила…» устанавливают порядок проведения работ по сертификации услуг по перевозке пассажиров трамваями и троллейбусами... |
| Настоящие «Правила…» устанавливают порядок проведения работ по сертификации услуг по перевозке пассажиров трамваями и троллейбусами... | | «Об утверждении нормативных документов системы сертификации гост р при проведении добровольной сертификации услуг» 13 |
| Икации услуг по санаторно-курортному лечению Росздравнадзора (регистр. N росс ru. 0213. 04ЛК00 в реестре зарегистрированных систем... | | Целью изучения дисциплины является также осознание студентами роли и места стандартизации и сертификации в повышении уровня качества... |