Доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ республики саха (якутия) за 2014 год
Скачать 7.92 Mb.
|
Общие рекомендации и предложения: По итогам реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Региональная экономическая политика Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы», направленной на обеспечение устойчивого роста основных отраслей экономики и повышению на этой основе качества жизни, необходимо отметить, что целевые индикаторы государственной программы в целом выполнены, из 33 индикаторов государственной программы достигнуты 25 (75,7%). По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 89,50 баллов). Целевой индикатор не достигнут по показателю «Активность участия муниципальных образований поселений в конкурсе на предоставление грантов в финансово-экономической сфере» вместо 80 ед. поселений участвовали 20 (25%). В связи с Годом Арктики, в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РС (Я) от 30.10.2014 г. № 369 иные межбюджетные трансферты предоставлялись только поселениям арктических и северных районов, определенных постановлением Правительства РС(Я) от 15.08.2014 г. № 251. Не исполнены показатели, связанные с объемом инвестиций в основной капитал, который по итогам 2014 составил 202,2 млрд. рублей против плана 245,5 млрд. рублей. С учетом оптимизации бюджетных капиталовложений на федеральном уровне, за горизонт 2020 года отодвинуто решение вопроса о начале строительства мостового перехода через р.Лена в районе г. Якутска. На 2015 год перенесен срок ввода в постоянную эксплуатацию пускового комплекса «Томмот-Нижний-Бестях». Практически «заморожено» строительство объектов проекта «Комплексное развитие Южной Якутии». К росту неопределенности, сокращению доходов и ухудшению инвестиционной активности бизнеса привели последствия сложившейся неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, ограничение доступа на международные рынки капитала и ужесточение денежной политики. Предложения: 1) Обеспечить внесение изменений в Государственную программу Республики Саха (Якутия) «Региональная экономическая политика на 2012-2017 годы» в части корректировки мероприятий и индикаторов в соответствии с утвержденными Государственными заданиями ГАУ «Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия) и ГАУ «МФЦ РС(Я)» на 2015 год, также в части инвестиций в основной капитал; 2) Обеспечить своевременное доведение до бюджетов муниципальных образований предусмотренных иных межбюджетных трансфертов в целях не допущения возврата в государственный бюджет неиспользованных средств по итогам финансового года; 3) В целях повышения оценки эффективности деятельности ГБУ «Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)» разработать и утвердить методику оценки достижения конечных результатов государственного задания; 4) Обеспечить в 2015 году качественное и своевременное проведение конкурсов на закупку работ, услуг для обеспечения нужд Министерства экономики Республики Саха (Якутия) в рамках предусмотренных бюджетных средств. 32. Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом» Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 №969 (в редакции Указов Президента РС(Я) от 16.01.2013 №1836, от 20.11.2013 №2323, от 18.04.2014 №2598, Указов Главы РС(Я) от 14.07.2014 №2777, от 05.02.2015 №311). Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство финансов Республики Саха (Якутия). Соисполнители отсутствуют. Главной целью программы является эффективное и ответственное управление государственными финансами. Программа определяет основные направления (цели) развития и функционирования бюджетной системы Республики Саха (Якутия), системы управления государственным долгом, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности. Программа направлена на регулирование бюджетной, межбюджетной и долговой сферы, основным потребителем которой выступает Республика Саха (Якутия), при этом непосредственные потребители (физические и юридические лица) как таковые отсутствуют. Достижение поставленной цели требует решения следующих задач: - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса; - создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления; - оптимизация управления государственным долгом; - обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 24 488,4 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета 52,8 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 24 435,6 млн рублей. Фактическое освоение средств составило 24 029,8 млн рублей или 98,1% от плана, в том числе за счет средств федерального бюджета 52,8 млн рублей (100%), за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 23 977,1 млн рублей (98,1%). Таблица 32.1. Финансирование программы за 2014 год млн. руб.
Расходы на управление программой – содержание Министерства финансов Республики Саха (Якутия) – составили 366,8 млн рублей (исполнение 99,8% от плана). 32.1. Подпрограмма «Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организации бюджетного процесса» Основные направления подпрограммы – осуществление расходов резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, исполнение судебных решений по исковым заявлениям, расходы на реализацию Программы повышения эффективности бюджетных расходов. Объем расходов на выполнение данной цели составил 2 062,7 млн рублей или 85,5% от плановых назначений. Полностью выполнены показатели по задачам «Своевременная и качественная подготовка проекта государственного бюджета», «Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов». В рамках реализации подпрограммы принят Закон Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1232-З N 19-V «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2014 год», и за отчетный период подготовлено и внесено 5 законов об уточнении бюдежта. Государственный бюджет на 2014 год сформирован на основе 35 программ, удельный вес которых в общем объеме всего расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) составил 94,8%. По итогам 2014 года в доходную часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) поступило 155 216,1 млн рублей или 102,5% к утвержденному годовому плану. Расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составили 158 853,3 млн рублей, дефицит – 3 637,2 млн рублей. Отношение дефицита, уменьшенного на сумму поступлений от продажи акций, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), к объему собственных доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 4,3% при целевом индикаторе не более 14%. В целях обеспечения сбалансированности государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов, безусловного и своевременного исполнения социально-значимых и долговых обязательств, повышения оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, принято распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2014 года №281-РП "Об утверждении Комплексного плана мероприятий по увеличению поступления доходов, оптимизации бюджетных расходов и совершенствованию государственной долговой политики на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов". В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и реформирования системы управления общественными финансами в Республике Саха (Якутия) постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.04.2014 №100 принята Программа повышения эффективности бюджетных расходов на 2014 – 2016 годы. В целях совершенствования системы конкурсного подхода к распределению принимаемых расходных обязательств Республики Саха (Якутия) и в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации внесены изменения в Правила конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Республики Саха (Якутия), утвержденные постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2011 г. N 666. Не достигнут показатель, характеризующий равномерность расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия): доля кассовых расходов IV квартала в годовом объеме кассовых расходов составила 32,68% при нормативном 28% в основном, в связи со значительным поступлением в IV квартале безвозмездных поступлений от государственных и негосударственных организаций. В рамках реализации задачи повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не выполнен показатель доля просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств государственного бюджета от общего объема расходов государственного бюджета, который составил 0,008% при плановом назначении равному 0. Кредиторская задолженность на 01.01.2015 года составляет 12,8 млн рублей 32.2. Подпрограмма «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления» Целью данного направления является создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами через механизмы совершенствования существующей нормативной и методической базы предоставления межбюджетных трансфертов. На реализацию данной цели направлено 20 189,7 млн рублей или 99,5 % от плана. В связи с завершением в 2013 году реализации Концепции реформирования муниципальных финансов и межбюджетных отношений, разработана Концепция развития межбюджетных отношений в Республике Саха (Якутия) на 2014-2016 годы, утвержденная распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2014 года №448-РГ. В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством расходных обязательств муниципальных образований, обеспечения сбалансированности местных бюджетов и уточнения формул распределения межбюджетных трансфертов, разработаны 2 законопроекта: «Внесение изменений в Закон Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года 258-З № 523-III «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований» и «О сроке, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия)». Разработан Порядок предоставления муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) иных межбюджетных трансфертов по результатам реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.11.2014г. №411. В соответствии с приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 г. №01-04/1087 проведен конкурный отбор муниципальных образований, в котором приняли участие 16 муниципальных образований. Решением конкурсной комиссии победителями объявлены 3 муниципальных образования, получившие наибольшие комплексные баллы по показателям достижения наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. Разработаны и утверждены Приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 11.09.2014 г. №01-04/0788 Методические рекомендации по проведению оценки качества финансового менеджмента в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия). За 2014 год бюджетам муниципальных образований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставлено межбюджетных трансфертов на общую сумму 64 039,7 млн рублей, в том числе: - Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) – 10 210,7 млн рублей; - Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов – 2 269,4 млн рублей; Субвенции (без учета субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений) – 31 888,6 млн рублей; - Субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений – 6 657,4 млн рублей; - Субсидии – 11 864,5 млн рублей; Иных межбюджетных трансфертов - 1 149,1млн рублей. Кроме того, бюджетных кредитов на общую сумму 375,0 млн рублей. В соответствии с Планом работы в течение 2014 года проведена экспертиза проектов решений о местных бюджетах на 2015 год по 11 муниципальным районам и 362 поселениям; Подписаны следующие Соглашения: - о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (374 шт); - на предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий (822 шт); - на предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (93 шт); - на предоставление бюджетных кредитов (21 шт); - об информационном взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов -36 шт. Все показатели данной подпрограммы полностью выполнены. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)", Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013... |  | Государственная программа Республики Бурятия «Развитие образования, науки и молодёжной политики» |
| О сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2012 год | | Охватывает все целевые аудитории |
| Характеристика итогов реализации государственных программ Ульяновской области в 2016 году 5 | | Охватывает все ключевые функции исполнительных органов государственной власти области, обеспечивающих достижение этих целей, а сами... |
| В целях реализации Лесного кодекса Российской Федерации и совершенствования структуры управления в области лесных отношений Республики... | | Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 05. 08. 2013 №351-п «Об утверждении Порядка... |
| Республики Саха (Якутия) дел по спорам, связанным с заключением, исполнением договоров займа за 2014 год | | Республики Саха (Якутия), в соответствии с Федеральным законом "Об оружии", Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет |