усиление теплозащиты стен и перекрытий (замена старых окон на стеклопакеты, остекление лоджий и балконов);
снижение потерь тепла с инфильтрацией воздуха путем уплотнения щелей и неплотностей оконных и дверных проемов, установка доводчиков входных дверей;
оптимизация работы вентиляционных систем, утилизация теплоты вентиляционных выбросов (рециркуляция, теплообменники-утилизаторы);
теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения в неотапливаемых подвалах и на чердаках;
комплексная модернизация тепло- и водоснабжения зданий кустовым методом с установкой автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов и ликвидацией центральных тепловых пунктов;
снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем экологически чистыми технологиями без демонтажа оборудования;
установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления с балансировочными клапанами;
горизонтальная разводка системы отопления в квартирах с регуляторами расхода;
установка квартирных приборов учета тепла (счетчиков тепла - при горизонтальной разводке труб и радиаторных распределителей - при вертикальной разводке), установка радиаторных термостатов;
установка теплоотражателя между отопительным прибором и стеной;
установка (наладка) воздушных завес;
применение тепловых насосов для повышения эффективности использования располагаемого потенциала теплоносителя;
применение энергосберегающих, экологически безопасных и экономичных светильников и светодиодных ламп для освещения промышленных объектов, многофункциональных светодиодных прожекторов для внешнего и внутреннего освещения придомовых территорий частных и многоквартирных домов;
модернизация осветительной системы на основе современных энергосберегающих светильников, светодиодов;
оборудование систем освещения подъездов, лестничных клеток приборами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия);
снижение температуры воздуха в помещениях в нерабочее время;
внедрение многоставочных счетчиков электроэнергии, замена приборов учета по мере истечения межповерочного интервала на многотарифные приборы учета с подключением к информационной магистрали;
оборудование зданий устройствами компенсации реактивной мощности.
Существенный энергосберегающий эффект может быть получен за счет повышения качества эксплуатации зданий и энергетических систем жилищного фонда (паспортизация, строгое соблюдение температурных режимов, учет и автоматизация потребления энергии, рекуперация тепла, утепление подвальных и чердачных помещений, подъездов и т.д.).
В целях привлечения энергосервисных компаний к реализации энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах необходимо использовать предусмотренный законодательством Республики Татарстан механизм предоставления государственных гарантий как способ обеспечения исполнения обязательств энергосервисных компаний при привлечении ими заемных средств на реализацию энергосервисных контрактов в жилищной сфере.
Основными направлениями деятельности органов государственной власти по стимулированию применения энергосервисных контрактов являются:
подготовка методических документов по порядку заключения энергосервисных контрактов;
подготовка нормативно-методических документов по порядку претензионной деятельности к энергосервисным организациям;
проведение широкой рекламной кампании среди населения об экономической выгоде заключения энергосервисных контрактов;
предоставление государственных гарантий как способ обеспечения исполнения обязательств энергосервисных компаний при привлечении ими заемных средств на реализацию энергосервисных контрактов;
создание фондов энергосбережения, основной целью которых является предоставление кредитов или поручительства по кредитам банков для проведения управляющими компаниями, товариществами собственников жилья энергосберегающих мероприятий.
3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве и распределении энергоресурсов.
Энергосберегающие мероприятия направлены на экономию первичного топлива на стадии производства тепловой и электрической энергии за счет сокращения удельных расходов топлива на выработку энергии.
Структурно первоочередные программные мероприятия можно представить в следующем виде, исходя из оценок имеющегося потенциала повышения энергоэффективности:
внедрение энергосберегающих технологий, в том числе ввод новых мощностей, основанных на парогазовых и газотурбинных технологиях, и прочих передовых технологий (шарикоочистка, пластинчатый теплообменник и т.д.);
реконструкция оборудования, в том числе замена базовых узлов котлов (воздухоподогреватель, пароперегреватель и т.д.), замена базовых узлов турбин, вспомогательное оборудование;
экономия электроэнергии на собственное потребление, в том числе внедрение регулируемых приводов и проведение мероприятий по снижению потерь электроэнергии во внутристанционной сети;
экономия топлива и тепла на собственные нужды, в том числе внедрение автоматизированных теплоэнергосберегающих тепловых пунктов, модернизация внутриплощадочных отопительных систем, улучшение тепловой изоляции;
оптимизация параметров технологических процессов, в том числе снижение доли пиковых водогрейных котельных, редукционно-охладительных устройств, повышение теплофикационной выработки, улучшение первичных топливно-энергетических показателей;
внедрение ресурсосберегающих мероприятий, в том числе мероприятий, направленных на экономию реагентов, воды, материалов.
Применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции:
внедрение применения термоизоляции трубопроводных систем для транспортирования теплоносителей на основе нанопористых аэрогелей;
переход от традиционных энергоемких установок очистки дымовых газов топливопотребляющих агрегатов на фильтры из наноструктурированных стекловолокнистых катализаторов;
переход на нанодисперсные полимерные композиционные материалы для кабельной и трубной продукции;
использование возможностей мембранной технологии нанофильтрации воды в системах водоподготовительных установок объектов теплоэнергетики;
применение теплоизоляционных материалов, созданных на основе нанотехнологий, обладающих хорошей адгезией (прилипанием) к наружным поверхностям трубопроводов тепловых сетей и стойкостью к атмосферным и механическим воздействиям;
внедрение применения наноструктурированных композитных электрических проводов повышенной прочности и электропроводности;
переход на наномодифицированные полимерные электроизоляционные материалы для высоковольтных изоляторов;
внедрение высокотемпературных проводов для линий электропередач с композитным сердечником на основе нанотехнологий;
внедрение проводов для линий электропередач с малым сопротивлением на основе использования нанотрубок;
внедрение устройств компенсации реактивной мощности с конденсаторами, изготовленными с применением нанотехнологий;
внедрение кабелей, не поддерживающих горение, с изоляцией на основе нанотехнологий;
внедрение аккумуляторов повышенной емкости и долговечности, изготовленных с использованием нанотехнологий;
внедрение противогололедной смазки проводов линий электропередач;
внедрение волоконно-оптических датчиков тока и напряжения на основе нанотехнологий;
внедрение энергосберегающих осветительных установок;
внедрение коммутационного оборудования с повышенным коммутационным ресурсом;
внедрение композитных материалов с нанодобавками для ремонта железобетонных конструкций.
4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности.
В Республике Татарстан наиболее энергоемким сектором экономики является промышленность. В целях оценки эффективности потребления энергии для выпуска продукции промышленности на рис. 11 представлена динамика изменения индикатора энергоемкости продукции, равного отношению объемов потребляемых первичных топливно-энергетических ресурсов (природный газ, дизтопливо, бензин, мазут, уголь), пересчитанных в т.у.т., к объему выпускаемой продукции (млн рублей) в сопоставимых ценах 2007 года, принятого базовым годом.
Рис. 11. Значения индикатора энергоемкости продукции промышленности
На рис. 12 представлена динамика индикатора электроемкости промышленной продукции в ценах 2007 года.
Рис. 12. Значения индикатора электроемкости промышленной продукции в ценах 2007 года (тыс. кВт.ч/тыс. рублей)
На рис. 13 и 14 представлена динамика изменения индикаторов энергоемкости и электроемкости продукции основных отраслей промышленности соответственно.
Рис. 13. Значения индикатора энергоемкости продукции отраслей промышленности в ценах 2007 года (т.у.т./млн рублей)
Рис. 14. Значения индикатора электроемкости продукции отраслей промышленности в ценах 2007 года (кВт.ч/тыс. рублей)
Реализация энергосберегающих мероприятий на промышленных предприятиях позволит повысить энергоэффективность производства, снизить показатель удельного потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции.
Необходимо внедрение следующих мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающих применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции:
применение энергосберегающих, экологически безопасных и экономичных светодиодных ламп для освещения промышленных объектов, многофункциональных светодиодных прожекторов для внешнего и внутреннего освещения;
организация промышленного производства нанокомпозитного теплозащитного состава ТЗП-нано.
Органы государственной власти Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством Республики Татарстан, предоставляют государственную поддержку организациям для развития производства оборудования и средств измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий.
5. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспортном комплексе.
Основными видами транспорта в республике являются железнодорожный, воздушный, внутренний водный и автомобильный. Доля валовой добавленной стоимости отрасли "Транспорт" в ВРП составила в 2012 г. 6,4 процента. Транспортную систему Республики Татарстан составляют железнодорожный транспорт, гражданская авиация, речной транспорт, автомобильный транспорт и электротранспорт.
Основными потребителями электрической энергии являются железнодорожный транспорт и муниципальный электротранспорт, светлых нефтепродуктов и дизельного топлива - автомобильный.
Для развития энергосбережения на транспорте должны осуществляться следующие мероприятия:
проведение энергетических обследований предприятий транспорта;
внедрение современных энергосберегающих технологий;
замена силовых установок на современные установки с более высоким коэффициентом полезного действия;
внедрение энергосберегающих светотехнических устройств;
использование современных материалов в конструкциях транспортных средств;
разработка системы тарифов, штрафов и поощрений, направленных на стимулирование эффективного использования энергоресурсов;
мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающие применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции:
применение современных систем светодиодного освещения при реконструкции и строительстве объектов транспортного комплекса (автодорог, мостовых переходов, путепроводов и т.д.);
применение композиционных контактных проводов для высокоскоростного городского транспорта и железнодорожного транспорта при реконструкции, ремонте и строительстве контактных и кабельных сетей.
6. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в агропромышленном комплексе.
Сельское хозяйство республики потребляет значительное количество энергоресурсов: дизельное топливо, бензин, масла, электроэнергию, природный газ. Основными энергоресурсами являются дизельное топливо, электроэнергия и газ.
За последние годы в системе агропромышленного комплекса Республики Татарстан удалось добиться значительного уменьшения потребления дизельного топлива и электроэнергии за счет внедрения энергосберегающих технологий.
Необходимо продолжать внедрение в агропромышленном комплексе энергосберегающих технологий, переходить на инновационные, менее энергоемкие технологии, технику и электроприборы, а также продолжить внедрение передовых технологий в растениеводстве, поддерживать развитие элитного семеноводства, повышать плодородие почв. Вместе с тем следует использовать в животноводстве прогрессивные технологии, поддерживать развитие племенного животноводства, а также оптимизировать долю затрат на энергоносители в производимой продукции.
Приоритетом в процессе реконструкции, модернизации и оснащения производства должно быть использование более современного технологичного оборудования и техники. К ним относятся:
техническая модернизация парка тракторов, комбайнов и другой техники;
внедрение энергосберегающих технологий минимальной обработки и нулевого посева в растениеводстве;
внедрение энергосберегающего оборудования по комплексной механизации трудоемких процессов в животноводстве;
внедрение систем учета, нормирования, лимитирования потребления горюче-смазочных материалов;
внедрение передовых технологий в растениеводстве;
поддержка элитного семеноводства;
повышение плодородия почв;
внедрение прогрессивных технологий в животноводстве, поддержка племенного животноводства;
мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающие применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции, в том числе применение энергосберегающих, экологически безопасных и экономичных светодиодных ламп для освещения промышленных объектов, многофункциональных светодиодных прожекторов для внешнего и внутреннего освещения.
7. Создание систем управления эффективным использованием энергии (энергетический менеджмент) и повышением энергоэффективности предприятий и организаций республики на основе стандарта ISO 50001.
Система управления эффективным использованием энергии (энергетический менеджмент) - относительно новый подход к управлению издержками при производстве и потреблении энергии. Уменьшение энергозатрат через улучшение энергоэффективности приведет к целому ряду преимуществ, в числе которых:
увеличение прибыльности предприятия;
повышение конкурентоспособности;
сохранение рабочих мест.
Осуществление мероприятий по улучшению энергетической эффективности должно основываться не только на технических решениях, но и на более совершенном управлении. Исторически российские предприятия обращают большее внимание на удовлетворение потребностей производственного процесса в энергии и не придают особого значения эффективности ее передачи и использования.
Признание важности энергии как одного из видов ресурсов, который требует такого же менеджмента, как и любой другой дорогостоящий ресурс, является первым шагом к улучшению энергоэффективности и снижению затрат.
Опыт показывает, что многие предприятия могут значительно снизить свои энергетические затраты (минимум на 10 - 15 процентов) путем организации системы энергоменеджмента.
Основными задачами системы управления эффективным использованием энергии являются:
разработка и реализация пилотных проектов по внедрению систем энергетического менеджмента (далее - СЭМ) на предприятиях Республики Татарстан;
сертификация по ISO 50001 (Добровольная система сертификации);
научно-методическое и кадровое обеспечение внедрения стандарта ISO 50001 "Энергетический менеджмент";
доступ к новым рынкам и потребителям.
Мероприятиями и механизмами развития энергосбережения являются:
подготовка проекта республиканского стандарта по энергоменеджменту на основе ISO 50001;
проведение обучающих семинаров "Оперативное планирование разработки СЭМ";
разработка программ предприятий по созданию систем управления энергосбережением и повышением энергоэффективности;
тиражирование и углубление успешного опыта внедрения систем управления энергосбережением и повышением энергоэффективности на основе стандарта ISO 50001.
Реализация указанных мероприятий позволит:
приблизить показатели удельного потребления энергии в реальном секторе экономики к уровню промышленно развитых стран с аналогичным климатом;
стимулировать модернизацию предприятий и организаций;
перейти на модель менеджмента, апробированную в мировой практике;
снизить барьеры развития эффективности, сформированные в период дешевых энергоресурсов;
обеспечить научно-методическую поддержку предприятий и организаций республики в области развития СЭМ;
стимулировать участие предприятий и организаций в целевых программах модернизации экономики;
провести подготовку и повысить квалификацию персонала предприятий и организаций по методикам эффективного управления предприятием.
8. Информационная поддержка и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Татарстан.
Для успешной реализации Программы необходимы развитие энергосберегающего сознания у населения, проведение разъяснительной, пропагандистской, просветительской и обучающей деятельности в области энергосбережения и энергоэффективности.
Непрерывная многоуровневая система образования в области энергосбережения, структура и элементы которой созданы в предыдущем отчетном периоде, требует дальнейшего ее укрепления и развития в соответствии с новейшими мировыми тенденциями в области образования и научно-технического прогресса.
Программные мероприятия по данному направлению следующие:
организация тематических семинаров, "круглых столов", конференций по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности в организациях и учреждениях республики;
организация пропаганды энергосбережения для эффективного воздействия на жителей с привлечением отечественных и международных общественных организаций;
совершенствование учебных программ и создание учебно-методических пособий в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования и координация их с Программой;
создание демонстрационных центров компетенции и технологии в области энергоэффективности, в том числе создание компьютерных классов с учебным и научным программным обеспечением при основных кафедрах базовых учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования;
открытие республиканских научно-исследовательских и образовательных центров на базе передовых предприятий для проведения исследовательских работ и обучения передовым энергосберегающим технологиям с целью координации и концентрации ресурсов науки и производства;
проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений, позволяющих формировать мировоззрение на бережное использование энергии начиная с детского возраста;
вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья и других организаций.
В таблице 6 приведены целевые значения индикатора энергоемкости ВРП в сопоставимых ценах 2007 года.
Таблица 6
Целевые значения
индикатора энергоемкости ВРП на период до 2020 года
(т.у.т./млн рублей)
Наименование индикатора
|
2007 г.
|
2013 г.
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2020 г.
|
Энергоемкость ВРП в ценах 2007 года
|
27,41
|
21,39
|
20,56
|
19,79
|
19,12
|
18,45
|
17,78
|
17,11
|
16,44
|
Энергоемкость ВРП в ценах 2007 года, достигнутая за счет энергосберегающих мероприятий
|
27,41
|
25,71
|
25,43
|
25,14
|
24,88
|
24,61
|
24,32
|
24,02
|
23,71
|
В таблице 7 приведены целевые значения индикатора энергоемкости для районов Республики Татарстан на период до 2020 года за счет выполнения энергосберегающих мероприятий, программные значения снижения индикатора энергоемкости добавленной стоимости (отношение потребления электрической и тепловой энергии в т.у.т. к добавленной стоимости, в млн рублей) районов Республики Татарстан (без учета сельскохозяйственных организаций, преобразовавшихся в крестьянские (фермерские) хозяйства, и размещения обособленных подразделений крупнейших предприятий Республики Татарстан) за счет энергосберегающих мероприятий в сопоставимых ценах 2009 года, рассчитанные относительно базового 2007 года.
Таблица 7
Целевые значения
индикатора энергоемкости для районов Республики Татарстан
на период до 2020 года за счет выполнения
энергосберегающих мероприятий
(т.у.т./млн рублей)
Наименование экономического района, муниципального образования
|
2013 г.
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2020 г.
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
Столичный
|
13,52
|
13,36
|
13,21
|
13,08
|
12,94
|
12,79
|
12,63
|
12,46
|
Арский
|
4,19
|
4,15
|
4,10
|
4,06
|
4,01
|
3,97
|
3,92
|
3,87
|
Атнинский
|
4,09
|
4,04
|
3,99
|
3,95
|
3,91
|
3,86
|
3,82
|
3,77
|
Верхнеуслонский
|
7,52
|
7,44
|
7,35
|
7,28
|
7,20
|
7,11
|
7,03
|
6,93
|
Высокогорский
|
3,03
|
2,99
|
2,96
|
2,93
|
2,90
|
2,86
|
2,83
|
2,79
|
Зеленодольский
|
26,02
|
25,73
|
25,44
|
25,18
|
24,91
|
24,62
|
24,31
|
23,99
|
Лаишевский
|
7,71
|
7,62
|
7,54
|
7,46
|
7,38
|
7,29
|
7,20
|
7,11
|
Пестречинский
|
5,58
|
5,52
|
5,46
|
5,40
|
5,34
|
5,28
|
5,21
|
5,14
|
Город Казань
|
13,45
|
13,30
|
13,15
|
13,02
|
12,87
|
12,72
|
12,57
|
12,40
|
Камский
|
33,28
|
32,91
|
32,54
|
32,21
|
31,86
|
31,49
|
31,10
|
30,69
|
Агрызский
|
6,62
|
6,55
|
6,48
|
6,41
|
6,34
|
6,27
|
6,19
|
6,11
|
Актанышский
|
2,46
|
2,43
|
2,40
|
2,38
|
2,35
|
2,32
|
2,29
|
2,26
|
Елабужский
|
4,43
|
4,38
|
4,33
|
4,28
|
4,24
|
4,19
|
4,14
|
4,08
|
Заинский
|
6,71
|
6,63
|
6,56
|
6,49
|
6,42
|
6,34
|
6,27
|
6,18
|
Менделеевский
|
14,31
|
14,15
|
13,99
|
13,85
|
13,69
|
13,54
|
13,37
|
13,19
|
Мензелинский
|
5,52
|
5,45
|
5,39
|
5,34
|
5,28
|
5,22
|
5,15
|
5,09
|
Муслюмовский
|
5,55
|
5,49
|
5,43
|
5,37
|
5,31
|
5,25
|
5,19
|
5,12
|
Нижнекамский
|
62,01
|
61,32
|
60,63
|
60,01
|
59,35
|
58,67
|
57,94
|
57,18
|
Сармановский
|
3,87
|
3,82
|
3,78
|
3,74
|
3,70
|
3,66
|
3,61
|
3,57
|
Тукаевский
|
8,91
|
8,81
|
8,71
|
8,62
|
8,53
|
8,43
|
8,33
|
8,22
|
Город Набережные Челны
|
16,25
|
16,07
|
15,89
|
15,73
|
15,56
|
15,38
|
15,19
|
14,99
|
Нефтяной
|
3,39
|
3,36
|
3,32
|
3,28
|
3,25
|
3,21
|
3,17
|
3,13
|
Азнакаевский
|
11,91
|
11,78
|
11,64
|
11,52
|
11,40
|
11,27
|
11,13
|
10,98
|
Альметьевский
|
3,28
|
3,24
|
3,21
|
3,17
|
3,14
|
3,10
|
3,06
|
3,02
|
Бавлинский
|
2,26
|
2,23
|
2,21
|
2,19
|
2,16
|
2,14
|
2,11
|
2,08
|
Бугульминский
|
3,44
|
3,40
|
3,36
|
3,33
|
3,29
|
3,25
|
3,21
|
3,17
|
Лениногорский
|
1,75
|
1,73
|
1,71
|
1,69
|
1,67
|
1,65
|
1,63
|
1,61
|
Ютазинский
|
5,08
|
5,03
|
4,97
|
4,92
|
4,87
|
4,81
|
4,75
|
4,69
|
Южный
|
1,86
|
1,84
|
1,82
|
1,80
|
1,78
|
1,76
|
1,74
|
1,72
|
Аксубаевский
|
4,34
|
4,29
|
4,24
|
4,20
|
4,15
|
4,10
|
4,05
|
4,00
|
Алексеевский
|
3,59
|
3,55
|
3,51
|
3,47
|
3,43
|
3,39
|
3,35
|
3,31
|
Алькеевский
|
3,41
|
3,37
|
3,33
|
3,30
|
3,26
|
3,22
|
3,18
|
3,14
|
Новошешминский
|
0,99
|
0,98
|
0,97
|
0,96
|
0,95
|
0,94
|
0,93
|
0,92
|
Нурлатский
|
1,53
|
1,51
|
1,49
|
1,48
|
1,46
|
1,44
|
1,43
|
1,41
|
Спасский
|
3,97
|
3,93
|
3,88
|
3,84
|
3,80
|
3,76
|
3,71
|
3,66
|
Черемшанский
|
1,20
|
1,18
|
1,17
|
1,16
|
1,15
|
1,13
|
1,12
|
1,10
|
Чистопольский
|
4,15
|
4,11
|
4,06
|
4,02
|
3,98
|
3,93
|
3,88
|
3,83
|
Северный
|
5,68
|
5,62
|
5,55
|
5,50
|
5,44
|
5,37
|
5,31
|
5,24
|
Балтасинский
|
4,46
|
4,41
|
4,36
|
4,31
|
4,27
|
4,22
|
4,17
|
4,11
|
Кукморский
|
3,33
|
3,30
|
3,26
|
3,23
|
3,19
|
3,15
|
3,11
|
3,07
|
Мамадышский
|
5,94
|
5,87
|
5,81
|
5,75
|
5,69
|
5,62
|
5,55
|
5,48
|
Рыбно-Слободский
|
5,23
|
5,17
|
5,12
|
5,06
|
5,01
|
4,95
|
4,89
|
4,82
|
Сабинский
|
4,38
|
4,33
|
4,28
|
4,23
|
4,19
|
4,14
|
4,09
|
4,03
|
Тюлячинский
|
18,75
|
18,54
|
18,33
|
18,15
|
17,95
|
17,74
|
17,52
|
17,29
|
Западный
|
11,72
|
11,59
|
11,46
|
11,35
|
11,22
|
11,09
|
10,95
|
10,81
|
Апастовский
|
4,27
|
4,22
|
4,18
|
4,13
|
4,09
|
4,04
|
3,99
|
3,94
|
Буинский
|
18,00
|
17,80
|
17,60
|
17,42
|
17,23
|
17,03
|
16,82
|
16,59
|
Дрожжановский
|
4,23
|
4,19
|
4,14
|
4,10
|
4,05
|
4,01
|
3,96
|
3,90
|
Кайбицкий
|
3,06
|
3,03
|
2,99
|
2,96
|
2,93
|
2,90
|
2,86
|
2,82
|
Камско-Устьинский
|
13,23
|
13,09
|
12,94
|
12,81
|
12,67
|
12,52
|
12,36
|
12,20
|
Тетюшский
|
5,86
|
5,80
|
5,73
|
5,67
|
5,61
|
5,54
|
5,48
|
5,40
|
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Программы, а также финансирование мероприятий Программы представлены в приложении к Программе.
III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
На основании анализа результатов исследования энергоэффективности экономики России, проведенного Всемирным банком в 2007 г., потенциал энергосбережения Республики Татарстан составляет около 8 млн т.у.т. в год, или около 40 процентов от текущего потребления.
Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Республики Татарстан от 22 апреля 2011 года N 13-ЗРТ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011 - 2015 годы", поставлена задача увеличения ВРП к 2020 году не менее чем в два раза относительно 2007 года. Если не снижать энергоемкости, обеспечение роста ВРП будет сопровождаться пропорциональным ростом энергопотребления.
Имеющийся опыт показывает, что рост ВРП в экономической системе может быть достигнут без существенного увеличения энергопотребления за счет вложения инвестиций в повышение энергетической эффективности и энергосбережение в секторах производства и потребления энергоресурсов.
Расчет объема затрат на модернизацию энергопотребляющего оборудования в отраслях промышленности проведен в соответствии с имеющимися оценками международных организаций (Международное энергетическое агентство, Международная финансовая корпорация (IFC)) в размере 0,4 - 0,6 тыс. долларов США за 1 кВт мощности, потребляемой энергетическим оборудованием.
Учитывая, что в промышленности в 2010 году потребление электрической энергии составило 15,63 млрд кВт.ч, а тепловой энергии - 19 млн Гкал, что в пересчете на единицы мощности установленного энергетического оборудования составляет 4,3 млн кВт, то затраты на энергосбережение в части потребления энергии составят 33 526 983,1 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений КМ РТ от 13.05.2014 N 317, от 26.03.2015 N 189, от 02.12.2016 N 889)
Таким образом, для снижения энергоемкости ВРП на 13,5 процента за счет энергосберегающих мероприятий необходимый объем финансирования Программы составит 33 526 983,1 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений КМ РТ от 13.05.2014 N 317, от 26.03.2015 N 189, от 02.12.2016 N 889)
Рис. 15. Прогноз роста ВРП в ценах 2007 года (млрд рублей)
(рис. 15 в ред. Постановления КМ РТ от 02.12.2016 N 889)
Рис. 16. Прогноз потребления первичных энергоносителей (млн т.у.т.)
(рис. 16 в ред. Постановления КМ РТ от 02.12.2016 N 889)
Рис. 17. Прогноз энергоемкости ВРП (т.у.т./млн рублей)
(рис. 17 в ред. Постановления КМ РТ от 02.12.2016 N 889)
Общий объем финансирования Программы составляет 33 526 983,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 266 582,0 тыс. рублей, средств бюджета Республики Татарстан - 2 418 585,7 тыс. рублей, внебюджетных источников - 30 841 815,4 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений КМ РТ от 13.05.2014 N 317, от 26.03.2015 N 189, от 02.12.2016 N 889)
Суммы средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, по направлениям Программы будут ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств федерального бюджета будет определен в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством энергетики Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан соглашениями на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Татарстан.
Финансирование из федерального бюджета будет осуществляться в рамках реализации Подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" Государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321.
(в ред. Постановления КМ РТ от 26.03.2015 N 189)
За счет внебюджетных средств осуществляется финансирование основных мероприятий в топливно-энергетическом комплексе, промышленности, строительстве, на транспорте, объектах жилищно-коммунального комплекса и т.д. в рамках действующих отраслевых программ энергосбережения, производственных (инвестиционных) программ предприятий и организаций республики.
Объемы финансовых ресурсов Программы в разрезе мероприятий и источников финансирования приведены в приложении N 1 к Программе.
(в ред. Постановления КМ РТ от 02.12.2016 N 889)
IV. Механизмы реализации Программы
Система организации управления мероприятиями по реализации Программы и контроля за их исполнением представлена на рис. 18.
┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐
┌─>│ Министерство экономики Республики Татарстан │
│ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤<──────────────────────────┐
│ │Обеспечение энергоресурсоэффективности в бюджетных организациях│ │
│ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ │Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального│ │
│ │ хозяйства Республики Татарстан │ │
├─>├───────────────────────────────────────────────────────────────┤<──────────────────────────┤
│ │ Обеспечение энергоресурсоэффективности жилищно-коммунального │ │
┌───────────────────────────┐ │ │ хозяйства │ │
│ Президент │ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ Республики Татарстан │ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
└───────────────────────────┘ │ │ Министерство сельского хозяйства и продовольствия │ │
/\ │ │ Республики Татарстан │ │
│ ├─>├───────────────────────────────────────────────────────────────┤<──────────────────────────┤
│ │ │ Обеспечение энергоресурсоэффективности в агропромышленном │ │
\/ │ │ комплексе │ │
┌───────────────────────────┐ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ Кабинет Министров │ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Республики Татарстан │ │ │ Министерство транспорта и дорожного хозяйства │ │
└───────────────────────────┘ │ │ Республики Татарстан │ │
/\ ├─>├───────────────────────────────────────────────────────────────┤<──────────────────────────┤
│ │ │ Обеспечение энергоресурсоэффективности в транспортном │ │
│ │ │ комплексе │ │
\/ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
┌───────────────────────────┐ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Министерство промышленности│ │ │ Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям │ │
│ и торговли Республики │ │ │ "Татмедиа" │ │
│ Татарстан │<─────────────────────>├─>├───────────────────────────────────────────────────────────────┤<──────────────────────────┤
├───────────────────────────┼────────────────────┐ │ │ Информационное сопровождение реализации Программы │ │
│ Управление реализацией │ │ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ Программы │<──────────────────┐│ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
└───────────────────────────┘ ││ │ │ Министерство информатизации и связи Республики Татарстан │ │
/\ ││ ├─>├───────────────────────────────────────────────────────────────┤<──────────────────────────┤
│ ││ │ │ Обеспечение энергоресурсоэффективности в подведомственных │ │
│ ││ │ │ организациях │ │
│ ││ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ ││ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ ││ │ │ Министерство здравоохранения Республики Татарстан │ │
│ ││ ├─>├───────────────────────────────────────────────────────────────┤<──────────────────────────┤
│ ││ │ │ Обеспечение энергоресурсоэффективности в подведомственных │ │
│ ││ │ │ организациях │ │
│ ││ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ ││ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ ││ │ │ Министерство образования и науки Республики Татарстан │ │
│ ││ ├─>├───────────────────────────────────────────────────────────────┤<──────────────────────────┤
│ ││ │ │ Обеспечение энергоресурсоэффективности в подведомственных │ │
│ ││ │ │ организациях │ │
│ ││ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
\/ ││ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
┌───────────────────────────┐ ││ │ │ Министерство труда, занятости и социальной защиты │ │
│ Центр энергосберегающих │ ││ │ │ Республики Татарстан │ │
│ технологий Республики │ ┌──────────┼┼─>├─>├───────────────────────────────────────────────────────────────┤<──────────────────────────┤
│ Татарстан при Кабинете │ │ ││ │ │ Обеспечение энергоресурсоэффективности в подведомственных │ │
│ Министров Республики │ │ ││ │ │ организациях │ │
│ Татарстан │ │ ││ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
├───────────────────────────┤<───────┘ ││ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Научно-методическое │ ││ │ │ Министерство культуры Республики Татарстан │ │
│ сопровождение │ ││ ├─>├───────────────────────────────────────────────────────────────┤<──────────────────────────┤
│ реализации Программы │ ││ │ │ Обеспечение энергоресурсоэффективности в подведомственных │ │
└───────────────────────────┘ ││ │ │ организациях │ │
││ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
││ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││ │ │ Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан │ │
││ ├─>├───────────────────────────────────────────────────────────────┤<──────────────────────────┤
││ │ │ Обеспечение энергоресурсоэффективности в подведомственных │ │
││ │ │ организациях │ │
││ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
││ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││ │ │ Министерство по делам молодежи, спорту и туризму │ │
││ │ │ Республики Татарстан │ │
││ └─>├───────────────────────────────────────────────────────────────┤<──────────────────────────┤
││ │ Обеспечение энергоресурсоэффективности в подведомственных │ │
││ │ организациях │ │
││ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
││ │
┌─────────────┬────────────┬────────────┤└──────────────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────┬──────────────┐ │
\/ \/ \/ \/ \/ \/ \/ \/ \/ │
┌───────────────┐┌──────────┐┌──────────┐┌─────────────────┐┌───────────────┐┌───────────────┐┌──────────────┐┌────────────┐┌───────────────┐ │
│Энергосервисные││Финансовые││ Средства ││ Научно- ││Государственные││Государственные││ Организации, ││ Жилищно- ││ Прочие │ │
│ предприятия ││учреждения││ массовой ││исследовательские││ учреждения ││и муниципальные││осуществляющие││коммунальное││республиканские│ │
│ ││ ││информации││институты и ││ ││ организации ││регулируемые ││хозяйство и ││производители │ │
│ ││ ││ ││инжиниринговые ││ ││ ││ виды ││строительный││ продукции │ │
│ ││ ││ ││ компании ││ ││ ││ деятельности ││ комплекс ││ │ │
└───────────────┘└──────────┘└──────────┘└─────────────────┘└───────────────┘└───────────────┘└──────────────┘└────────────┘└───────────────┘ │
/\ /\ /\ /\ /\ /\ /\ /\ /\ │
└──────────────┴──────────┴───────────────┴─────────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────┴──────────────┴───────────────┘
Рис. 18. Система организации управления мероприятиями по реализации Программы и контроля за их исполнением
Организацию управления и контроля за исполнением Программы осуществляют:
1) Государственный Совет Республики Татарстан, который:
осуществляет на территории Республики Татарстан законодательное регулирование отношений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
определяет основные направления проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Татарстан;
утверждает объемы ежегодного бюджетного финансирования Программы;
утверждает и контролирует выделение бюджетных ассигнований в сферу энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) Кабинет Министров Республики Татарстан, который:
осуществляет управление энергосбережением на республиканском уровне через Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, ГАУ "Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан", ГБУ "Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан";
рассматривает и принимает решение об утверждении Программы и иных нормативных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
рассматривает и утверждает ежегодные отчеты о реализации Программы;
определяет порядок консолидации и расходования целевых средств и ресурсов для реализации энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществляет контроль за их использованием;
решает вопросы государственной поддержки организаций, реализующих программы энергосбережения;
3) Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан - заказчик Программы осуществляет оперативное управление за ходом реализации Программы, включая подготовку необходимых распорядительных документов в целях исполнения Программы, осуществляет общую координацию исполнения мероприятий Программы;
4) ГАУ "Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан" осуществляет научно-методическое сопровождение, экспертизу, мониторинг хода исполнения Программы и реализацию пилотных проектов;
5) ГБУ "Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан" осуществляет информационно-аналитическое и методическое сопровождение процесса принятия управленческих решений органами государственной власти и местного самоуправления Республики Татарстан, проведение энергетических обследований.
Мероприятия Программы реализуются:
органами исполнительной власти Республики Татарстан;
организациями, выбираемыми в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
иными организациями.
Ответственные исполнители мероприятий Программы:
обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;
отчитываются перед заказчиком Программы о ходе реализации мероприятий Программы, рациональном использовании средств, выделяемых на их реализацию, и сроках выполнения государственных контрактов и договоров.
Министерствам, ведомствам и организациям, участвующим в реализации Программы, необходимо ежеквартально представлять до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ее выполнении в Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.
Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономики Республики Татарстан информацию о реализации Программы, а также эффективности использования финансовых средств по форме согласно приложению N 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199.
V. Оценка экономической, социальной и экологической
эффективности реализации Программы
Основным результатом выполнения Программы следует считать повышение энергетической эффективности экономики Республики Татарстан. Повышение энергетической эффективности позволит предприятиям и организациям республики снизить затраты за потребленные энергетические ресурсы, тем самым повысить конкурентоспособность производимой продукции на внутреннем и внешнем рынках.
В результате успешной реализации Программы ожидается снижение энергоемкости ВРП на 40 процентов к 2020 году относительно уровня 2007 года, в том числе на 13,5 процента - за счет реализации энергосберегающих мероприятий.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать развитию промышленности, создаст благоприятные и комфортные условия в жилищно-коммунальном хозяйстве, в государственных и муниципальных учреждениях, что в конечном итоге благоприятно отразится на экономике Республики Татарстан в целом.
Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных индикаторов.
Стоимостные показатели рассчитываются в сопоставимых ценах соответствующего года.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки:
степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений;
степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Программы по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, бюджет Республики Татарстан, внебюджетные источники).
Оценка эффективности реализации Программы проводится Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным.
Приложение N 1
к Государственной программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Республике Татарстан
на 2014 - 2020 годы"
|
