Государственная программа новосибирской области развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
Скачать 3.43 Mb.
|
ВЦП "Развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Новосибирской области на 2011 - 2013 годы"; ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года"; ФЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года". Механизмы господдержки, оказываемой в рамках перечисленных программ стали эффективным инструментом управления, позволяющим сконцентрировать государственные ресурсы, ресурсы бизнеса и общества на наиболее значимых для сельского хозяйства направлениях. Так, по итогам 2013 г. объем валовой продукции сельского хозяйства составил 66,4 млрд. руб., с индексом производства 112,4% к 2012 г. (индекс производства продукции сельского хозяйства по Сибирскому федеральному округу (далее - СФО) за 2013 г. - 112,7%). По объему валовой продукции сельского хозяйства Новосибирская область занимает третье место среди регионов СФО после Алтайского края и Омской области. Произведено 225,0 тыс. тонн мяса скота и птицы в живом весе (третье место среди регионов СФО), молока - 654,2 тыс. тонн (четвертое место среди регионов СФО), яиц - 1340,9 млн. штук (первое место среди регионов СФО), зерна - 2,29 млн. тонн в весе после доработки, картофеля - 550,8 тыс. тонн, овощей - 223,2 тыс. тонн. Применение механизмов государственного регулирования позволило сельхозтоваропроизводителям области активно проводить техническое перевооружение сельскохозяйственного производства. Так, за период с 2007 г. по 2013 г. было приобретено 18,9 тысячи единиц техники и оборудования на общую сумму 27,4 млрд. рублей. Пищевая и перерабатывающая промышленность Новосибирской области одна из крупных и стабильно работающих отраслей экономики региона. Доминирующая роль в структуре производства пищевой промышленности принадлежит мясной и молочной отраслям, их доля составляет 43 процента. Эти отрасли в значительной степени определяют развитие пищевой промышленности в целом. За последние три года высокие темпы роста отмечаются в производстве мяса и субпродуктов (в 1,3 раза), колбасных изделий (в 1,2 раза), масла животного (в 1,4 раза), кондитерских изделий (в 1,1 раза). Только за 2013 г. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Новосибирской области составил 102,7 млрд. рублей. Производство мясных полуфабрикатов в 2013 г. в сравнении с 2012 г. увеличилось на 16,9%; изделий мясных кулинарных - на 12,8%; крупы - на 45,6%; мяса, включая субпродукты (кроме мяса птицы) - на 24,3%; колбасных изделий - на 5,5%; кондитерских изделий - на 0,6%; макаронных изделий на - 2,5%. За пределы области вывозится 38% произведенного зерна и зернопродуктов, 15% - овощей, 48% - мяса и мясопродуктов, в том числе свинины - 53%, яйца - 48%, молока и молокопродуктов - 32 процента. Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию к увеличению объемов сельскохозяйственного производства, отрасль сельского хозяйства региона испытывает многочисленные проблемы, замедляющие ее развитие. Так, для инвестиционной привлекательности отрасли сельского хозяйства и обеспечения ее расширенного воспроизводства рентабельность должна находиться на уровне 25 - 35% в зависимости от направления производства. Вместе с тем рентабельность производства предприятий (организаций) сельского хозяйства Новосибирской области остается по-прежнему невысокой и в 2013 г. составила 12,4 процента. Жизненный уровень сельских жителей после продолжительного спада повышается медленно. Среднемесячная заработная плата работников в сельском хозяйстве остается самой низкой среди работников других отраслей и составляет 50,5% к среднему областному показателю. Проблемы обеспечения поступательного экономического развития агропромышленного комплекса Новосибирской области сохраняются. В отрасли животноводства области по-прежнему актуальной остается проблема сохранения и совершенствования генофонда сельскохозяйственных животных, в частности, крупного рогатого скота. На 1 января 2014 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 490,6 тыс. голов (сократилось на 11% по сравнению с 2009 г.), из него: коров - 199,2 тыс. голов (сократилось на 10% по сравнению с 2009 г.), свиней - 340,2 тыс. голов (сократилось на 15% по сравнению с 2009 г.). Исключение составляет поголовье птицы, в сравнении с 2009 г. оно возросло на 6% и составило 9621 тыс. голов. Возможности роста объемов производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения крайне ограничены. К тому же наметилась стойкая тенденция сокращения в них поголовья скота, для нейтрализации последствий которого потребуется дополнительно наращивать объемы производства в сельскохозяйственных организациях. Кроме того, к проблемам, препятствующим устойчивому развитию животноводства, относятся недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, слабая кормовая база, невысокий потенциал продуктивности скота, низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных товаропроизводителей. Основными проблемами развития отрасли растениеводства области являются: низкая доля площадей, засеваемых оригинальными, элитными семенами (менее 5%); низкий удельный вес застрахованных посевных площадей; невысокий технический и технологический уровень отрасли. Основными проблемами в сфере мелиорации сельскохозяйственных земель являются низкая продуктивность мелиорируемых земель и высокий износ оросительных систем (в целом по Новосибирской области составляет 73 процента). Ввод новых орошаемых и осушаемых земель практически прекратился (не более 50 га в год), реконструкция гидромелиоративных систем выполняется не более чем на 3 - 5% от необходимого объема. Происходит разрушение не только производственной, но и непроизводственной сферы мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса Новосибирской области. В настоящее время в Новосибирскую область из других регионов Российской Федерации и иностранных государств поступает значительное количество партий продуктов и сырья животного происхождения, животных, птицы, генетического материала и других грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе. В связи с этим возросла угроза заноса и широкого распространения возбудителей опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных. Заразные болезни животных в настоящее время представляют реальную угрозу для сельского хозяйства Новосибирской области. В частности, появление африканской чумы свиней несет тяжелейшие последствия для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин: высокая смертность животных в очагах инфекции; прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней; полный запрет на экспорт сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья, продукции и кормов за пределы региона; огромные затраты на ликвидацию, контроль и недопущение распространения инфекции. В рамках государственной программы с 2018 г. по 2020 г. предусмотрена реализация мероприятия по проведению мониторинга свиноводческих предприятий с целью сохранности поголовья и здоровья животных. Вопросы предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций биологического характера, в том числе в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), приобретают в настоящее время особое значение. Недостаточный уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, опережающий рост цен на материально-технические средства, низкая инвестиционная привлекательность аграрного бизнеса на удаленных территориях, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, недостаток залогового обеспечения для привлечения кредитных средств, высокая зависимость экономических результатов от генетического потенциала животных, от качества кормов, применяемых технологий производств не позволяют в решении указанных проблем в полной мере полагаться только на регулирование рыночной экономики, что делает актуальными и необходимыми меры государственной поддержки. С целью решения вышеперечисленных проблем разработана государственная программа Новосибирской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", которая определяет основные цели, задачи и приоритетные направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России в ВТО. Развитие агропромышленного комплекса Новосибирской области на период до 2020 г. формируется в соответствии с принятыми в последние годы мерами по повышению финансовой устойчивости агропромышленного производства. В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений (с 4,2 кг в пересчете на 100% питательных веществ на 1 га посевов в 2013 г. до 20 - 30 кг в перспективе) и выполнении работ по защите растений от вредителей, болезней и сорной растительности, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами. По отдельным культурам необходимо существенное расширение их посевных площадей. В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. В сфере ветеринарии запланированные мероприятия позволят уменьшить степень риска и избежать негативных последствий от возникновения и распространения заразных болезней животных. Меры, принимаемые в сфере мелиорации, будут направлены на решение проблемы продовольственной безопасности, создание средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий. Среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении в период до 2020 г. составит не менее 2,0 - 2,4%, производства пищевых продуктов - 1,3 - 3,2 процента. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, овощной продукции. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса, достижения эффективного развития сельского хозяйства, повышения конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции. Прогноз темпов прироста продукции сельского хозяйства на период срока действия государственной программы опирается на: показатели развития агропромышленного комплекса, представленные в официальных среднесрочных и долгосрочных прогнозах по Российской Федерации и Новосибирской области; индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий; достигнутый уровень урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных; ожидаемые изменения внешней среды, в том числе в связи с вступлением России в ВТО. Прогноз роста производства продукции сельского хозяйства Новосибирской области до 2020 г. приведен в таблице 1. Таблица 1 Производство продукции сельского хозяйства (прогноз) проц. к предыдущему году
Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения области по рациональным нормам (кроме плодов и фруктов) и таким образом решить основные задачи, определенные Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы: в сфере производства - стимулирование развития молочного скотоводства на основе зональной специализации сельского хозяйства, базирующейся на сформированном ранее научно-техническом, технологическом и кадровом потенциале отрасли; поддержание развития мясного скотоводства; в сфере экономики - поддержание доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на уровне, обеспечивающем воспроизводственный процесс в сельском хозяйстве; в сфере развития производственного потенциала - восстановление государственной мелиоративной сети, обеспечивающей защиту земель от затопления и подтопления; в научно-технической и кадровой сферах - формирование инновационного потенциала развития агропромышленного комплекса; стимулирование развития отраслей сельского хозяйства птицеводства, свиноводства; создание условий для привлечения частных инвестиций в агропродовольственную сферу региона; укрепление сырьевой базы перерабатывающих предприятий, формирование эффективной и сбалансированной товаропроводящей сети. Государственная аграрная политика Новосибирской области сформулирована в следующих основных нормативных документах: Закон Новосибирской области от 08.12.2006 N 61-ОЗ "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области"; Закон Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015 годы"; Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии"; Закон Новосибирской области от 15.06.2004 N 199-ОЗ "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Новосибирской области"; постановление Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 N 609-п "Об утверждении Плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"; постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года"; распоряжение Губернатора Новосибирской области от 18.12.2009 N 313-р "Об утверждении Концепции повышения эффективности сельской экономики и создания условий для сохранения сельского образа жизни на территории Новосибирской области"; распоряжение Губернатора Новосибирской области от 09.02.2009 N 31-р "О мерах по предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Новосибирской области"; |
Похожие:
 | «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края... | | Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на... |
 | «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной... | | Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия... |
| Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной | | В соответствии с Законом Краснодарского края от 29 декабря 2007 года n 1354-кз "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие... |
| В соответствии с Законом Краснодарского края от 29 декабря 2007 года n 1354-кз "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие... | | Памятка предназначена для использования участниками подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы... |
| Памятка предназначена для использования участниками подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы... | | Памятка предназначена для использования участниками подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы... |