Государственная программа новосибирской области развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
Скачать 3.43 Mb.
|
Министерство: организует реализацию государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов государственной программы, а также конечных результатов ее реализации; представляет по запросу министерства экономического развития Новосибирской области и министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы. Управления сельского хозяйства муниципальных районов Новосибирской области представляют в министерство данные о достижении целевых индикаторов в соответствии с соглашениями не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным. Управление ветеринарии: организует реализацию государственной программы в части мероприятий подпрограммы 2; уведомляет министерство о корректировке значения целевых индикаторов подпрограммы 2 государственной программы и изменении объемов финансирования подпрограммы 2. Управление ветеринарии представляет в министерство: ежегодно до 10 июня текущего года планы реализации мероприятий подпрограммы 2 на очередной финансовый год; отчеты по результатам исполнения подпрограммы 2 с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонений и оценку возможностей достижения запланированных показателей, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным; результаты оценки эффективности реализации подпрограммы в срок до 25 марта года, следующего за отчетным годом. ДИиРТТ НСО является соисполнителем по основному мероприятию "1.1.1.1.2.8. Мероприятия, направленные на информационное и консультационное обслуживание сельского хозяйства" в части создания информационного ресурса в целях анализа, прогнозирования и выработки государственной политики в сфере земельных отношений, эффективного использования земель в лесном и сельском хозяйстве. Во взаимодействии с ДИиРТТ НСО осуществляется использование возможностей и функционала Региональной геоинформационной системы для формирования данного информационного ресурса, а также обеспечения доступа к нему потребителей информации (данных) - специалистов областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, муниципальных образований Новосибирской области и подведомственных им учреждений. (абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 N 441-п) Министерство: ежеквартально обобщает, анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации государственной программы и до 20 числа месяца, следующего за кварталом, представляет квартальные отчеты (нарастающим итогом) о выполнении календарного плана с приложением аналитической записки, содержащей качественные и количественные результаты выполнения мероприятий, анализ возникающих проблем и предложения по их устранению, в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области; подготавливает до 30 января года, следующего за отчетным, годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области; ежегодно утверждает план реализации мероприятий государственной программы на плановый период не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, на который разработан соответствующий план, и направляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области; по итогам очередного отчетного года проводит оценку эффективности реализации государственной программы и представляет ее результаты в срок до 5 апреля года, следующего за отчетным, в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области; государственная программа, нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление государственной поддержки в рамках государственной программы, включая порядки предоставления субсидий юридическим лицам, размещаются на сайте министерства сельского хозяйства Новосибирской области в сети Интернет в разделе "Документы" подразделе "Государственные программы". V. Ресурсное обеспечение государственной программы Финансирование государственной программы обеспечивается за счет средств, предусмотренных законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной год и плановый период. Кроме этого, предполагается финансирование мероприятий из федерального бюджета и внебюджетных источников. Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717. Финансирование мероприятий государственной программы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Новосибирской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Общий объем финансирования государственной программы составляет 26 153 545,391 тыс. руб., в том числе по исполнителям мероприятий: (в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 03.07.2015 N 245-п, от 25.08.2015 N 323-п, от 30.09.2015 N 362-п, от 14.12.2015 N 441-п, от 29.06.2016 N 185-п) министерство - 24 082 633,791 тыс. руб., из них за счет средств: (в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 03.07.2015 N 245-п, от 25.08.2015 N 323-п, от 30.09.2015 N 362-п, от 14.12.2015 N 441-п, от 29.06.2016 N 185-п) федерального бюджета <*> - 11 967 156,191 тыс. руб.; (в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 03.07.2015 N 245-п, от 25.08.2015 N 323-п, от 30.09.2015 N 362-п, от 14.12.2015 N 441-п, от 29.06.2016 N 185-п) областного бюджета - 12 115 477,6 тыс. руб.; (в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 N 441-п) управление ветеринарии Новосибирской области - 2 070 911,6 тыс. руб., из них за счет средств: (в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 25.08.2015 N 323-п, от 14.12.2015 N 441-п) областного бюджета - 2 033 011,6 тыс. руб.; (в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 25.08.2015 N 323-п, от 14.12.2015 N 441-п) внебюджетных источников - 37 900,0 тыс. руб. В рамках государственной программы за период 2015 - 2020 гг. планируется привлечь средства сельхозтоваропроизводителей (внебюджетные) в сумме 107 349 818,871 тыс. руб. (в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 24.03.2015 N 98-п, от 03.07.2015 N 245-п, от 25.08.2015 N 323-п, от 30.09.2015 N 362-п, от 14.12.2015 N 441-п, от 29.06.2016 N 185-п, от 12.09.2016 N 270-п) Ресурсное обеспечение по годам реализации государственной программы приведено в приложении N 3 к государственной программе "Сводные финансовые затраты государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы". VI. Ожидаемые результаты реализации государственной программы Эффективность реализации государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных индикаторов как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году. Прогноз реализации государственной программы основывается на достижении уровней ее основных индикаторов. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы в количественном выражении: увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году на 14,8% в сравнении с 2014 годом, в том числе продукции растениеводства - на 18,2%, продукции животноводства - на 13%; увеличение производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году на 20,5% в сравнении с 2014 годом; увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году на 31,1% в сравнении с 2014 годом; абзац утратил силу. - Постановление Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 N 441-п; повышение производительности труда в сельском хозяйстве в 2020 году в сравнении с 2014 годом на 31,1 процента. Реализация программных мероприятий позволит к окончанию срока реализации государственной программы: ввести в эксплуатацию за счет строительства новых, реконструкции и технического перевооружения существующих мелиоративных систем 2,486 тыс. га мелиорируемых земель, что увеличит объем валовой продукции растениеводства (с мелиорированных земель) за период реализации государственной программы на 329,8 млн. руб., а также позволит сохранить существующие и создать новые рабочие места в количестве 40 ед.; (в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 03.07.2015 N 245-п, от 14.12.2015 N 441-п, от 29.06.2016 N 185-п, от 12.09.2016 N 270-п) выполнить план по вакцинации, диагностическим исследованиям и ветеринарным мероприятиям в рамках государственных заданий на 100 процентов. (в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 N 441-п) В результате реализации мероприятий государственной программы количество высокопроизводительных рабочих мест возрастет на 3196 единиц в сравнении с 2014 годом. Кроме того, за период реализации государственной программы дополнительно будет создано 3869 рабочих мест. (в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 25.08.2015 N 323-п, от 14.12.2015 N 441-п) Достижение вышеперечисленных ожидаемых результатов приведет к: повышению уровня самообеспечения и продовольственной безопасности области; улучшению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов; достижению сельскохозяйственными товаропроизводителями уровня доходности, позволяющего вести расширенное воспроизводство; повышению уровня и качества жизни на селе, что сделает более привлекательным проживание в сельской местности. С учетом вступления России в ВТО указанный рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществлять импортозамещение, увеличить экспорт зерна и другой сельскохозяйственной продукции. За период реализации государственной программы соотношение уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике области достигнет к 2020 году 70%, поступление налогов и сборов от сельхозтоваропроизводителей области в бюджеты всех уровней в 2020 году увеличится в сравнении с 2014 годом на 90 процентов. VII. Риски реализации государственной программы и меры по управлению этими рисками <**> При реализации государственной программы необходимо прогнозировать появление рисков, возникающих в сфере агропромышленного комплекса, своевременно предпринимать меры по уменьшению их негативных последствий в целях достижения целевых индикаторов и показателей государственной программы. Наиболее существенные последствия для реализации государственной программы имеют следующие риски: риски, связанные с изменением общеэкономической ситуации в России: усиление диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и товары и услуги для сельского хозяйства: опережающий рост цен на материально-технические средства, потребляемые в отрасли, на горюче-смазочные материалы, энергетические и другие ресурсы, что снижает рентабельность производства, уменьшает инвестиционный и инновационный потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей, осложняет переход к ресурсосберегающим технологиям и препятствует выполнению производственных и социальных показателей государственной программы; риски, возникающие из-за аномальных природных явлений (поздних весенних и ранних осенних заморозков, избыточного увлажнения в период проведения уборочных работ, вымерзания, выпревания и вымокания посевов) и погодных явлений (градобитие посевов, снежные заносы, оледенение линий электропередачи), следствием которых являются потери значительной части урожая и продукции выращивания в животноводстве; дополнительные издержки производства приводят к снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться посредством: использования мер государственной поддержки, а также путем расширения сельскохозяйственного страхования; проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса области и обеспечению выполнения государственной программы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом; подготовки и представления в Правительство Новосибирской области ежегодного доклада о ходе и результатах реализации настоящей государственной программы, который может содержать предложения о ее корректировке. Анализ рисков и возможных негативных последствий для агропромышленного комплекса Новосибирской области, связанных с членством России в ВТО, а также меры, направленные на их преодоление. Государственная федеральная и региональная поддержка в совокупности с мерами программно-целевого управления агропромышленным комплексом позволили обеспечить необходимый уровень рентабельности в отрасли, который с учетом субсидий за 2007 - 2011 гг. в среднем составил 15,6 процента. Однако без учета субсидий средняя рентабельность за тот же период составляет лишь 7,1%, что недостаточно для расширенного воспроизводства, а для группы более слабых предприятий означает хроническую убыточность. Для выхода на целевые показатели настоящей государственной программы необходимо сохранить положительную тенденцию развития, что может быть обеспечено только при сохранении темпов роста объемов государственной поддержки (с учетом инфляционного фактора и тенденции опережающего роста цен на ресурсы для сельского хозяйства) в сочетании с мерами федерального уровня по защите агропродовольственного рынка, такими как таможенно-тарифное и нетарифное регулирование. В случае сокращения объемов государственной поддержки и (или) из-за отсутствия ее своевременной трансформации в согласованные с ВТО формы возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства, утраты динамики роста производства, что негативно отразится на рентабельности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса. Потенциально возможными являются следующие риски в условиях членства России в ВТО: невыполнение показателей государственной программы по росту производства и повышению эффективности; банкротство части организаций из-за снижения рентабельности производства и уровня их конкурентоспособности; снижение объемов инвестиций и инвестиционной привлекательности предприятий; сокращение занятости в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности, рост уровня безработицы в сельской местности, снижение доходов и уровня жизни на селе. Меры по адаптации сельского хозяйства области к условиям ВТО и по нейтрализации рисков. Меры по адаптации агропромышленного комплекса осуществляются Правительством Новосибирской области с учетом мер, принимаемых на федеральном уровне, а именно: плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО; плана мероприятий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по реализации плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО. |
Похожие:
 | «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края... | | Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на... |
 | «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной... | | Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия... |
| Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной | | В соответствии с Законом Краснодарского края от 29 декабря 2007 года n 1354-кз "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие... |
| В соответствии с Законом Краснодарского края от 29 декабря 2007 года n 1354-кз "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие... | | Памятка предназначена для использования участниками подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы... |
| Памятка предназначена для использования участниками подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы... | | Памятка предназначена для использования участниками подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы... |