Государственная программа новосибирской области развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
Скачать 3.43 Mb.
|
| I. Характеристика сферы действия подпрограммы Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития мелиорации сельскохозяйственных земель в Новосибирской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных в ней мероприятий, показатели их результативности. Объектом подпрограммы является мелиорация сельскохозяйственных земель, которая оказывает значительное влияние на формирование агропродовольственного рынка области, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий Новосибирской области. Предметом регулирования подпрограммы являются условия развития мелиорации сельскохозяйственных земель Новосибирской области. Подпрограмма разработана в соответствии с требованиями следующих нормативных актов Российской Федерации и Новосибирской области: Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель"; Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"; Закон Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области"; приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.02.2015 N 66 "Об утверждении Порядка конкурсного отбора государственных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации либо подпрограмм, которые реализуются в составе государственных программ субъектов Российской Федерации соответствующей отрасли или мероприятий в других государственных программах субъектов Российской Федерации"; постановление Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ". Продовольственная зависимость Новосибирской области от импорта связана с недостаточно эффективным использованием агропромышленным комплексом основного средства производства сельскохозяйственной продукции - земли, главным образом пашни. Развитие мелиорации в сельском хозяйстве области существенно повышает объем производства, обеспечивает экологически безопасное использование природных ресурсов, сохранение и воспроизводство потенциала почвенного плодородия, содействует устойчивому развитию сельских территорий, повышению занятости и уровня жизни сельского населения. В сельскохозяйственной практике комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией как основного фактора длительного и коренного изменения природной среды агролесомелиорацию, культуртехническую, биологическую мелиорацию и мелиоративные мероприятия в сочетании с прогрессивной агротехникой, применением высокопродуктивных культур, их сортов и гибридов, расчетных доз удобрений, средств защиты растений, интенсивных и высоких агротехнологий и технических средств, - решающее условие стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции. Наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях изменения климата, часто экстремального его проявления являются водные мелиорации - орошение и осушение земель. Применение орошения сельскохозяйственных земель повышает эффективность использования других видов мелиораций. Однако имеющаяся сегодня в Новосибирской области площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем и снижения культуры земледелия) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий и обеспечение населения области продовольствием. Из общей площади орошаемых земель не поливается 30,6 тыс. га, в том числе по причине: неисправности оросительной сети - 21,4 тыс. га; недостаточной водообеспеченности - 2,4 тыс. га; неудовлетворительного состояния сельхозугодий - 6,8 тыс. га. Площадь сельхозугодий, на которой требуется проведение капитальных работ для повышения технического уровня оросительных систем, составляет 17,4 тыс. га. Ухудшение их состояния происходит в связи с недостатком финансовых средств, направляемых на капитальные, эксплуатационные и ремонтно-восстановительные мероприятия федерального государственного бюджетного учреждения "Управление "Новосибирскмелиоводхоз", осуществляющего подачу воды на регулярное орошение 350 га и лиманное орошение менее 3000 га сельскохозяйственных угодий. В соответствии с результатами инвентаризации на территории Новосибирской области находится 193 системы орошения и осушения. По данным инвентаризации, 93 мелиоративные системы подлежат списанию по причине технического износа 100%, в отношении 100 мелиоративных систем возможна эксплуатация после их реконструкции. Из количества мелиоративных систем, эксплуатация которых возможна после проведения реконструкции, 64% систем находятся в собственности сельхозтоваропроизводителей и 36% являются бесхозяйными. Мелиоративный фонд в регионе составляет 98,2 тыс. га с остаточной стоимостью 2388,5 млн. рублей. Используется в сельскохозяйственном производстве (включая садоводческие общества) 86 тыс. га. На балансе Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление "Новосибирскмелиоводхоз" находится 21 насосная станция. В эксплуатации 1 станция, реконструкция которой запланирована на 2015 год. Остальные 20 станций полностью или частично выведены из эксплуатации. Износ основных фондов оросительных систем в целом по Новосибирской области составляет 73%. Коэффициент полезного действия инженерных оросительных систем, построенных до 1985 года, остается низким, что вызывает существенные потери воды. В исправном состоянии находятся не более 20% широкозахватной дождевальной техники. Основные фонды осушительных систем в среднем по Новосибирской области изношены на 64 процента. Наиболее изношены водоприемники, коллекторная и регулирующая сеть. Особую озабоченность вызывает снижение надежности и безопасности работы гидротехнических сооружений. При недостаточной насыщенности орошаемых земель лесными полосами новых посадок не производится. Оросительные системы на площади 2,1 тыс. га и осушительные на площади 1,1 тыс. га требуют незамедлительного проведения реконструкции. Более 70% пунктов водоучета не оборудованы средствами измерения параметров водного потока, что не соответствует предъявляемым к ним требованиям. Ввод новых орошаемых и осушаемых земель практически прекратился (не более 50 га в год), реконструкция гидромелиоративных систем выполняется не более чем на 3 - 5% от необходимого объема. Происходит разрушение не только производственной, но и непроизводственной сферы мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса Новосибирской области. Все вышесказанное приводит к недостаточно эффективному использованию орошаемых и осушаемых земель. Средняя продуктивность кормового клина на орошаемых землях составляет 2,8 т. к. ед./га, на осушаемых землях - 2,2 т. к. ед./га, при урожайности на богаре соответственно 1,6 т. к. ед./га и 1,9 т. к. ед./га. В основном на орошаемых землях поливаются овощные, технические, кормовые культуры, практически не поливаются зерновые культуры, сенокосы и пастбища. Осушаемые земли в своем большинстве используются под кормовые культуры. Площадь мелиорированных земель, пригодных к использованию по состоянию на 01.01.2014, составляет 64,3 тыс. га, в том числе: орошаемых - 35,1 тыс. га; осушаемых - 29,2 тыс. га. Из общей площади мелиорированных земель необходимо проведение комплексной реконструкции мелиоративных систем на площади 30971 гектар. Учитывая данные инвентаризации, восстановление и реконструкция мелиоративного фонда области (мелиорируемых земель и мелиоративных систем) является одним из приоритетных направлений в развитии агропромышленного комплекса Новосибирской области. При этом отсутствие у сельскохозяйственных предприятий необходимого количества собственных оборотных средств для проведения реконструкции мелиоративных систем, а также отсутствие достаточного залогового обеспечения для привлечения кредитных средств не позволяют в решении указанной проблемы в полной мере полагаться только на регулирование рыночной экономики, что делает актуальными и необходимыми меры государственной поддержки. Эффективность государственной поддержки развития мелиоративного комплекса возможна только при условии использования программно-целевого метода, в рамках которого реализуется комплексная оценка необходимости и возможности решения конкретной проблемы. Данная подпрограмма направлена на содействие в комплексной реконструкции мелиоративных систем, в том числе реконструкции оросительных систем, проведении культуртехнических работ. В рамках подпрограммы сельскохозяйственные товаропроизводители приобретут насосные станции, поливные и дождевальные машины, водоприемники и др. Подпрограмма мелиорации будет направлена на решение проблемы продовольственной безопасности, создание средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий. Эффект от реализации подпрограммы мелиорации в засушливые годы для экономики Новосибирской области будет возрастать. II. Цели и задачи подпрограммы, целевые индикаторы подпрограммы Целями подпрограммы являются: повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективное использование природных ресурсов. Для достижения указанных целей подпрограммой предусматривается решение следующих задач: восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; содействие в увеличении доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем. Основные целевые индикаторы, характеризующие достижение целей и степень решения задач, следующие: площадь мелиорируемых земель, введенных в эксплуатацию за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем; площадь сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в оборот за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями; площадь сельскохозяйственных угодий, защищенных от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий; сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем. Цели, задачи и перечень основных целевых индикаторов приведены в приложении N 1 <*> к подпрограмме. Методика расчета значений целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице 1. Таблица 1 Информация о порядке сбора информации для определения (расчета) плановых и фактических значений целевых индикаторов подпрограммы
|
Похожие:
 | «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края... | | Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на... |
 | «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной... | | Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия... |
| Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной | | В соответствии с Законом Краснодарского края от 29 декабря 2007 года n 1354-кз "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие... |
| В соответствии с Законом Краснодарского края от 29 декабря 2007 года n 1354-кз "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие... | | Памятка предназначена для использования участниками подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы... |
| Памятка предназначена для использования участниками подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы... | | Памятка предназначена для использования участниками подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы... |