ПОДПРОГРАММА 3
"РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ
НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Амурской области
от 23.04.2014 N 260, от 25.06.2014 N 410,
от 25.09.2014 N 583, от 08.12.2014 N 733,
от 19.03.2015 N 102, от 22.04.2015 N 194,
от 23.09.2015 N 445, от 25.09.2015 N 455,
от 09.12.2015 N 582, от 30.09.2016 N 423)
1. Паспорт подпрограммы
1.
|
Наименование подпрограммы
|
"Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской области"
|
2.
|
Координатор подпрограммы
|
Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области
|
3.
|
Участники программы
|
Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области;
министерство экономического развития Амурской области;
управление занятости населения Амурской области
|
4.
|
Цели (цель) подпрограммы
|
Создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской области
|
5.
|
Задачи подпрограммы
|
1. Поддержка внешнеэкономической деятельности.
2. Содействие продвижению продукции (работ, услуг) предприятий и организаций области на рынках других субъектов Российской Федерации
|
6.
|
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы
|
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы
|
7.
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников
|
На реализацию подпрограммы потребуется 4322,60 тыс. рублей.
Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 4322,60 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1158,35 тыс. руб.;
2015 год - 2302,25 тыс. руб.;
2016 год - 0,00 тыс. руб.;
2017 год - 0,00 тыс. руб.;
2018 год - 0,00 тыс. руб.;
2019 год - 0,00 тыс. руб.;
2020 год - 862,00 тыс. руб.
|
(п. 7 в ред. постановления Правительства Амурской области от 30.09.2016 N 423)
|
8.
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
|
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидаются:
- увеличение доли экспорта продукции в общем объеме внешней торговли области на 154,5%;
- увеличение числа участников внешнеэкономической деятельности на 122,9%;
- рост межрегионального товарооборота на 115,4%
|
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В условиях вступления России в ВТО, а также с учетом расширения международной кооперации и существующей конкуренции на мировых рынках развитие внешнеэкономических связей региона с зарубежными странами и, в первую очередь со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, имеет большое значение для социально-экономического развития области.
Стратегической целью развития внешнеэкономической деятельности является активное вовлечение области в систему мирохозяйственных связей в целях максимизации прямых и косвенных выгод от внешнеторгового оборота на мировых рынках товаров, услуг и капитала, а также повышение степени вовлеченности в международный товарооборот на качественно новой основе.
Развитие внешнеэкономической деятельности играет важную роль в экономике области, обеспечивая формирование доходной части бюджета, техническое перевооружение производства, занятость населения, а также насыщение внутреннего рынка товарами народного потребления.
Экономика области связана с 53 государствами, прежде всего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (94% от стоимости внешнеторгового оборота).
Крупнейшими контрагентами во внешнеторговом обороте Амурской области за 2012 год являлись Китай (90,2% внешнеторгового оборота), Финляндия (2,9%), Монголия (2,0%), Республика Корея (1,8%).
По итогам 2012 года внешнеторговый оборот области составил 1146,8 млн. долларов США, что на 385,4 млн. долларов США больше, чем за 2011 год (увеличение в 1,5 раза) и впервые превысил 1,0 млрд. долларов США.
Экспорт при этом составил 388,3 млн. долл. США (увеличение на 153,5 млн. долларов США, или в 1,7 раза), а импорт - 758,4 млн. долларов США (увеличение на 231,8 млн. долларов США, или на 44%).
Доля внешнеторгового оборота области в общем объеме ДФО составила 3,1% (в 2011 году - 2,2%).
В последние 2 года темпы роста внешней торговли области были стабильно наибольшие по Дальнему Востоку. В 2011 году этот показатель составил 174,1% (в среднем по ДФО - 131,1%), в 2012 году - 150,6% (по ДФО - 106,8%). При этом темпы роста экспорта продукции превышали этот показатель по импорту.
В структуре импорта наибольший удельный вес занимают машины и оборудование, текстильные изделия и обувь, продукция химической промышленности, металлы и изделия из них, продовольственные товары.
Основные статьи экспорта региона: руды и концентраты железные и титановые - 41,4% стоимости всего экспорта; электроэнергия - 31,5%, древесина, лесоматериалы - 19,5%.
Кроме этого, в 2012 году за рубеж было поставлено более 70 тыс. тонн амурской сои и около 1300 тонн соевого масла. Это говорит о значительном увеличении экспортной составляющей в сельскохозяйственном производстве и переработке области.
Ожидается, что в предстоящий период произойдет снижение темпов роста показателей внешнеторгового оборота области и в основном - за счет снижения объемов импортных поставок. Основными факторами, повлиявшими на снижение импорта региона, являются:
переориентация китайских поставщиков товаров и продукции на экспортные поставки в Россию через Казахстан;
ужесточение требования к ввозимой автомобильной и другой специальной технике (требование по соответствию стандарту ЕВРО 4, введение утилизационного сбора) в связи с вступлением России в ВТО.
Вместе с тем сложившаяся к настоящему времени структура товарооборота Амурской области с зарубежными странами продолжает свидетельствовать о наличии ряда проблем во внешнеэкономическом комплексе региона, главная из которых - слабое развитие производства экспортно-ориентированной, конкурентоспособной на зарубежных рынках продукции.
Развитие межрегионального сотрудничества Амурской области является одним из основных направлений деятельности Правительства Амурской области, которое позволяет решать большой круг вопросов в торгово-экономической, научно-технической, социально-культурной сфере и развивать деловое сотрудничество с другими регионами Российской Федерации на взаимовыгодной основе.
В настоящее время Амурская область имеет 15 межрегиональных Соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации, к 6 из них подписаны Протоколы организационно-технических мероприятий по реализации Соглашений, достигнутых договоренностей на среднесрочную перспективу.
Межрегиональные связи - один из важнейших рычагов развития экономики региона, который позволяет обеспечивать амурские предприятия необходимыми для производства сырьем и комплектующими материалами, содействуют обеспечению устойчивых поставок на амурский рынок товаров, которые не производятся на территории региона, а также помогает решать вопросы реализации продукции амурских производителей.
Товарооборот Амурской области с субъектами Российской Федерации ежегодно увеличивается. По сравнению с предыдущим периодом он вырос на 11,4% и составил более 42,0 млрд. рублей.
Наиболее активно осуществляются взаимовыгодные межрегиональные связи Амурской области с регионами, входящими в Сибирский и Дальневосточный федеральные округа.
В число крупнейших торговых партнеров Амурской области входят Хабаровский край, Иркутская и Омская области, Приморский и Красноярский края.
Вместе с тем, несмотря на положительный экономический эффект, в сфере межрегионального сотрудничества существует ряд проблем:
преобладание ввоза товаров из других регионов Российской Федерации над вывозом продукции из Амурской области;
вывоз товаров за пределы области ограничен территориями Дальневосточного и Сибирского федеральных округов;
недостаточная охваченность установления партнерских отношений Амурской областью с другими субъектами Российской Федерации (в настоящее время Правительством Амурской области заключены соглашения о сотрудничестве с 15 регионами Российской Федерации);
недостаточная информативность статистическими данными для осуществления качественного анализа текущего состояния межрегионального сотрудничества.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые
конечные результаты
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, а также иными стратегическими документами определены следующие основные приоритетные направления государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности:
увеличение объемов внешней торговли, улучшение ее качества за счет формирования положительного внешнеторгового баланса - преобладание экспорта над импортом;
расширение экспорта продукции (электроэнергии, продуктов глубокой переработки древесины, продукции химической промышленности, черной и цветной металлургии, сои и продуктов ее переработки, продовольствия) на растущие рынки стран АТР;
диверсификация экспорта, увеличение доли высокотехнологичной продукции с высокими уровнями добавленной стоимости и технологических переделов, замещение экспорта сырья продукцией его переработки;
стимулирование импорта современной техники и технологий, управленческого опыта крупнейших зарубежных компаний;
позиционирование и закрепление на международных рынках разделения труда, экономическая интеграция;
создание многоуровневой, многовариантной и многокомпонентной системы продвижения участников внешнеэкономической деятельности области на внешние рынки.
В сфере межрегиональных связей области определены следующие приоритетные направления государственной политики: создание эффективной системы мер по развитию и координации межрегионального сотрудничества, обеспечению расширения существующих и налаживанию новых взаимовыгодных межрегиональных связей.
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской области.
Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:
поддержка внешнеэкономической деятельности;
содействие продвижению продукции (работ, услуг) предприятий и организаций области на рынках других субъектов Российской Федерации.
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
(в ред. постановления Правительства Амурской области
от 25.09.2015 N 455)
Решение задач, поставленных подпрограммой, обеспечивается посредством реализации мероприятий, объединенных в основные мероприятия.
В целях реализации основного мероприятия "Проведение массовых международных и иных мероприятий" осуществляется следующее мероприятие:
организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы.
Мероприятие включает:
организацию экспозиций амурских производителей товаров (продукции) на региональных и межрегиональных выставках-ярмарках;
информационно-техническую поддержку внешнеэкономической деятельности;
организацию и проведение промоутерских мероприятий в субъектах Российской Федерации;
организацию участия Амурской области в крупных международных выставочно-ярмарочных и иных мероприятиях;
проведение семинаров, конференций, "круглых столов" и совещаний по вопросам внешнеэкономической деятельности;
изготовление имиджевой продукции, организацию и проведение иных мероприятий в сфере внешнеэкономических и межрегиональных связей.
Плановые значения непосредственных результатов по годам реализации мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Амурской области
от 30.09.2016 N 423)
На финансирование подпрограммы предполагается из средств областного бюджета затратить 4322,60 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 1158,35 тыс. руб.;
2015 год - 2302,25 тыс. руб.;
2016 год - 0,00 тыс. руб.;
2017 год - 0,00 тыс. руб.;
2018 год - 0,00 тыс. руб.;
2019 год - 0,00 тыс. руб.;
2020 год - 862,00 тыс. руб.
Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета по мероприятиям и годам реализации подпрограммы приведена в приложении N 3 к Программе.
6. Планируемые показатели эффективности подпрограммы
и непосредственные результаты подпрограммы
Система показателей эффективности подпрограммы включает целевые показатели, характеризующие решение задач и достижение целей подпрограммы, а также показатели, количественно отражающие ход реализации основных мероприятий подпрограммы.
В целях обеспечения возможности проверки достижения целей и решения задач подпрограммы сформированы показатели эффективности, отраженные в приложении N 1 к Программе.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидаются:
увеличение доли экспорта продукции в общем объеме внешней торговли области на 154,5%;
увеличение числа участников внешнеэкономической деятельности на 122,9%;
рост межрегионального товарооборота на 115,4%.
Показатели подпрограммы определяются ответственным исполнителем по данным органов статистики и формам статистической налоговой отчетности.
Так, увеличение доли экспорта продукции в общем объеме внешней торговли области, рост межрегионального товарооборота, увеличение числа участников внешнеэкономической деятельности определяются по данным государственного статистического наблюдения территориального органа федеральной службы государственной статистики по Амурской области.
Коэффициенты значимости мероприятий
(в ред. постановления Правительства Амурской области
от 30.09.2016 N 423)
N п/п
|
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
|
Значение коэффициента значимости по годам реализации мероприятий
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
3.
|
Подпрограмма "Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей Амурской области"
|
1,00
|
1,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
1,00
|
3.1.
|
Основное мероприятие "Проведение массовых международных и иных мероприятий"
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3.1.1.
|
Мероприятие "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы"
|
1,00
|
1,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
1,00
|
ПОДПРОГРАММА 4
|
