ПОДПРОГРАММА 1
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Амурской области
от 29.01.2014 N 45, от 23.04.2014 N 260, от 25.06.2014 N 410,
от 25.09.2014 N 583, от 22.10.2014 N 645, от 14.11.2014 N 689,
от 24.12.2014 N 770, от 22.04.2015 N 194, от 03.06.2015 N 269,
от 22.06.2015 N 308, от 25.09.2015 N 455, от 18.11.2015 N 549,
от 25.05.2016 N 225, от 24.08.2016 N 361, от 13.09.2016 N 396,
от 30.09.2016 N 423, от 25.10.2016 N 473, от 19.12.2016 N 568,
от 25.01.2017 N 35, от 17.05.2017 N 243)
1. Паспорт
1.
|
Наименование подпрограммы
|
"Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области"
|
2.
|
Координатор подпрограммы
|
Министерство экономического развития Амурской области
|
3.
|
Участники программы
|
Министерство экономического развития Амурской области;
министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области;
министерство транспорта и строительства Амурской области;
управление занятости населения Амурской области
|
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 22.10.2014 N 645, от 03.06.2015 N 269)
|
4.
|
Цель подпрограммы
|
Создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Амурской области
|
5.
|
Задачи подпрограммы
|
1. Совершенствование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития области.
2. Повышение качества инвестиционного и инновационного процесса и формирование привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области.
3. Формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций в сферу промышленного производства.
4. Развитие энергетической инфраструктуры Амурской области
|
6.
|
Сроки реализации подпрограммы
|
2014 - 2020 годы
|
7.
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников
|
На реализацию подпрограммы потребуется 203334,16 тыс. руб.
Из областного бюджета объем финансовых средств составит 202244,40 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 85209,81 тыс. руб.;
2015 год - 6562,55 тыс. руб.;
2016 год - 17075,56 тыс. руб.;
2017 год - 8123,98 тыс. руб.;
2018 год - 3634,50 тыс. руб.;
2019 год - 5000,00 тыс. руб.;
2020 год - 76638,00 тыс. руб.
Из федерального бюджета объем финансовых средств составит 414,76 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 414,76 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств юридических лиц - 675,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 675,00 тыс. руб.
|
(п. 7 в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.01.2017 N 35)
|
8.
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
|
В 2020 году в результате реализации программных мероприятий планируются следующие основные показатели:
|
1. Отношение объема инвестиций, поступающих в Амурскую область, к объему валового регионального продукта составит к 2020 году 43,5%.
|
2. По результатам инвестиционного рейтинга среди субъектов Российской Федерации, определяемого экспертным агентством "Эксперт РА", Амурская область войдет в группу 3В1.
|
3. Валовой региональный продукт на 1 занятого в экономике увеличится на 16% и составит 1054,8 тыс. рублей
|
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В современных условиях, когда уровень государственного регулирования экономики постепенно снижается, а субъектам хозяйственной деятельности предоставлены самостоятельность и экономическая свобода в принятии решений, основной задачей деятельности органов государственной власти становится формирование необходимых условий для эффективного развития экономического потенциала. В решении данной задачи особое значение имеет стратегическое управление, обеспечивающее построение системы приоритетов, целей, важнейших направлений и соответствующего комплекса мероприятий на долгосрочную и среднесрочную перспективы.
Основополагающим документом, определяющим механизмы эффективного использования и развития экономического потенциала Амурской области на долгосрочную перспективу, является Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, принятая постановлением Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. N 380.
В рамках реализации Стратегии приоритетом являются изменение структуры экономики, повышение доли высокотехнологичных предприятий, увеличение производительности труда.
В целях определения направлений социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу разработан проект Программы социально-экономического развития Амурской области на 2013 - 2017 годы, принятие которой планируется в 2013 году.
Развитие области определяется также управленческими решениями, в связи с чем возрастает значение прогноза социально-экономического развития. Прогноз социально-экономического развития области разрабатывается как основа для подготовки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и как основа для подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Прогноз также используется при разработке программ социально-экономического развития области, концепций развития отдельных видов деятельности и других документов стратегического планирования.
Одним из основных механизмов реализации государственной политики по стимулированию социально-экономического развитию региона являются реализация государственных программ, а также участие в различных отраслевых федеральных целевых программах.
Амурская область принимает активное участие в реализации государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ. Ежегодно на территории области осуществляются мероприятия 15 - 17 федеральных целевых программ. Наиболее значимой для области в плане поступлений финансовых средств из федерального бюджета на строительство объектов социально-инженерной инфраструктуры является федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", которая в настоящее время продлевается до 2018 года. Кроме того, средства федерального бюджета поступают в область в рамках ведомственных программ федеральных органов власти, а также по различным направлениям целевого субсидирования. Объемы поступлений федерального бюджета ежегодно растут. Если в 2011 году они составляли около 7 млрд. рублей, в 2012 возросли до 11,5 млрд. рублей, то в 2013 году поступило более 19,5 млрд. рублей средств федерального бюджета. Реализация программных мероприятий позволяет привлекать к решению наиболее острых проблем социально-экономической жизни также внебюджетные источники финансирования - в целом их доля составляет около половины всех средств, направляемых на реализацию мероприятий программ.
Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций. Амурская область по совокупности природно-климатических, географических условий и прочим факторам является инвестиционно привлекательным регионом. К таким факторам можно отнести:
выгодное географическое и геополитическое положение (наличие границы с КНР, близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона);
наличие развитой транспортной инфраструктуры;
богатый минерально-сырьевой и ресурсный потенциал;
благоприятные природные условия.
Анализ деятельности Правительства области в инвестиционной сфере отмечает и другие положительные стороны:
создана и совершенствуется региональная нормативная правовая база, позволяющая внедрение новых технологий инвестиционной деятельности с получением бюджетного эффекта для каждого конкретного случая инвестирования;
взаимодействие исполнительных органов государственной власти области с предпринимателями малого и среднего бизнеса;
создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности и прямое участие в инвестиционной деятельности осуществляется Правительством области в соответствии с законодательством области.
Появились новые инструменты инвестирования на федеральном уровне, в том числе создан Инвестиционный фонд Российской Федерации, ГК "Внешэкономбанк", Венчурный фонд.
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 24.08.2016 N 361)
Приток инвестиций в Амурскую область в существенной мере связан с реализацией проектов в сфере добычи полезных ископаемых, развитием энергетической и транспортной инфраструктуры. Подобные перекосы в отраслевой структуре инвестиций в области не способствуют решению задачи диверсификации экономики. Для реальных изменений в структуре производства и валового регионального продукта требуется диверсификация и самой структуры инвестиций.
Как правило, в экономику области привлекаются транзитные инвестиции для реализации отдельных крупных проектов. Такая зависимость от крупнейших инвесторов в перспективе создает риски спада инвестиционной деятельности при завершении этими инвесторами масштабных инвестиционных проектов.
Около 48% инвестиций Амурской области направляются на создание инфраструктуры. Данные инвестиции имеют отложенный эффект и отражаются на социально-экономическом развитии региона только в долгосрочной перспективе.
Реализуемые в области крупные инвестиционные проекты создают предпосылки для достаточно высокого уровня инвестиционной активности в регионе, но не решают проблемы диспропорции инвестиций в территориальном разрезе. Неравномерное распределение инвестиций препятствует развитию большинства муниципальных образований. Для того чтобы эту ситуацию выправить, необходимо активнее продвигать проекты, реализуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, поддерживать собственного инвестора.
Дефицит собственных средств, недостаточно устойчивое финансовое положение значительной части организаций в области, препятствующее привлечению заемных инвестиционных ресурсов, не позволяют привлечь большинству субъектов инвестиционной деятельности необходимые средства не только для модернизации, реконструкции и расширения собственных производств, но и для простого обновления основных фондов.
Доля банковского участия в инвестиционном процессе является незначительной. По ДФО всего 5,5% от общего объема инвестиций приходится на кредитные ресурсы. В Амурской области этот показатель находится на уровне 1,2% (по РФ - 9%). Отмечается тенденция постоянного снижения доли кредитных ресурсов при высоком инвестиционном спросе на них. Это связано с отсутствием долгосрочных кредитных продуктов и высокой их стоимостью. Местные инвесторы не заинтересованы в таких условиях кредитования, для них такие кредиты являются неподъемными.
С целью снижения нагрузки на бизнес Правительством области разработана система государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемая на основании Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Амурской области".
Для стимулирования инвестиционной деятельности на территории Амурской области совершенствуется законодательная база, проводится работа по снижению административных барьеров, предоставляются различные виды государственной поддержки: налоговые льготы и государственные гарантии, субсидируется часть процентных ставок по кредитам банков, предоставляются иные целевые субсидии.
С целью дальнейшего развития инвестиционной деятельности необходимо постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороны и сектора экономики Амурской области с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы.
Создаваемый с ее помощью имидж региона следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциальных инвесторов чувство доверия.
Таким образом, достижение целей и задач подпрограммы будет осуществляться путем реализации взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих инвестиционную привлекательность Амурской области, повышающих ее имидж, а также формирования благоприятных условий для инвестирования.
Подпрограмма предполагает проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в регионе, активизации государственных, предпринимательских и общественных мероприятий по развитию экономики, созданию современных и модернизации действующих производств, расширению источников и увеличению объемов финансирования инвестиций, организации высокоэффективного инвестиционного процесса.
Формирование благоприятного инвестиционного климата будет способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по секторам экономики, улучшению инвестиционной привлекательности Амурской области, притоку иностранных и российских инвестиций.
Вместе с тем существующие проблемы могут препятствовать реализации конкретных инвестиционных проектов и поиску способов их осуществления, а также сужать круг потенциальных инициаторов инвестиционных проектов и программ.
К ним отнесены:
неравные условия деятельности для российских и иностранных инвесторов по сравнению с приграничным Китаем, где существует более льготный режим для инвесторов;
узкий выбор использования механизмов привлечения инвестиций из существующих финансовых инструментов. Ограничен доступ к ресурсам государственных компаний "Внешэкономбанк", "Европейский Банк Регионального Развития", Инвестиционного фонда Российской Федерации и т.д. Низка активность коммерческих банков Дальневосточного региона и Амурской области;
отсутствие специализированных структур (агентств по работе с инвестициями и инвестиционными проектами) для содействия инвесторам в сопровождении, реализации и продвижении инвестиционного проекта;
низкий уровень обеспеченности инфраструктурой, прежде всего транспортной. Отсутствие эффективной логистической системы транспортных связей и их взаимоувязки с местами формирования основных грузопотоков;
низкая узнаваемость Амурской области. Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе и улучшения инвестиционного имиджа области;
отсутствие региональных институтов развития (на уровне Дальневосточного федерального округа или Амурской области), лизинговых и факторинговых компаний.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, а также иными стратегическими документами определены следующие основные приоритетные направления государственной политики в инвестиционной сфере:
формирование благоприятного инвестиционного климата;
создание комфортных условий для осуществления инвестиционной деятельности путем совершенствования инвестиционного законодательства;
формирование имиджа Амурской области как территории наибольшего благоприятствования для инвесторов;
развитие транспортной и энергетической инфраструктуры области, обеспечивающей реализацию ключевых проектов развития;
реализация масштабных инфраструктурных инвестиционных проектов федерального и межрегионального значения;
формирование высокотехнологичных производственных комплексов в отраслях экономической специализации - энергетика, обрабатывающие производства, в том числе машиностроение, сельское хозяйство.
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Амурской области.
Привлечение инвестиций в экономику Амурской области предусматривается за счет создания благоприятного инвестиционного климата путем формирования экономических и правовых условий и проведения ряда организационных мероприятий, опираясь на уже созданные инструменты и механизмы, а также путем разработки и внедрения новых.
Реализовать поставленную цель можно на основе проведения последовательной политики исходя из следующих приоритетных задач:
совершенствование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития области;
повышение качества инвестиционного и инновационного процесса;
формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций в сферу промышленного производства;
развитие энергетической инфраструктуры Амурской области.
Подпрограмма будет реализовываться по 2020 год, что позволит достичь планируемых результатов в сфере инвестиционной деятельности Амурской области.
Подпрограмма разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс организационных, экономических и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
В результате решения поставленных задач и достижения цели подпрограммы Амурская область станет инвестиционно привлекательным регионом, посредством чего увеличится объем инвестиций, в том числе и иностранных, будут созданы инвестиционные институты развития, и в активную практику Правительства Амурской области войдет применение механизмов государственно-частного партнерства.
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
(в ред. постановления Правительства Амурской области
от 19.12.2016 N 568)
Решение задач, поставленных подпрограммой, обеспечивается посредством реализации мероприятий, объединенных в основные мероприятия.
1. В целях реализации основного мероприятия "Государственная поддержка производственных отраслей" осуществляются следующие мероприятия:
1) субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях Российской Федерации юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Амурской области, направленным на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства", "строительство";
2) субсидирование части затрат на реализацию инвестиционных проектов юридическим лицам, осуществляющим производство промышленной продукции в Амурской области;
3) субсидирование части затрат на производство сельскохозяйственной техники юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по виду экономической деятельности "производство машин, используемых в растениеводстве";
4) субсидирование части затрат на производство промышленной продукции юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по виду экономической деятельности "производство изделий из бетона для использования в строительстве";
5) компенсация выпадающих доходов территориальных сетевых организаций в связи с прекращением передачи им в аренду объектов электросетевого хозяйства, относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети;
6) возмещение недополученных доходов за счет снижения цены на зерноуборочные комбайны, приобретенные сельхозтоваропроизводителями.
Основная цель данного направления - обеспечить развитие производственных отраслей Амурской области опережающими темпами.
2. В целях реализации основного мероприятия "Повышение инвестиционной привлекательности региона" осуществляются следующие мероприятия:
1) организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы.
Мероприятие включает:
информационную и техническую поддержку инвестиционной деятельности;
организацию проведения семинаров, конференций и "круглых столов" по вопросам инвестиционной и инновационной политики;
организацию разработки научных экономических исследований в сфере инвестиционной и инновационной деятельности;
организацию разработки "Схем и программы" развития электроэнергетики Амурской области на 2015 - 2019 гг.;
организацию и проведение областных конкурсов;
внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Амурской области;
развитие механизмов государственно-частного партнерства;
организацию создания технопарка на территории Амурской области;
создание и функционирование территорий с особым статусом;
создание и функционирование регионального инвестиционного фонда Амурской области;
формирование направлений поддержки инвестиционных и инновационных проектов посредством реализации целевых программ и налоговой политики;
разработку и издание информационно-справочных, презентационных материалов об Амурской области для работы с инвесторами, организацию публикаций, видеосюжетов об инвестиционном, инновационном, промышленном потенциале и проектах Амурской области в российских и зарубежных средствах массовой информации;
перевод на иностранные языки информационно-справочных, презентационных материалов об Амурской области для работы с иностранными инвесторами;
участие Амурской области в крупных российских выставочно-ярмарочных и иных мероприятиях.
В рамках направления по проведению областных конкурсов будут организованы и проведены два конкурса:
"Лучший инвестиционный проект в Амурской области";
"Лидер машиностроительного комплекса Амурской области";
2) имущественный взнос Амурской области в автономную некоммерческую организацию "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций".
Функционирование агентства и его работа с инвесторами планируются по принципу "одного окна".
Основные задачи всех направлений данного основного мероприятия - привлечь внимание российских деловых кругов к региону, показать привлекательные для потенциальных инвесторов условия инвестирования в экономику области, обладающую значительным инвестиционным потенциалом.
3. В целях реализации основного мероприятия "Развитие кадрового потенциала" осуществляется следующее мероприятие:
организация подготовки специалистов области в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров.
4. В целях реализации основного мероприятия "Стимулирование деятельности муниципальных образований" осуществляется следующее мероприятие:
поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Плановые значения непосредственных результатов по годам реализации мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.
Мероприятие "Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Предмостовая", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы" подпрограммы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области" без изменения объемов финансирования.
Мероприятие "Организация и проведение мероприятий в рамках подпрограммы государственной программы", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы" подпрограммы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области" без изменения объемов финансирования.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Амурской области
от 25.01.2017 N 35)
На финансирование подпрограммы предполагается затратить 203334,16 тыс. руб.
Из областного бюджета объем финансовых средств составит 202244,40 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 85209,81 тыс. руб.;
2015 год - 6562,55 тыс. руб.;
2016 год - 17075,56 тыс. руб.;
2017 год - 8123,98 тыс. руб.;
2018 год - 3634,50 тыс. руб.;
2019 год - 5000,00 тыс. руб.;
2020 год - 76638,00 тыс. руб.
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы приведена в приложении N 3 к Программе.
6. Планируемые показатели эффективности реализации
подпрограммы и непосредственные
результаты подпрограммы
В целях обеспечения возможности проверки достижения целей и решения задач подпрограммы сформированы показатели эффективности, отраженные в приложении N 1 к Программе.
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 23.04.2014 N 260)
В 2020 году в результате реализации программных мероприятий планируется достижение следующих основных показателей:
1) отношение объема инвестиций, поступающих в Амурскую область, к объему валового регионального продукта составит 43,5%.
2) по результатам инвестиционного рейтинга среди субъектов Российской Федерации, определяемого экспертным агентством "Эксперт РА", Амурская область войдет в группу 3В1;
3) валовой региональный продукт на 1 занятого в экономике увеличится на 16% и составит 1054,8 тыс. рублей.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение.
Алгоритм расчета целевого индикатора "Отношение объема инвестиций, поступающих в Амурскую область, к объему ВРП":
Источником значения индикатора эффективности являются данные Амурстата по Амурской области.
где:
Pi - степень достижения i-показателя подпрограммы (процентов);
Ii - фактическое значение объема инвестиций в i году;
Yi - объем ВРП в i году.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов подпрограммы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности Pi равно или больше 37,6%, степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности Pi равно или больше 25%, степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности Pi меньше 25%, степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как неудовлетворительная.
Целевой индикатор "Включение Амурской области в определенную группу инвестиционного рейтинга субъектов Российской Федерации" осуществляется на основании данных рейтингового агентства "Эксперт РА".
В качестве составляющих инвестиционного климата в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов используются две относительно самостоятельные характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск.
Инвестиционный потенциал - количественная характеристика, учитывающая насыщенность территории региона факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения и другие показатели, влияющие на потенциальные объемы инвестирования в регион.
Инвестиционный потенциал региона складывается из девяти частных потенциалов (до 2005 года - из восьми). Каждый из них, в свою очередь, характеризуется целой группой показателей:
природно-ресурсный (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);
трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);
производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);
инновационный (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе);
институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);
инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);
финансовый (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и доходы населения);
потребительский (совокупная покупательная способность населения региона);
туристический (наличие мест посещения туристами и отдыхающими, а также мест развлечения и размещения для них).
Инвестиционный риск - характеристика качественная, зависящая от политической, социальной, экономической, финансовой, экологической и криминальной ситуации. Его величина показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них.
В настоящее время рассчитываются следующие виды риска:
экономический (тенденции в экономическом развитии региона);
финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);
социальный (уровень социальной напряженности);
экологический (уровень загрязнения окружающей среды, включая радиационное);
криминальный (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений, экономической преступности и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков);
управленческий (качество управления бюджетом, наличие программно-целевых документов, степень развитости системы управления, уровень младенческой смертности как интегральный показатель результатов социальной сферы).
Оценка инвестиционного климата регионов состоит из следующих этапов:
Основными информационными источниками для составления рейтинга являются данные Росстата, Минфина России, Министерства экономического развития и торговли РФ, ЦБ РФ, Министерства РФ по налогам и сборам, Министерства природных ресурсов РФ, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, правовой базы данных "Консультант Плюс-Регионы", базы данных рейтингового агентства "Эксперт РА".
Если значение показателя не ниже группы 3В2, степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как высокая.
Если значение показателя ниже группы 3В2, степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как неудовлетворительная.
Показатель валовой региональный продукт рассчитывается территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Амурской области и представляется в статсборнике "Валовой региональный продукт и качество жизни населения Амурской области" по каталогу N 1.20.
Коэффициенты значимости мероприятий
(в ред. постановления Правительства Амурской области
от 17.05.2017 N 243)
N п/п
|
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
|
Значение коэффициента значимости по годам реализации мероприятий
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
1.
|
Подпрограмма "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области"
|
1,00
|
1,00
|
1,00
|
1,00
|
1,00
|
1,00
|
1,00
|
1.1.
|
Основное мероприятие "Государственная поддержка производственных отраслей"
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1.1.1.
|
Мероприятие "Субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях Российской Федерации юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Амурской области, направленным на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства", "строительство"
|
0,14
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,18
|
1.1.2.
|
Мероприятие "Субсидирование части затрат на реализацию инвестиционных проектов юридическим лицам, осуществляющим производство промышленной продукции в Амурской области"
|
0,08
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,18
|
1.1.3.
|
Мероприятие "Субсидирование части затрат на производство сельскохозяйственной техники юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по виду экономической деятельности "производство машин, используемых в растениеводстве"
|
0,14
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,18
|
1.1.4.
|
Мероприятие "Субсидирование части затрат на производство промышленной продукции юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по виду экономической деятельности "производство изделий из бетона для использования в строительстве"
|
0,08
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
1.1.5.
|
Мероприятие "Компенсация выпадающих доходов территориальных сетевых организаций в связи с прекращением передачи им в аренду объектов электросетевого хозяйства, относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети"
|
0,08
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
1.1.6.
|
Мероприятие "Возмещение недополученных доходов за счет снижения цены на зерноуборочные комбайны, приобретенные сельхозтоваропроизводителями"
|
-
|
-
|
0,48
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1.2.
|
Основное мероприятие "Повышение инвестиционной привлекательности региона"
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1.2.1.
|
Мероприятие "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы"
|
0,15
|
0,42
|
0,31
|
0,50
|
0,50
|
0,50
|
0,25
|
1.2.2.
|
Мероприятие "Имущественный взнос Амурской области в автономную некоммерческую организацию "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций"
|
-
|
-
|
0,11
|
0,50
|
-
|
-
|
-
|
1.3.
|
Основное мероприятие "Развитие кадрового потенциала"
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1.3.1.
|
Мероприятие "Организация подготовки специалистов области в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров"
|
0,11
|
0,31
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
1.4.
|
Основное мероприятие "Стимулирование деятельности муниципальных образований"
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1.4.1.
|
Мероприятие "Поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов"
|
0,08
|
0,17
|
0,10
|
-
|
0,50
|
0,50
|
0,11
|
ПОДПРОГРАММА 2
|
