"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Амурской области
от 29.01.2014 N 45, от 19.02.2014 N 74, от 23.04.2014 N 260,
от 07.05.2014 N 276, от 27.05.2014 N 321, от 25.06.2014 N 410,
от 22.09.2014 N 566, от 25.09.2014 N 583, от 14.11.2014 N 689,
от 08.12.2014 N 733, от 24.12.2014 N 770, от 25.02.2015 N 55,
от 19.03.2015 N 102, от 22.04.2015 N 194, от 10.09.2015 N 431,
от 25.09.2015 N 455, от 21.10.2015 N 507, от 24.02.2016 N 64,
от 23.03.2016 N 106, от 24.08.2016 N 361, от 30.09.2016 N 423,
от 25.01.2017 N 35, от 26.04.2017 N 216)
1. Паспорт
1.
|
Наименование подпрограммы
|
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области"
|
2.
|
Координатор подпрограммы
|
Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области
|
3.
|
Участники программы
|
Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области;
министерство экономического развития Амурской области;
управление занятости населения Амурской области
|
4.
|
Цели (цель) подпрограммы
|
Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области
|
5.
|
Задачи подпрограммы
|
1. Улучшение финансового положения, развитие производственного и инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства области.
2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства области.
3. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области.
4. Формирование положительного имиджа предпринимательства, совершенствование информационного и образовательного обеспечения и развитие делового сотрудничества бизнеса и власти
|
6.
|
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы
|
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы
|
7.
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников
|
На реализацию подпрограммы потребуется 372519,01 тыс. руб.
Из областного бюджета объем финансовых средств составит 60083,62 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 24449,83 тыс. руб.;
2015 год - 4976,54 тыс. руб.;
2016 год - 3800,00 тыс. руб.;
2017 год - 1624,79 тыс. руб.;
2018 год - 726,90 тыс. руб.;
2019 год - 928,60 тыс. руб.;
2020 год - 23577,00 тыс. руб.
Из федерального бюджета объем финансовых средств составит 279317,39 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 99120,73 тыс. руб., в том числе 3120,734 тыс. руб. - переходящие остатки прошлых лет;
2015 год - 102747,16 тыс. руб. (в том числе 8192,94 тыс. руб. - переходящие остатки прошлых лет);
2016 год - 72010,00 тыс. руб.;
2017 год - 5439,5 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств консолидированных бюджетов муниципальных образований - 33118,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 3000,00 тыс. руб.;
2015 год - 4588,00 тыс. руб.;
2016 год - 5530,00 тыс. руб.;
2017 год - 5000,00 тыс. руб.;
2018 год - 5000,00 тыс. руб.;
2019 год - 5000,00 тыс. руб.;
2020 год - 5000,00 тыс. руб.
|
(п. 7 в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.04.2017 N 216)
|
8.
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
|
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается к 2020 году увеличение:
|
количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 35 тыс. единиц;
|
количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Амурской области не менее 10 единиц;
|
оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, до 168200,0 млн. рублей;
|
доли занятых работников на малых и средних предприятиях области (в процентах от общей численности работников, занятых во всех организациях) без внешних совместителей до 16,1 процентов;
|
объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней до 3023,0 млн. рублей;
|
увеличение уровня инновационной активности организаций до 10%
|
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 22.04.2015 N 194, от 25.09.2015 N 455)
|
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Малое предпринимательство - один из ведущих секторов, являющихся не только существенной составляющей и массовой субъектной базой цивилизованного рыночного хозяйства, но и максимально гибкой, эффективной и прозрачной в силу своих размеров формой хозяйствования. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Амурской области, малый оборот малых предприятий и выручка индивидуальных предпринимателей за 2012 год составили 127399,85 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом произошло снижение показателя на 3,2% по причине изменения структуры предприятий малого бизнеса. Так, 100 предприятий из числа малых перешли в разряд микропредприятий, а 15 перешли в круг предприятий, не относящихся к субъектам малого бизнеса. В связи с чем произошло увеличение численности работающих на микропредприятиях на 4461 единицу и соответственно рост их оборота на 18%.
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации от малых и средних предприятий в 2012 году составили 1919,0 млн. рублей, что на 11,6% больше, чем в 2011 году.
Структурное распределение малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности в области, в основном, соответствует общероссийской ситуации и на протяжении ряда лет существенно не изменилось.
Основное количество малых предприятий создается в сфере торговли, бытовом и коммунальном обслуживании, строительстве, обрабатывающей промышленности, транспорте и связи.
Непроизводственная сфера по-прежнему более привлекательна, чем реальный сектор экономики. В малом предпринимательстве преобладают фирмы с невысокими инвестиционными возможностями, ориентированные на узкий рынок и сферу с быстрой оборачиваемостью капитала. Лидирующей сферой на протяжении ряда лет остается потребительский рынок. В объемах оборота их доля достигла в бытовых услугах - 75%, общественном питании - 80%, розничной торговле - почти 70%.
В круге средних организаций, большинство которых занимается промышленным производством, - 28,6%, сельским хозяйством - 26,8%, торговлей - 21,4% и строительством - 17,8%.
Малый бизнес дает средства к существованию большему количеству людей, чем крупный бизнес. Он обладает значительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его технологических и иных особенностей. Это пенсионеры, учащиеся, домохозяйки, инвалиды, а также лица, желающие трудиться после основного рабочего времени ради получения дополнительных легальных доходов.
С учетом работающих по договорам и совместительству в малом бизнесе занято почти 146,0 тыс. человек, что составляет 33% экономически активного населения области.
На территории области действует 6708 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: 61 - средних, 6647 - малых предприятий. По данным Федеральной налоговой службы по Амурской области, по состоянию на 1 января 2013 года на территории области действовало 24153 индивидуальных предпринимателя, с аналогичным периодом прошлого года рост составил 3%. Однако в первом полугодии 2013 года наметилась тенденция снятия с налогового учета индивидуальных предпринимателей по причине увеличения страховых взносов.
Для содействия предпринимательским структурам на территории области и более активного привлечения малого и среднего бизнеса к решению социально-экономических проблем области в Амурской области действует Совет по малому и среднему предпринимательству при Правительстве Приамурья. Совет является консультативно-совещательным органом при Правительстве области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории региона и осуществляет взаимодействие с аналогичными структурами при органах самоуправления городов и районов Приамурья.
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Амурской области от 23.04.2014 N 260.
Решение задач программным методом создает условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере, промышленности, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в других приоритетных направлениях деятельности. Что касается непроизводственных отраслей предпринимательства, то здесь содействие Правительства области планируется ориентировать на поддержку социальных, транспортных, воспитательных услуг.
Ключевыми направлениями программы поддержки малому и среднему бизнесу в 2012 году являлись:
финансовая поддержка, в том числе гранты на создание инновационных предприятий;
капитализация гарантийного фонда (фонда поручительств);
софинансирование муниципальных программ;
проведение организационных мероприятий; информационная и консультационная поддержка, повышение квалификации кадров.
С 2010 года в области действует Гарантийный фонд, капитал которого по состоянию на 1 января 2013 года составил 155,0 млн. рублей. Поручительствами фонда воспользовались 113 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Помимо региональной программы на территории области действует 30 муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства городов и районов области.
Опыт взаимодействия с муниципалитетами реализуется в течение двух лет. В 2011 году на софинансирование мероприятий муниципальных программ было направлено всего 3,6 млн. рублей, в отчетном году в 17 раз больше - 62,1 млн. рублей.
Увеличение объема финансирования в 2012 году достигнуто за счет софинансирования из федерального бюджета муниципальных программ, отнесенных к монопрофильным городам (г. Белогорск, г. Зея, г. Райчихинск, г. Тында и пгт Талакан).
Распределение средств по территориям позволяет решать вопросы развития малого предпринимательства городов и районов области, определять приоритетные направления поддержки.
Областная и муниципальная политика Амурской области скоординирована с системой поддержки, реализуемой на федеральном уровне.
Объем финансирования мероприятий, направленных на развитие МСП, в течение последних 4-х лет увеличивался и в 2012 году он составил 301,6 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом рост - в 1,9 раза.
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 23.04.2014 N 260)
В 2012 году финансовую поддержку получили 427 субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в приоритетных видах деятельности, из них 194 - в рамках муниципальных программ, за счет поддержки из областного бюджета.
По итогам 2012 года получателями поддержки создано 730 новых рабочих мест, 158 граждан создали собственное дело.
В области отмечается увеличение численности безработных граждан, стремящихся организовать свою занятость путем предпринимательства. За два минувших года таких граждан стало более тысячи, треть из них - это молодежь, основная часть занялись производством и реализацией сельскохозяйственной продукции, что наиболее актуально для жителей сел, социальным предпринимательством (в 2012 году 9 предпринимателей организовали группы присмотра и ухода за детьми), а также производством товаров и услуг.
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 23.04.2014 N 260)
Особо перспективное направление в малом и среднем бизнесе - развитие и внедрение инноваций. В целях стимулирования развития инновационной деятельности в области разработана Концепция развития инновационной деятельности в Амурской области до 2020 года и принят Закон Амурской области от 31 августа 2007 г. N 365-ОЗ "Об инновационной деятельности в Амурской области".
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 23.04.2014 N 260)
На территории области действуют свыше 10 научно-исследовательских учреждений и 10 малых и средних инновационных предприятий, ведущих разработки прикладных технологий в различных сферах. На долю малых и средних предприятий приходится около 8% от общего количества разработок, которые направлены на очистку и обеззараживание воды, дезинфекцию оборудования, разработку приборов и оборудования, предназначенного для систем отопления и подогрева воды, повышения безопасности атомных электростанций и др.
В соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности", в целях коммерциализации научных разработок научными учреждениями и высшими учебными заведениями области создано 6 малых инновационных предприятий.
В г. Благовещенск налажено производство дигидрокверцетина (таксифолина) и побочных биофлавоноидов из лиственницы даурской, производство БАД, лекарственных средств, оздоровительной воды с применением нанотехнологий. Планируется строительство биофармацевтической фабрики, производящей инновационную продукцию на основе дигидрокверцетина. В п. Поярково организована линия по производству премикса для кормов животных и птиц, в состав которого входит дигидрокверцетин, являющийся активным антиоксидантом. Разработки защищены патентом и прошли необходимую экспертизу.
Несмотря на представленные выше примеры коммерциализации инноваций, эффективность практического использования научно-технического потенциала области явно недостаточна, а формирование инновационной инфраструктуры находится только на начальной стадии. На сегодняшний день количество предприятий области, использующих разработки региональных вузов и научно-исследовательских институтов, незначительно.
В 2011 году организациями Амурской области произведено инновационных товаров, работ и услуг на сумму 3819,1 млн. руб., что в 2,8 раза превысило объем предыдущего года. При этом данный показатель остается незначительным.
Удельный вес инновационной продукции Амурской области в объеме ВРП возрос с 0,9% в 2007 году до 1,8% в 2011 году и превысил долю, сложившуюся в целом по Дальневосточному федеральном округу на 0,6%.
Доля инновационной продукции в объеме отгруженных товаров, работ, услуг Амурской области увеличилась с 2,4% в 2007 до 3,6% в 2011 году. В целом по Дальневосточному федеральному округу (далее - ДФО) увеличение составило 19,4%, по Российской Федерации - 1,7%. По данному показателю Амурская область уступает Сахалинской области (53,9%), Хабаровскому краю (4,5%) и Магаданской области (3,7%).
Основными источниками финансирования инновационной деятельности являются привлекаемые организациями Амурской области кредитные ресурсы и заемные средства. (84%). Собственные средства предприятий составили 12%, средства федерального и областного бюджетов - 4%.
Наблюдается ежегодное увеличение объема затрат на технологические инновации.
Большая часть затрат организаций Амурской области направлена на исследования и разработки новых продуктов, услуг, методов их производства, новых производственных процессов (76,5%). В прошлые годы финансовые средства в большей степени вкладывались в подготовку производства к выпуску новых продуктов, внедрение новых услуг или методов их производства (44,3%), а также в приобретение машин и оборудования (36,4%).
В целом Амурская область имеет низкие темпы развития инновационной сферы. Решение данной проблемы возможно путем предоставления государственной поддержки малым и средним инновационным организациям в рамках настоящей подпрограммы.
Реализуемые в рамках целевых программ развития малого и среднего предпринимательства меры стимулируют предпринимательскую инициативу.
Это позволило за период 2009 - 2011 годов увеличить показатели оборота продукции малых предприятий с учетом индивидуальных предпринимателей области на 20,3%.
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Амурской области от 23.04.2014 N 260.
Несмотря на положительный тренд основных показателей в секторе малого и среднего бизнеса, наблюдается разукрупнение предприятий, переходящих из статуса малых в микропредприятия, что говорит о сокращении численности работников.
По числу субъектов малого и среднего предпринимательства, а также по численности занятых на малых и средних предприятиях Амурская область после Приморского и Хабаровского краев, Республики Саха (Якутия) занимает 4 место в Дальневосточном Федеральном округе после Приморского края.
На развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение:
- часто меняющееся законодательство;
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;
- неразвитость инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- сложные стартовые условия для начала бизнеса;
- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;
- недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением;
- недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малого и среднего предпринимательства.
Предпринимательство муниципальных районов более всего нуждается в финансовой (льготном кредитовании, субсидировании затрат), информационной (о проектах поддержки), консультационной (оформление документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержках.
Очевидна актуальность принятия на региональном уровне мер для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые
конечные результаты
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области посредством решения следующих задач:
1. Улучшение финансового положения, развитие производственного и инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства области.
2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства области.
3. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области.
4. Формирование положительного имиджа предпринимательства, совершенствование информационного и образовательного обеспечения, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.
Принимая во внимание необходимость развития малого и среднего предпринимательства в сфере производства и недостающих услуг, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в следующих сферах:
- инновационная деятельность;
- производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов;
- производство, переработка, сбор и транспортировка сельскохозяйственной продукции;
- заготовка и глубокая переработка древесины, недревесных продуктов леса, пушнины;
- строительство и производство строительных материалов;
- предоставление услуг общественного питания и бытового обслуживания (за исключением городов и районных центров), а также социальных, воспитательных и медицинских услуг населению;
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.01.2014 N 45)
- предоставление транспортных услуг населению транспортом общего пользования;
- внутренний туризм;
- обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;
- строительство объектов жилищного и производственного назначения;
- переработка и утилизация различных видов отходов;
- иные сферы деятельности в случае нанесения субъектам малого и среднего предпринимательства ущерба в результате чрезвычайной ситуации (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих операции с недвижимым имуществом и розничную торговлю в городах).
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.01.2014 N 45)
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается увеличение:
количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 35 тыс. единиц;
оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, до 168200,0 млн. рублей;
доли занятых работников на малых и средних предприятиях области (в процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей до 16,1%;
объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней до 3023,0 млн. рублей.
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
(в ред. постановления Правительства Амурской области
от 23.03.2016 N 106)
Решение задач, поставленных подпрограммой, обеспечивается посредством реализации мероприятий, объединенных в основные мероприятия.
В целях реализации основного мероприятия "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров" осуществляются следующие мероприятия:
государственная поддержка малого и среднего предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оплаты субъектами
малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении
договора лизинга оборудования). Данная поддержка осуществляется в порядке
1
согласно приложению N 5 к Программе;
государственная поддержка малого и среднего предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оплаты процентов по
кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в
кредитных организациях на развитие производства). Данная поддержка
2
осуществляется в порядке согласно приложению N 5 к Программе;
государственная поддержка малого и среднего предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части
затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или)
развития, и (или) модернизации производства товаров субъектами малого и
среднего предпринимательства). Данная поддержка осуществляется в порядке
3
согласно приложению N 5 к Программе;
государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства). Данная поддержка осуществляется в порядке согласно приложению N 6 к Программе;
государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оказания организационной, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей).
Мероприятие включает:
проведение конкурса "Предприниматель года";
проведение ежегодного праздника Дня российского предпринимательства;
освещение в средствах массовой информации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и положительного опыта их деятельности;
информационное обеспечение проведения конкурсов по отбору инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнителей мероприятий программы;
организацию предоставления консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по деятельности института, уполномоченного по защите прав предпринимателей;
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части затрат, связанных с созданием и (или) развитием дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области.
В целях реализации основного мероприятия "Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на содействие развитию кредитования" осуществляется следующее мероприятие:
государственная поддержка малого и среднего предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части субсидии юридическим
лицам на увеличение капитализации гарантийных фондов). Предоставление
субсидий юридическим лицам на увеличение капитализации гарантийных фондов
7
осуществляется в порядке согласно приложению N 5 к Программе.
В целях реализации основного мероприятия "Поддержка инновационных компаний" осуществляются следующие мероприятия:
государственная поддержка действующих малых и средних инновационных
компаний на возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлением
инновационной деятельности. Предоставление субсидий осуществляется в
4
порядке согласно приложению N 5 к Программе;
государственная поддержка малых и средних инновационных компаний на
возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам,
привлеченным в российских кредитных организациях. Предоставление субсидий
5
осуществляется в порядке согласно приложению N 5 к Программе;
государственная поддержка начинающих малых инновационных компаний.
Предоставление субсидий осуществляется в порядке согласно приложению
6
N 5 к Программе.
В целях реализации основного мероприятия "Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельность которой направлена на оказание консультационной поддержки" осуществляется следующее мероприятие:
(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2017 N 35)
Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части субсидии некоммерческим организациям на создание и (или) развитие центров поддержки предпринимательства).
(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2017 N 35; в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.04.2017 N 216)
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области.
(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 26.04.2017 N 216)
Плановые значения непосредственных результатов по годам реализации мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.
Мероприятие "Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования)" подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" без изменения объемов финансирования.
Мероприятие "Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оплаты процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства)" подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" без изменения объемов финансирования.
Мероприятие "Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оплаты процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства)" подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" без изменения объемов финансирования.
Мероприятие "Субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства)" подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" без изменения объемов финансирования.
Мероприятие "Организационная, информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оказания организационной, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей)" подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" без изменения объемов финансирования.
Мероприятие "Субсидии юридическим лицам на увеличение капитализации гарантийных фондов", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (увеличение капитализации гарантийных фондов)" подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" без изменения объемов финансирования.
Мероприятие "Субсидии действующим малым и средним инновационным компаниям на возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной деятельности", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка действующих малых и средних инновационных компаний на возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной деятельности" подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" без изменения объемов финансирования.
Мероприятие "Субсидии действующим малым и средним инновационным компаниям на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малых и средних инновационных компаний на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях" подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" без изменения объемов финансирования.
Мероприятие "Субсидии начинающим малым инновационным компаниям", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка начинающих малых инновационных компаний" подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" без изменения объемов финансирования.
Мероприятие "Субсидии бюджетам муниципальных образований области на софинансирование муниципальных программ по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства)" подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" без изменения объемов финансирования.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Амурской области
от 26.04.2017 N 216)
На финансирование подпрограммы предполагается затратить 372519,01 тыс. руб.
Из областного бюджета объем финансовых средств составит 60083,62 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 24449,83 тыс. руб.;
2015 год - 4976,54 тыс. руб.;
2016 год - 3800,00 тыс. руб.;
2017 год - 1624,79 тыс. руб.;
2018 год - 726,90 тыс. руб.;
2019 год - 928,60 тыс. руб.;
2020 год - 23577,00 тыс. руб.
Из федерального бюджета объем финансовых средств составит 279317,39 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 99120,73 тыс. руб., из них 3120,734 тыс. руб. - по соглашению от 21 августа 2013 г. N 047-МБ-13 между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Амурской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
2015 год - 102747,16 тыс. руб., из них 8192,94 тыс. руб. - по соглашению от 9 сентября 2014 г. N 034-МБ-14 между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Амурской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
2016 год - 72010,00 тыс. руб.;
2017 год - 5439,50 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств консолидированных бюджетов муниципальных образований - 33118,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 3000,00 тыс. руб.;
2015 год - 4588,00 тыс. руб.;
2016 год - 5530,00 тыс. руб.;
2017 год - 5000,00 тыс. руб.;
2018 год - 5000,00 тыс. руб.;
2019 год - 5000,00 тыс. руб.;
2020 год - 5000,00 тыс. руб.
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы приведена в приложении N 3 к Программе.
6. Планируемые показатели эффективности подпрограммы
и непосредственные результаты подпрограммы
Система показателей эффективности подпрограммы включает целевые показатели, характеризующие решение задач и достижение целей подпрограммы, а также показатели, количественно отражающие ход реализации основных мероприятий подпрограммы.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается увеличение:
количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 35 тыс. единиц;
оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, до 168200,0 млн. рублей;
в результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается увеличение:
количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 35 тыс. единиц к 2020 году;
количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Амурской области до 10 единиц к 2020 году;
оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, до 168200,0 млн. рублей к 2020 году;
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.09.2015 N 455)
доли занятых работников на малых и средних предприятиях области (в процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей до 16,1 процента к 2020 году;
объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней до 3023,0 млн. рублей к 2020 году;
увеличение уровня инновационной активности организаций до 10% к 2020 году.
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 22.04.2015 N 194)
Показатели подпрограммы определяются ответственным исполнителем по данным органов статистики и формам статистической налоговой отчетности.
Так, количество субъектов малого и среднего предпринимательства, оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, доля занятых работников на малых и средних предприятиях области (в процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей определяются по данным государственного статистического наблюдения.
Источником информации об объемах налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней является информация налоговых органов, представляемая в соответствии с совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 июня 2008 г. N 65н и Федеральной налоговой службы N ММ-3-1/295@.
Показатели эффективности по инновационной деятельности:
1. Число действующих инновационных компаний, получивших субсидию для возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.
2. Число действующих инновационных компаний, получивших субсидию на возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной деятельности.
3. Число начинающих малых инновационных компаний, получивших субсидию.
Данные показатели позволяют определить минимальное количество инновационных компаний, получивших субсидию.
Показатель определяется как отношение объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году, к предельному размеру субсидии.
Методика расчета показателей:
A / B, где:
A - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году, рублей.
B - предельный размер субсидии, рублей.
Коэффициенты значимости мероприятий
(в ред. постановления Правительства Амурской области
от 26.04.2017 N 216)
N п/п
|
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
|
Значение коэффициента значимости по годам реализации мероприятий
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
2.
|
Подпрограмма 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области"
|
1,00
|
1,00
|
1,00
|
1,00
|
1,00
|
1,00
|
1,00
|
2.1.
|
Основное мероприятие "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров"
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.1.1.
|
Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования)"
|
0,10
|
0,20
|
0,10
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,2
|
2.1.2.
|
Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оплаты процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства)"
|
0,08
|
0,10
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,1
|
2.1.3.
|
Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров субъектами малого и среднего предпринимательства)"
|
0,10
|
0,30
|
0,30
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,2
|
2.1.4.
|
Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства)"
|
0,45
|
0,30
|
0,40
|
0,50
|
0,50
|
0,50
|
0,00
|
2.1.5.
|
Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оказания организационной, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей)"
|
0,03
|
0,10
|
0,10
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,01
|
2.1.6.
|
Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части затрат, связанных с созданием и (или) развитием дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации"
|
0,00
|
0,00
|
0,10
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0
|
2.2.
|
Основное мероприятие "Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на содействие развитию кредитования"
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.2.1.
|
Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части субсидии юридическим лицам на увеличение капитализации гарантийных фондов)"
|
0,10
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,20
|
2.3.
|
Основное мероприятие "Поддержка инновационных компаний"
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.3.1.
|
Мероприятие "Государственная поддержка действующих малых и средних инновационных компаний на возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной деятельности"
|
0,08
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,10
|
2.3.2.
|
Мероприятие "Государственная поддержка малых и средних инновационных компаний на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях"
|
0,05
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,05
|
2.3.3.
|
Мероприятие "Государственная поддержка начинающих малых инновационных компаний"
|
0,01
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,01
|
2.4.
|
Основное мероприятие "Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельность которой направлена на оказание консультационной поддержки"
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.4.1.
|
Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части субсидии некоммерческим организациям на создание и (или) развитие центров поддержки предпринимательства)"
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,50
|
0,50
|
0,50
|
0
|
|
