Привлечение новых инвестиций связано, главным образом, с реализацией проектов, направленных на модернизацию структуры экономики области с упором на развитие перерабатывающих производств, обеспечивающих глубокую переработку сырья в лесопромышленном комплексе и топливной промышленности; создание новых производств в горнорудном комплексе; развитие транспортной инфраструктуры.
Кроме того, Амурская область обладает достаточным научным потенциалом для осуществления инновационной деятельности: на ее территории действуют свыше 10 научно-исследовательских учреждений и 10 малых и средних инновационных предприятий, ведущих разработки прикладных технологий в различных сферах (сельское хозяйство, промышленное производство, медицина, геология и др.). Данными учреждениями и организациями разработаны и требуют активного внедрения более 140 уникальных и высокоэффективных разработок. От общего количества разработок на долю малых и средних предприятий приходится около 8%.
За последние годы все более активно используются возможности международного сотрудничества. Перспективы экономического развития Амурской области определяются геостратегическим положением и специализацией региона.
Внешнеторговый оборот Амурской области по итогам 2011 г. составляет 796,3 млн. долл. США. Экспорт - 228,6 млн. долл. США, импорт - 567,7 млн. долл. США.
Экономика области связана с 53 государствами, прежде всего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (90,6% от стоимости внешнеторгового оборота). Крупнейшими контрагентами во внешнеторговом обороте Амурской области за 2014 год являлись Китай (86,2% внешнеторгового оборота), Финляндия (4,8%), Монголия (3,7%), Республика Корея (2,2%).
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.09.2015 N 455)
Амурская область является перспективным туристским центром Дальнего Востока, обладающим благоприятными природными, культурно-историческими, социально-экономическими, а также иными условиями, способными удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических и душевных сил.
Развитие индустрии туризма в регионе является одним из долгосрочных приоритетов социально-экономического развития. В качестве приоритетных направлений развития туризма в Амурской области выбраны въездной и внутренний. Въездной туризм является приоритетной экспортно-ориентированной отраслью. Его развитие требует значительных инвестиций в совершенствование материальной базы и консалтинг. Внутренний туризм рассматривается как импортозамещающая отрасль и как важная статья доходов бюджетов всех уровней.
Главная проблема туристической отрасли Амурской области - неразвитая туристическая инфраструктура, поэтому существует острая потребность в создании конкурентоспособного туристического продукта современного уровня.
(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 23.04.2014 N 260)
С этой целью в области планируется реализация инвестиционного проекта по созданию туристско-рекреационного кластера "АМУР".
(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 23.04.2014 N 260)
Введение в эксплуатацию в пределах кластера новых туристических объектов послужит дальнейшему развитию регионального туризма: увеличению въездного турпотока, улучшению качества обслуживания туристов, расширению спектра туристических услуг.
(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 23.04.2014 N 260)
Одним из ведущих секторов, во многом определяющим темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового национального продукта является малое предпринимательство. По оценке в 2012 году на территории области действовало 31414 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них - 24153 индивидуальных предпринимателей.
Малые предприятия в общем числе действующих хозяйствующих субъектов составляют почти половину - 49,8%, средние предприятия - 1,5%. В настоящее время в сфере малых предприятий работает каждый восьмой из числа занятых в экономике области. Доля занятых работников на малых и средних предприятиях области (в процентах от общей численности работников, занятых во всех организациях) без внешних совместителей по итогам 2012 года составляет 14%.
Важной задачей органов исполнительной власти области является поддержание занятости населения. В 2011 и 2012 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках Ведомственной целевой программы управления занятости населения Амурской области (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда области (далее - дополнительные мероприятия).
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 49,3 тыс. человек (в 2011 году - 55,8 тыс. человек), из которых 37,0 тыс. человек (в 2011 году - 39,2 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 15,3 тыс. человек (в 2011 году - 18,2 тыс. человек).
В 2012 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2011 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда. Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда области в течение 2009 - 2012 годов стали 20,5 тыс. человек. Принятые меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения. Среднегодовой показатель численности зарегистрированных в 2012 году безработных составил 13,9 тыс. человек, а среднегодовой уровень безработицы - 3,0% от экономически активного населения. Коэффициент напряженности на 1 января 2013 года на регистрируемом рынке труда области составил 1,1.
Несмотря на отмеченные успехи в сфере реализации экономической и инновационной политики, в настоящее время имеются проблемы, влияющие на социально-экономическое развитие области. Проведенный SWOT-анализ социально-экономического развития Амурской области представлен в таблице 1.
Таблица 1
SWOT-анализ социально-экономического развития
Амурской области
Сильные стороны
|
Возможности
|
Разнообразная и богатая минерально-сырьевая база
|
Повышение эффективности использования природных ресурсов и развитие производств по добыче и переработке минерально-сырьевых ресурсов
|
Значительный топливно-энергетический потенциал
|
Развитие топливно-энергетического комплекса, возможность реализации избыточных топливно-энергетических ресурсов в другие регионы Дальнего Востока и на экспорт
|
Обеспеченность лесными ресурсами
|
Развитие производств по глубокой переработке древесины
|
Приграничное с Китайской Народной Республикой расположение области
|
Развитие внешнеэкономического сотрудничества и увеличение структуры межрегионального и международного товарооборота
|
Наличие трансрегиональных и транснациональных транспортных коридоров
|
Развитие внешнеэкономической деятельности и транспортно-коммуникационных связей между странами Азиатско-Тихоокеанского сообщества, Европы и др.
|
Наиболее благоприятные на Дальнем Востоке условия для ведения сельского хозяйства
|
Развитие стратегии сельского хозяйства, отраслей переработки сельскохозяйственной продукции и рост ее производства
|
Слабые стороны
|
Угрозы
|
Не диверсифицирована структура экономики и недостаточно эффективное использование природных ресурсов с доминирующим ресурсно-сырьевым производством
|
Снижение мировых цен на минерально-сырьевые ресурсы, ухудшение экологической обстановки
|
Недостаточная привлекательность области для развития инвестиционной и предпринимательской деятельности
|
Деформация структуры состояния экономики
|
Недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области
|
Дефицит конкурентоспособных мощностей
|
Недостаточно развита финансово-кредитная система
|
Снижение инвестиционного потенциала и повышение инвестиционных рисков
|
Недостаточное развитие внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества
|
Низкая обеспеченность при формировании доходной части бюджета, технического перевооружения производств, занятости населения, а также насыщения внутреннего рынка товарами народного потребления
|
Ухудшение демографической ситуации, дефицит высококвалифицированных рабочих кадров
|
Замедление темпов экономического роста
|
Слабый уровень развития связи
|
Снижение качества принимаемых административных управленческих решений и неоперативность их принятия
|
Высокий износ основных фондов в сфере материального производства, недостаточный уровень технологического перевооружения, модернизации производств, изношенность и низкая экономичность системы ЖКХ
|
Перерасход топлива, увеличение расходов на содержание, нарушение санитарно-гигиенических норм, ухудшение экологической обстановки
|
Низкий уровень развития транспортного комплекса
|
Снижение эффективности функционирования всего хозяйственного комплекса, увеличение транспортных расходов, миграционный отток
|
В результате проведенного SWOT-анализа выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные события, которые способны повлиять на ситуацию в Амурской области ("возможности" и "угрозы").
При благоприятном для области варианте воздействия внешней среды необходимо направить усилия на более эффективное использование имеющихся конкурентных преимуществ и преодоление так называемых слабых сторон, характерных для области.
Наиболее неблагоприятная для области ситуация может сложиться в случае увеличения зависимости экономики от результатов деятельности цветной металлургии при снижении мировых цен на рынке благородных металлов. Поэтому необходимо предпринимать действия, направленные на создание условий и стимулирование диверсификации экономики.
Серьезную угрозу для области представляют высокая сырьевая направленность экспорта, зависимость экономики от мировой конъюнктуры на рынке сырья. Несколько меньший, но с высокой степенью вероятности негативный эффект может быть обусловлен тенденцией "Рост цен на продукцию и услуги естественных монополий".
Одной из причин подобной ситуации является низкий уровень инвестиций в инновации, которые позволили бы обеспечивать непрерывное обновление технической и технологической базы производства, снижать себестоимость, осваивать и выпускать новую конкурентоспособную продукцию, проникать на мировые рынки товаров и услуг.
Проведенный комплексный анализ сильных и слабых сторон экономики региона показал, что уровень инвестиционной активности как региональных, так и иностранных инвесторов не соответствует потребностям экономического развития региона и требуется решение проблемы улучшения инвестиционного имиджа области.
Выделены факторы, снижающие инвестиционную активность в Амурской области и подавляющие сам процесс генерации инвестиционных проектов. Эти факторы препятствуют реализации конкретных инвестиционных проектов и поиску способов их осуществления, сужают круг потенциальных инициаторов инвестиционных проектов и программ.
К ним отнесены:
неравные условия деятельности для российских и иностранных инвесторов по сравнению с приграничным Китаем, где существует более льготный режим для инвесторов;
узкий выбор использования механизмов привлечения инвестиций из существующих финансовых инструментов. Ограничен доступ к ресурсам государственных компаний "Внешэкономбанк", "Европейский Банк Регионального Развития", Инвестиционного фонда Российской Федерации и т.д. Низка активность коммерческих банков Дальневосточного региона и Амурской области;
отсутствие специализированных структур (агентств по работе с инвестициями и инвестиционными проектами) для содействия инвесторам в сопровождении, реализации и продвижении инвестиционного проекта;
низкий уровень обеспеченности инфраструктурой, прежде всего транспортной. Отсутствие эффективной логистической системы транспортных связей и их взаимоувязки с местами формирования основных грузопотоков;
низкая узнаваемость Амурской области. Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе и улучшения инвестиционного имиджа области;
отсутствие региональных институтов развития (на уровне Дальневосточного федерального округа или Амурской области), лизинговых и факторинговых компаний.
Приграничное расположение области с КНР определяет важность развития внешнеэкономического сотрудничества и существующие проблемы в данной сфере:
неразвитая приграничная транспортная инфраструктура;
наличие пунктов пропуска, несоответствующих нормам обустройства международных транспортных переходов;
низкая конкурентоспособность продукции, выпускаемой предприятиями области;
сырьевая направленность экспорта.
Основными проблемами в формировании конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса в Амурской области являются:
низкий уровень развития туристской инфраструктуры, в том числе недостаточное количество гостиниц и иных средств размещения, объектов досуга;
неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа;
недостаток событийных проектов, способных привлечь различные категории туристов;
отсутствие центра координации самодеятельного и экологического туризма в регионе.
На развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение. Наиболее значимые из них:
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- увеличение страховых взносов;
- высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;
- неразвитость объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- сложные стартовые условия для начала бизнеса;
- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;
- недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением, а также недостаточно активное взаимодействие власти и бизнеса:
- недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, предпринимательство городов и районов области более всего нуждается в финансовой (льготном кредитовании, субсидировании затрат), информационной (о проектах поддержки), консультативной (оформление документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержках.
|
