Ожидаемым результатом первого этапа Программы является возникновение комплекса производств элементов производственной цепочки, сконцентрированных вокруг успешно реализованных инвестиционных проектов (основы биотехнологического кластера) (рис.7).
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
У  тверждение Программы развития биотехнологий в Республике Татарстан до 2020 года
|
|
|
|
|
|
|
С оздание инструментов и структур управления Программой и контроля ее исполнения
|
|
|
|
|
|
|
Разработка новых механизмов финансирования программы
|
|
|
|
|
|
|
Создание единой информационной среды, содержащей информацию о ходе реализации Программы в Республике Татарстан
|
|
|
|
|
|
|
Анализ региональной законодательной базы, касающейся развития биотехнологий в Республике Татарстан
|
|
|
|
|
|
|
Формирование биотехнологического кластера в Республике Татарстан
|
|
|
|
|
|
|
Внедрение системы республиканского и муниципального мониторинга
|
|
|
|
|
|
|
Развитие кадрового и инновационного потенциала в сфере биотехнологий в Республике Татарстан
|
|
|
|
|
|
|
Комплексный анализ результатов первого этапа
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 7. Комплекс мероприятий первого этапа реализации Программы
Второй этап. Расширение биотехнологического кластера на территории Республики Татарстан
Второй этап Программы реализуется в период 2016 - 2020 гг. В рамках второго этапа происходит развитие направлений Программы, масштабирование технологий, доказавших свою эффективность и социально-экономическую значимость на первом этапе реализации Программы и выход на целевые показатели Программы (табл. 3).
Таблица 3. Комплекс мероприятий второго этапа реализации Программы
Мероприятие
|
Комментарии
|
Развитие международного сотрудничества в сфере биотехнологий
|
Участие представителей региона в значимых международных событиях в сфере биотехнологий (конференциях, встречах и т.д.);
Сотрудничество с международными организациями в сфере биотехнологий;
Трансфер перспективных зарубежных технологий и разработок в сфере битехнологий.
|
Развитие направления «Биоэкономика здоровья человека»
|
Разработка инновационных лекарственных препаратов на базе биофармацевтического завода;
Масштабирование биотехнологических производств в области здорового питания.
|
Развитие направления «Биоэкономика сельского хозяйства»
|
Масштабирование технологии переработки отходов сельскохозяйственных производств;
Масштабирование технологии переработки отходов сахарных производств;
Масштабирование технологии глубокой переработки зерна.
|
Развитие направления «Биотехнология в химической и нефтехимической промышленности»
|
Научные исследования в области химических биополимеров для целей химической и нефтехимической промышленности;
Расширение промышленного применения химических биополимеров в нефтяной промышленности Республики Татарстан.
|
Развитие направления «Биоэкономика окружающей среды»
|
Ежегодно в Татарстане по причине техногенных аварий выводится из оборота около 200 га продуктивных земель. К 2020 году планируется восстановление методом биоремедиации (биоокисления) не менее 50% выводимых из оборота продуктивных земель в связи с их загрязнениями нефтепродуктами в районах гг. Казани, Зеленодольска, Нижнекамска, Заинска, Менделеевска, Альметьевска, Набережных Челнов.
|
Развитие направления «Биоэнергетика»
|
К 2015 году должно быть проведено исследование целесообразности и (при наличии положительных заключений) завершено проектирование в водоканалах Казани, Нижнекамска, Альметьевска и Бугульмы оборудования для переработки биогаза, получаемого от анаэробного сбраживания осадка сточных вод, в электроэнергию и тепло для собственных нужд. К 2020 году на водоканалах, в которых выявлена целесообразность реализации проекта, должна быть налажена переработка в электроэнергию и тепло 100% биогаза, получаемого от анаэробного сбраживания осадка сточных вод.
|
Развитие направления «Биоэкономика лесного хозяйства»
|
Повышение доли перерабатываемых лесных отходов в Республике Татарстан до 50%;
Повышение доли плантаций быстрорастущего леса до 5% от лесных угодий Республики Татарстан.
|
Развитие направления «Биоэкономика в градостроительной сфере»
|
Тиражирование модели Биоэкополиса на примере успешных примеров создания биоэкопоселений в пилотных регионах Республики Татарстан.
|
Ожидаемый результат второго этапа Программы – на базе основанного на первом этапе биотехнологического кластера формируется биорегион со 100% вовлечением районов Республики Татарстан. При этом биотехнологические предприятии формируют 3 - 5% валового регионального продукта (рис. 8).
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
Р азвитие международного сотрудничества в сфере биотехнологий
|
|
|
|
|
|
|
Р азвитие направлений и масштабирование технологий по направлениям реализации Программы
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 8. Комплекс мероприятий второго этапа реализации Программы
5. Механизмы реализации Программы
Механизмы реализации Программы включают в себя механизм управления Программой, механизм финансирования Программных мероприятий, механизм взаимодействия субъектов Программы.
В работе механизмов реализации Программы принимают участие координирующий орган, государственные органы, научные организации, образовательные организации, финансовые организации, бизнес среда и общественные организации.
Функции субъектов Программы являются строго разграниченными в рамках данной Программы.
Основными инструментами для реализации Программы являются: соблюдение действующего законодательства, разработка новых нормативных актов, государственно-частное партнерство, бюджетное финансирование и государственный заказ.
Координирующий орган (Дирекция) Программы формируется постановлением Правительства Республики Татарстан и осуществляет управление Программой.
В функции координирующего органа входит:
определение порядка формирования организационно-финансового плана реализации Программы;
разработка механизма корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;
определение процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
Основными целями государственных органов, определяющими их функции в рамках настоящей Программы, является: создание условий и стимулирование развития бизнеса, повышение качества жизни и обеспечение социальной защиты населения, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности всех сфер жизнедеятельности, организация фундаментальных научных исследований, организация общего и специального образования.
Меры государственного воздействия направляются на привлечение частного капитала в инвестиционные проекты по созданию биотехнологических производств на территории Республики Татарстан.
Основными функциями государственных органов при реализации Программы являются:
разработка и принятие необходимых региональных нормативных актов, направленных на стимулирование развития биотехнологии в Республике Татарстан (в т.ч. формирование системы льгот и преференций, субсидирования процентных ставок), а также в случае необходимости инициация изменений федерального законодательства;
включение мероприятий по развитию биотехнологии в смежные региональные и отраслевые программы, действующие в Республике Татарстан, и определение объема бюджетного финансирования отдельных мероприятий;
межведомственная координация мероприятий;
контроль исполнения мероприятий, включенных в Программу;
участие в финансировании предприятий и организаций;
участие в российских и международных проектах и программах по биотехнологии.
Цели научных организаций определяются как проведение фундаментальных и прикладных исследований, научная поддержка и сопровождение промышленных предприятий.
Функции научных организаций в рамках данной Программы заключаются в следующем:
проведение фундаментальных исследований в сфере биотехнологии;
проведение прикладных исследований и повышение эффективности существующих промышленных технологий;
разработка новых промышленных технологий на основе фундаментальных исследований;
сопровождение и научная поддержка промышленных биотехнологических производств (экспертиза, лабораторный анализ, проектирование и т.п.) на территории Республики Татарстан;
участие в российских и международных научных программах и проектах по биотехнологии.
Целью работы образовательных организаций является подготовка специалистов. В рамках Программы сферой ответственности образовательных организаций является:
разработка учебных программ, учитывающих специфику биотехнологии, как научного направления, и специфику управления биотехнологическими производствами;
подготовка кадров для научных и промышленных организаций биоиндустрии;
популяризация биотехнологии среди населения, в т.ч. за счет раннего ознакомления учащихся с основами экологических аспектов;
сотрудничество с научными и промышленными организациями.
Общими целями бизнес среды является коммерциализация научных разработок, создание коммерческих предприятий, повышение прибыли за счет применения эффективных технологий, снижение рисков деятельности.
Функциями бизнеса в рамках настоящей Программы является:
создание коммерческих производств на основе промышленных биотехнологий;
организация сбора биологических ресурсов (биомассы);
организация сбыта биотехнологической продукции;
участие в финансировании инвестиционных проектов.
Функции финансовых организаций при реализации Программы заключаются в разработке схем финансирования научных исследований, образовательных программ, инвестиционных проектов и в непосредственном участии в финансировании.
Деятельность общественных организаций в рамках Программы направлена на организацию диалога между отдельными субъектами Программы, а также общественностью на федеральном, республиканском и местном уровне, организации сертификации (дополнительной и добровольной) и проведении экспертизы биотехнологичекой продукции и услуг научных, образовательных организаций и промышленных предприятий, включенных в настоящую Программу.
Взаимодействие субъектов механизма реализации Программы строится по следующей схеме (рис.9):
|
