РАЗДЕЛ 2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
В ходе исполнения областного бюджета сохранена его социальная направленность. Удельный вес расходов бюджета по отраслям социальной сферы в общем объеме расходов составил порядка 75,7%. Всего в отрасли социальной сферы направлено 17,7 млрд руб., что выше уровня 2010 года на 2,9 млрд руб. или почти на 20 процентов.
Несмотря на наличие дефицита, публичные нормативные обязательства по социальным выплатам обеспечены в полном объеме и задолженности по ним на начало нового финансового года нет.
С учетом прогнозного уровня инфляции проиндексированы следующие социальные выплаты:
единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
денежные выплаты гражданам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» и «Почетный донор России»;
ежемесячное пособие на ребенка;
оплата труда приемных родителей.
При этом размер ежемесячного пособия на ребенка и оплата труда приемных родителей, установленные нормативными правовыми документами Астраханской области, превышают федеральные стандарты.
Сохранены размеры пособий, выплачиваемых на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, – 4,7 тыс. руб. в месяц на одного ребёнка.
На региональном уровне также оказана дополнительная материальная поддержка семьям, усыновившим детей, в размере 2 тыс. руб. в месяц на каждого усыновленного ребенка.
Ежемесячная выплата Губернаторских стипендий студентам, проявившим выдающиеся способности в учебной, научной и творческой деятельности и активно участвующим в общественной жизни, составила:
для студентов высших учебных заведений – 3 тыс. руб.;
для студентов средних специальных учреждений – 2,3 тыс. рублей.
С целью привлечения молодых специалистов для работы на селе продолжены выплаты единовременного пособия от 30 тыс. руб. (выпускникам средних специальных учебных заведений) до 50 тыс. руб. (выпускникам высших профессиональных учебных заведений).
Средства, выделенные из федерального и регионального бюджетов на внедрение комплексных проектов модернизации региональной системы образования (439,7 млн руб.), направлялись на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных и областных общеобразовательных учреждений, приобретение школьных автобусов, на дошкольное образование.
Из бюджета области на модернизацию системы регионального здравоохранения было предусмотрено всего 796,4 млн руб., в том числе за счет собственных средств региона – 150,8 млн руб. Это позволило осуществить укрепление материально - технической базы учреждений здравоохранения, внедрение современных информационных систем и стандартов оказания медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами – специалистами.
ОПЛАТА ТРУДА
Ежемесячно проводится анализ начисленной средней заработной платы работников области. Заработная плата работников последовательно растет.
Среднемесячная величина начисленной заработной платы составила 17220 руб. Рост к 2010 году - 110,8%, по отношению к 2004 году заработная плата увеличилась в 3 раза.
Вместе с тем сохраняется дифференциация оплаты труда работников по видам экономической деятельности. Наиболее высокая средняя заработная плата сложилась у работников в сфере добычи полезных ископаемых - 46676 руб., финансовой деятельности - 32473 руб., транспорта и связи - 24124 руб., обрабатывающих производств - 21629 руб., наименьшая – у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 8888 рублей.
Средняя заработная плата работников социальной сферы в сравнении с соответствующим периодом прошлого года значительно выросла. В образовании она составляет 62% от среднего уровня оплаты труда в области или 10668 руб., в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 69% или 11874 рубля.
Среднемесячная заработная плата всех работников бюджетной сферы за 2011 год составила 13735 рублей.
Отношение средней заработной платы к величине прожиточного минимума, рассчитанного для трудоспособного населения, - 292%.
Проводился мониторинг предприятий и организаций области, имеющих просроченную задолженность по заработной плате. Общая сумма произведенных по требованиям госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 159,4 млн руб. у 12458 человек.
Наложено 333 административных штрафа на должностных лиц организаций, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Общая сумма наложенных штрафов за нарушения законодательства об оплате труда - 1,25 млн руб. По результатам проверок 38 материалов направлено в органы прокуратуры.
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Сохранилась положительная динамика всех основных показателей уровня жизни населения: отмечен реальный рост денежных доходов населения, заработной платы и пенсий (Таблица 4).
Таблица 4 . Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения
Показатели
|
2010 год
|
2011 год
|
Среднедушевые денежные доходы (руб.)
|
14649,3
|
15936,9*
|
Темп роста (% к предыдущему году)
|
112,1
|
108,8*
|
Реальные доходы (% к предыдущему году)
|
105,3
|
101,0*
|
Реальные располагаемые доходы (% к предыдущему году)
|
105,7
|
100,9*
|
Покупательная способность среднедушевых доходов (наборов ПМ)
|
2,9
|
2,9*
|
Начисленная номинальная среднемесячная заработная плата одного работника (руб.)
|
15388,0
|
17220,2
|
Темп роста (% к предыдущему году)
|
109,8
|
110,8
|
Реальная заработная плата (% к предыдущему году)
|
102,7
|
102,7
|
Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата работников, занятых в сфере экономики
|
17587,2
|
19962,9
|
Темп роста (% к предыдущему году)
|
112,8
|
113,5
|
Покупательная способность заработной платы (наборов ПМ)
|
2,86
|
2,92
|
Средний размер назначенной месячной пенсии (на начало 2012 г.) (руб.)
|
6824,9
|
7405,7
|
Темп роста (% к соответствующей дате предыдущего года)
|
122,5
|
108,5
|
Реальная пенсия (% к предыдущему периоду)
|
114,5
|
100,6
|
Покупательная способность средней пенсии (наборов ПМ)
|
1,7
|
1,7
|
Численность населения с доходами ниже ПМ (% ко всему населению)
|
14,2
|
14,1*
|
Индекс потребительских цен (% к предыдущему году)
|
107,0
|
107,9
|
Справочно: индекс потребительских цен по России
|
106,9
|
108,4
|
*) – оценка
Совокупный денежный доход населения области за год составил по оценке 193,6 млрд руб. и вырос в сравнении с прошлым годом на 9,0%. Среднедушевые денежные доходы по оценке составили 15936,9 руб. в среднем за месяц, абсолютный прирост – 1287,6 руб. или 8,8% к уровню прошлого года.
Темпы роста отдельных составляющих доходов превысили темпы роста потребительских цен. Среднедушевые денежные доходы увеличились на 8,6%, средний размер пенсий – на 8,8%, начисленная средняя заработная плата – на 10,8% (в начале года средняя заработная плата составляла 16330 руб., а к концу года уже достигла более 23357 руб.).
В среднем в экономике региона заработная плата (по оценке) достигла 19815,3 руб., это на 12,7% больше, чем в 2010 году.
Впервые за последние 3 года индекс потребительских цен Астраханской области имеет значение ниже среднероссийского.
Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) повысились и составили по оценке 100,9% к уровню 2010 года.
Покупательная способность заработной платы возросла на 2,1% относительно уровня предыдущего года (2,92 набора ПМ).
Уровень бедности населения области снизился относительно прошлого года и составил по оценке 14,1%.
Потребительские расходы в общей структуре расходов населения увеличились до 79,2% (74,4% в 2010 году).
В результате снижения процентных ставок по банковским вкладам доля сбережений во вкладах и ценных бумагах в общей структуре расходов населения снизилась и составила 2,4% (в 2010 году – 4,8%).
Доля расходов на покупку иностранной валюты увеличилась с 1,9% в 2010 году до 2,0% в 2011 году.
Улучшились жилищные условия граждан, средняя обеспеченность населения области общей площадью жилых квартир увеличилась до 21,4 кв. м (с 21 кв. м на человека в 2010 году).
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
Численность населения области на 1 января 2011 года составила 1010,4 тыс. человек, что на 3,3 тыс. человек больше, чем на начало 2010 года.
Естественный прирост населения составил 1282 человека, что в 1,9 раза выше, чем в 2010 году.
В области родилось 14,4 тыс. детей, что на 0,5% больше, чем в прошлом году. Коэффициент рождаемости сохранился на уровне 2010 года и составил 14,2 на 1000 населения.
На долю первых детей пришлось 44,7%, вторых – 37,4%, третьих и последующих – 17,8%. Зарегистрировано 110 двоен (137 в 2010).
Умерло 13,1 тыс. человек, что на 4% меньше показателя 2010 года. Уровень смертности снизился и составил 12,9 на 1000 населения (в 2010 году – 13,5).
Основными причинами смерти населения остаются заболевания системы органов кровообращения (54%), новообразования (14%) и неестественные причины смерти (11%).
Миграционный прирост составил 4,4 тыс.человек.
Органами ЗАГС зарегистрировано 9239 браков, что на 5,1% выше уровня прошлого года.
Число разводов увеличилось на 4,8% и составило 5338.
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
Численность зарегистрированных безработных за год снизилась с 9,8 тыс. человек до 8,8 тыс. человек. Коэффициент напряженности в среднем по области составил 2,0 человека из числа незанятых трудовой деятельностью граждан на одну заявленную вакансию. Уровень регистрируемой безработицы сократился с 1,9 до 1,7%.
За содействием в службу занятости в поиске работы обратилось 46,3 тыс. граждан, что составило 85,4% к уровню 2010 года. Признаны безработными 24,2 тыс. граждан. Трудоустроено 29,7 тыс. человек.
Услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке получили 35,9 тыс. граждан.
На профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям направлено более 3,3 тыс. безработных граждан.
Организовано временное трудоустройство в свободное от учебы время 5,4 тыс. несовершеннолетних подростков в возрасте от 14 до 18 лет. Около 3,8 тыс. ищущих работу граждан участвовали в общественных работах.
Субсидии на создание собственного дела получили более 1,5 тыс. безработных граждан.
Квота на привлечение иностранных работников составила 16821 человек.
Банк вакансий, заявленных в службу занятости, на 1 января 2012 года насчитывал 5,4 человека на одну вакансию, из них более 70 % - по рабочим профессиям.
Коэффициент напряженности на 1 января 2012 года составил в среднем по области 2 человека из числа незанятых трудовой деятельностью граждан на одну заявленную работодателями вакансию (в два раза меньше уровня 2010 года). В районах области на 1 января 2012 года на одну вакансию в среднем претендует 5,5 человека (на 1 января 2011 года – 11,8 человека).
Таблица 5. Распределение трудовых ресурсов
Наименование
показателя
|
1995
|
2000
|
2005
|
2010
|
2011*
|
Численность
населения
|
1017,7
|
1015,8
|
998,5
|
1007,1
|
1010,4
|
Трудовые ресурсы
|
589,4
|
629,7
|
654,7
|
673,6
|
672,5
|
Трудоспособное
население в трудоспособном возрасте
|
558,7
|
602,7
|
614,7
|
616,6
|
616,2
|
Иностранные
трудовые мигранты
|
-
|
-
|
3,2
|
21,5
|
21,1
|
Лица старших возрастов и подростки, занятые в экономике
|
30,7
|
27,0
|
36,7
|
35,5
|
35,2
|
Среднегодовая численность занятых в экономике
|
451,9
|
428,4
|
445,0
|
447,6
|
451,9
|
Численность зарегистрированных безработных
|
24,1
|
10,2
|
13,8
|
9,8
|
8,8**
| |
