Главам муниципальных образований направлено 246 рекомендованных писем об организации санкционированных мест отдыха населения на воде, в которых указаны требования к оборудованию и организации работы пляжей.
На территории Астраханской области не допущено снижение количества оборудованных мест массового отдыха населения на воде (пляжи), к эксплуатации было допущено 27 пляжей (в 2010 году - 26).
Инспекторским составом ГИМС были организованы патрулирования и рейды с привлечением подразделений спасательных служб, ВОСВОД и других общественных организаций.
Профилактика чрезвычайных ситуаций
Основными направлениями профилактической инженерно-технической деятельности являлись:
проведение планово-предупредительных ремонтов всех видов;
внедрение безопасных технологий, изъятие из технологических процессов аварийно химически и других опасных веществ;
внедрение передовых технологий для контроля за окружающей средой.
Запланировано и проведено 62 плановых мероприятия по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Реализовывалась концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112», а также выработки общих принципов построения и организации функционирования Системы-112 в Российской Федерации. Астраханская область определена в качестве опытной зоны.
С целью реализации пилотного проекта была разработана нормативно-правовая база, необходимая для функционирования Системы-112, в том числе:
принято постановление Правительства Астраханской области от 06.05.2010 №200-П «О внедрении системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на территории Астраханской области»;
разработан и прошел экспертизу во Всероссийском научно-исследовательском институте по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России технический проект автоматизированной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» Астраханской области;
разработаны и утверждены межведомственные инструкции по приему и передаче сообщений от населения;
разработано соглашение между Правительством Астраханской области и МЧС России о взаимодействии по организации функционирования Системы-112.
Реализация первого этапа создания Системы-112 позволила повысить оперативность совместных действий экстренных служб на обращения граждан и сократить время реагирования с 1 часа до 30-40 минут.
В 2011 году в ходе реализации второго этапа создания Системы-112 на выделенные средства из областного бюджета (42,37 млн рублей) созданы сегменты Системы-112 в Камызякском и Красноярском районах, ведутся пусконаладочные работы в Приволжском, Наримановском и Володарском районах Астраханской области.
В 2012 году планируется создание Системы-112 в остальных районах Астраханской области.
Продолжается работа по созданию моделей потенциально опасных объектов, объектов с массовым пребыванием людей в формате 3D. На сегодняшний день в трехмерном изображении создано:
потенциально опасных – 83 объекта (100%);
с массовым пребыванием людей – 190 объектов (100%).
Созданы модели развития ЧС:
природные риски – D-моделей по каждому населенному пункту, подвергающемуся подтоплению (затоплению) по прогнозу на 2011 год;
риски техногенных и природных пожаров, в том числе на нефтегазопроводах.
На базе главного управления МЧС России по Астраханской области создан и оснащен современным оборудованием региональный информационный центр (РИЦ ОКСИОН).
В настоящее время в области функционирует:
5 пунктов уличного оповещения и информирования населения;
12 пунктов информирования и оповещения населения;
10 «бегущих строк».
Для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшему населению создано 120 бригад скорой медицинской помощи, в том числе специализированных – 15 (все в г.Астрахани), врачебных – 53 (в г.Астрахани – 31), фельдшерских – 52 (в г.Астрахани – 7).
Для усиления лечебных учреждений, участвующих при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС мирного времени, формируется 30 врачебно-сестринских бригад на базе ЛПУ г.Астрахани, 58 бригад специализированной медицинской помощи на базе крупных ЛПУ в г.Астрахани (26) и в центральных районных больницах Астраханской области (24).
Больница скорой медицинской помощи укомплектована кадрами на 100%, обеспеченность медицинским имуществом и медикаментами составляет до 50%.
Общее количество больниц, готовых принять пострадавших при массовом поступлении, составляет 53 учреждения в г.Астрахани и 283 учреждения – в муниципальных образованиях.
Для организации и проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий на территории Астраханской области в управлении Роспотребнадзора по Астраханской области созданы 1 санитарно-эпидемиологический отряд, 17 санитарно-эпидемиологических бригад, 1 специализированная противоэпидемическая бригада.
В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в области разработан план эвакуации населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, корректировка которого произведена в ноябре 2011 года.
Состояние резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Работа по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Астраханской области проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.94 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.96 №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В Астраханской области создана необходимая нормативная база по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Во всех муниципальных образованиях области утверждены нормативные правовые акты по созданию, хранению и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на своих территориях.
В целях организации безаварийного пропуска весеннего половодья было проведено 5 заседаний чрезвычайной противопаводковой комиссии при Правительстве Астраханской области.
Во всех муниципальных образованиях созданы органы (назначены должностные лица), специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и координационные органы районных звеньев ТП РСЧС Астраханской области.
обеспечение эпидемиологической безопасности
В результате проведения комплекса многоплановых профилактических мероприятий в области показатель общей инфекционной и паразитарной заболеваемости, без учета ОРВИ и гриппа, по сравнению с 2010 годом снизился на 6,7%.
Достигнуто снижение заболеваемости по 30 нозологическим формам инфекционных болезней из 75, в т.ч. острыми кишечными инфекциями - в 1,2 раза, дизентерией - в 1,12, прочими острыми кишечными заболеваниями - в 1,23 раза, коклюшем - в 2,47 раза, эпидемическим паротитом - в 3,2 раза, лихорадкой Ку - в 1,4 раза, менингококковой инфекцией - в 9,67 раза.
В последние годы в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения проведена большая организационная и практическая работа по расширению доступа к профилактике, диагностике, лечению, уходу и поддержке при ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитах В и С.
В результате проведения многоплановых мероприятий в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по разделу «Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ» Астраханская область относится к территории с низким уровнем регистрации ВИЧ-инфекции. Пораженность ВИЧ-инфекцией населения Астраханской области на 31.12.2011 составляет 46,8 на 100 тыс. населения (на 31.12.2009 – 39,5 на 100 тыс. населения).
В результате реализации мер, направленных на профилактику инфекционных болезней, на обеспечение биологической безопасности, достигнуты федеральные целевые показатели:
снижение количества тяжелых осложнений и летальных случаев от гриппа в эпидсезон 2010-2011 года;
стабилизация заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики на низких уровнях: не регистрируется заболеваемость дифтерией (целевой показатель 0,1 на 100 тыс. населения), краснухой - 0,3 (целевой показатель -1,1);
отсутствие заболеваний полиомиелитом, вызванных диким полиовирусом, предупреждение возникновения случаев вакциноассоциированного полиомиелита;
увеличение охвата химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу по профилактике передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку, до 93,0%;
увеличение охвата ВИЧ-инфицированных диспансерным наблюдением до 85,0%, обеспечение всех нуждающихся в лечении больных ВИЧ-инфекцией антиретровирусной терапией – на 01.01.2012 ее получают 133 чел. при годовом плановом показателе 130 чел.;
повышение уровня информированности населения по вопросам профилактики заражения ВИЧ-инфекцией, увеличение уровня охвата населения информационными кампаниями и обучающими программами, развитие программ по профилактике ВИЧ/СПИДа в группах населения с высоким риском инфицирования.
Работа с обращениями граждан, поступившими на имя Губернатора, в адрес Правительства Астраханской области, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления
Поступило, зарегистрировано и отправлено на исполнение 8813 обращений (8143 - в 2010 году).
Количество обращений граждан, направленных с использованием Интернета, ежегодно увеличивается. В 2009 году через Интернет направлялось до 16% всех обращений населения, в 2010 году – до 35%, в 2011 году – до 45%.
60% обращений было доставлено лично заявителем. Из Аппарата Правительства Российской Федерации поступило 6% обращений, из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций – 25% обращений и еще 1,2% - из Думы Астраханской области.
45% обращений (в 2010 году - 61%) поступило от жителей г. Астрахани. Активность в диалоге власть-гражданин проявили жители Ахтубинского, Икрянинского, Наримановского районов.
Рис. 1 Мониторинг поступивших обращений граждан по муниципальным образованиям области
Рис. 2 Классификация обращений по категориям проблемных вопросов
Итоговые решения по результатам рассмотрения обращений граждан: разъяснено 6428 обращений; на рассмотрении находится 931; решено положительно – 530; частично решено – 374; направлено по подведомственности – 163; вопрос поставлен на дополнительный контроль – 109; в дело передано 74 обращения; принято к сведению – 69: переписка прекращена – 43; отказано – 23; рассмотрено с нарушениями срока – 23; проверено с выездом на место – 16; факты подтвердились, виновные наказаны – 16; факты не подтвердились - 14.
В целях совершенствования системы анализа обращений граждан по запросу управления по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области все муниципальные образования представили аналитические обзоры по работе с обращениями граждан в 2011 году.
Таблица 1. Мониторинг аналитических обзоров по работе с обращениями граждан в муниципальных образованиях Астраханской области
Муниципальное образование
|
Количество обращений, поступивших на имя главы муниципального образования от жителей муниципального образования
|
г. Астрахань
|
7696
|
Красноярский район
|
2802
|
Приволжский район
|
1545
|
Енотаевский район
|
1045
|
Володарский район
|
801
|
Ахтубинский район
|
705
|
Лиманский район
|
619
|
Камызякский район
|
543
|
ЗАТО Знаменск
|
205
|
Икрянинский район
|
479
|
Наримановский район
|
458
|
Харабалинский район
|
391
|
Черноярский район
|
209
|
ИТОГО
|
17498
|
Среди граждан, указавших свое социальное положение при оформлении обращения, наиболее часто обращались пенсионеры – 70% (из 100% всех заявителей), безработные – 8%, служащие – 4%. От 3% и меньше - домохозяйки, предприниматели, рабочие, студенты, учащиеся.
Заявителями, указавшими льготную категорию, были: ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий – 27% (из 100% всех заявителей), инвалиды – 17%, многодетные семьи – 15%, ветераны труда – 10%, вдовы участников Великой Отечественной войны, боевых действий – 10%, дети-сироты – 7%, молодые семьи – 7%, неполные семьи – 7%.
В целях совершенствования работы с обращениями граждан осуществлена модернизация процесса регистрации и контроля за исполнением обращений граждан, поступающих на портал органов исполнительной власти.
С октября внедрен совершенно новый типовой общероссийский тематический классификатор обращений граждан, который включает 5 разделов, 21 тематику, 206 тем и 1001 вопрос.
Для организации эффективной работы по обращениям граждан администрацией Губернатора Астраханской области был подготовлен и утвержден график выездных приемов с населением области. За апрель – ноябрь состоялось 512 выездных приемов, из них 249 - проведены главами муниципальных образований и 263 - Правительством Астраханской области. Принят 7671 гражданин.
Рис. 3 Мониторинг выездных приемов с населением Астраханской области по муниципальным образованиям
С февраля 2011 года личный прием граждан Губернатор Астраханской области А.А.Жилкин проводит в форме прямой видеосвязи с заявителями, с использованием программного обеспечения «Skype» в режиме видеоконференцсвязи. Было проведено 7 видеоприемов. Ежемесячно Губернатором применялись три формы приема граждан – личный прием в рабочем кабинете, в форме прямой видеосвязи с заявителями – жителями муниципальных образований и выездной прием в муниципальных образованиях. Всего было организовано 29 приемов.
Главами муниципальных образований области было проведено 1115 приемов. Принято 3799 граждан.
Таблица 2 . Приемы глав муниципальных образований по обращениям граждан
Муниципальное образование
|
Количество приемов
|
Количество граждан
|
г. Астрахань
|
7
|
58
|
Ахтубинский район
|
417
|
346
|
Володарский район
|
31
|
240
|
Енотаевский район
|
45
|
733
|
ЗАТО Знаменск
|
18
|
95
|
Икрянинский район
|
241
|
207
|
Камызякский район
|
58
|
445
|
Красноярский район
|
86
|
207
|
Лиманский район
|
59
|
343
|
Наримановский район
|
23
|
148
|
Приволжский район
|
46
|
722
|
Харабалинский район
|
17
|
188
|
Черноярский район
|
67
|
67
|
ИТОГО
|
1115
|
3799
|
Управление по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области разработало методические рекомендации по организации работы с обращениями граждан.
Во исполнение поручений, данных Губернатором, управлением направляется информация в органы местного самоуправления, должностным лицам о нарушении сроков рассмотрения обращений, в том числе по срокам переадресации, – 100 писем, о неполном рассмотрении обращений, в том числе по дополнительной информации, – 92 письма.
Таблица 3. Мониторинг контроля соблюдения сроков рассмотрения обращений граждан и всестороннего рассмотрения обращения по существу
Муниципальное образование
|
Нарушение сроков, в т.ч. переадресация
|
Неполнота рассмотрения обращения, в т.ч. предоставление дополнительной информации
|
г. Астрахань
|
57
|
36
|
Ахтубинский район
|
1
|
3
|
Володарский район
|
5
|
5
|
Енотаевский район
|
3
|
3
|
ЗАТО Знаменск
|
-
|
1
|
Икрянинский район
|
5
|
10
|
Камызякский район
|
2
|
8
|
Красноярский район
|
8
|
4
|
Лиманский район
|
1
|
4
|
Наримановский район
|
4
|
5
|
Приволжский район
|
2
|
6
|
Харабалинский район
|
9
|
5
|
Черноярский район
|
3
|
2
|
ИТОГО
|
100
|
92
|
Введено в практику проведение методических семинаров по работе с обращениями граждан со специалистами муниципальных образований и исполнительных органов государственной власти области. Проведено 7 семинаров.
Встречи с населением муниципальных образований
В соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Астраханской области А.А. Жилкиным, проведено 374 собрания, в которых приняло участие 27 934 человека.
|
