Анализ причин приостановки и отказа при постановке земельных участков

• 
  государственного кадастра недвижимости допускается, если площадь и конфигурацияземельного участка изменяются и в состав межевого плана включено заключениекадастрового инженера с обоснованием местоположения уточненных границ земельногоучастка, а также правовой акт органа местного управления, вносящий изменения в ранеепринятую схему, на основании которой был осуществлен кадастровый учет земельногоучастка, с указанием причин ее изменения в связи с допущенной ранее ошибкой.
  

Тогда как предоставленное Заключение кадастрового инженера не обосновываетместоположения уточненных границ земельного участка не в полном объеме.

К тому же межевой план, представленный в орган кадастрового учета, подготовлен в нарушение требований, установленных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» с изменениями внесенными Приказом Минэкономразвития России от 25.02.2014 г. № 89 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. № 412» (далее - Требования), так как до размещения измененных XML-схем на официальном сайте Росреестра в сети Интернет и введения их в действие, межевой план земельного участка, технический план здания, технический план помещения, технический план сооружения, технический план объекта незавершенного строительства представляются в орган кадастрового учета в форме электронных образов бумажных документов, подготовленных в соответствии с приказами Минэкономразвития России от 25.02.2014 № 85, № 86, № 87, № 88, № 89, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, в виде файлов вформатеPDF (в отношении разделов текстовой части указанных документов), а также в виде заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера XML-документов, подготовленных с использованием актуальных XML-схем, размещенных на официальном сайте Росреестра в сети Интернет. (При этом сведения, содержащиеся в XML-документах, должны соответствовать сведениям, указанным в электронном образе бумажного документа в формате PDF).

На основании вышеизложенного принято решение:

Отказать в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:12:1207001:190 на основании части 4 статьи 27 Закона о кадастре.

В соответствии с части 13 статьи 27 Закона о кадастре решение об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений может быть обжаловано в судебном порядке.

При подаче повторного заявления может быть указан регистрационный номер ранее поданного заявления, с которым были представлены необходимые для кадастрового учета документы, а также наименование документа, содержание или отсутствие которого послужило причиной отказа.

Обращаем внимание, что согласно части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ ЗУ, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Образец №13

По результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010г. №42,

Выявлено:

1) В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 27 Закона о кадастре имеются основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка (далее - ЗУ) с кадастровым номером (далее – КН) 74:30:0103002:135, расположенного Челябинская область, г Копейск,,, в связи с тем, что с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона о кадастре с заявлением о государственном кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2-6 статьи 20 Закона о кадастре лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

С заявлением о государственном учете изменений ЗУ с КН 74:30:0103002:135, обращается К. по доверенности от Д., при этом по сведениям государственного кадастра недвижимости (далее — ГКН), государственная собственность на данный ЗУ не разграничена.

Напоминаем, что распоряжение ЗУ, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов» (пункт 10 статьи 3, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Дополнительно сообщаем Вам, что Представленная Доверенность 74АА 2563929 от 11.04.2015г. выдана на ЗУ с КН 74:30:0103002:248, тогда как заявление и межевой план подготовлены на ЗУ с КН 74:30:0103002:135.

На основании изложенного принято решение:

Отказать в осуществлении государственного кадастрового учета ЗУ с КН 74:30:0103002:135, расположенного Челябинская область, г Копейск,,,по заявлению от 06.05.2015г. №74-0-1-38/3030/2015-539 на основании пункта 5 части 2 статьи 27 Закона о кадастре.

При подаче повторного заявления об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости может быть указан регистрационный номер ранее поданного заявления, с которым были представлены необходимые для государственного кадастрового учета документы, либо реквизиты настоящего решения органа кадастрового учета.

Согласно части 13 статьи 27 Закона о кадастре решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Образец №14

По результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 №42 (далее — порядок ведения ГКН),

выявлено:

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 27 Закона о кадастре имеются основания для отказа в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета земельного участка (далее – ЗУ) с кадастровым номером (далее — КН) 74:19:0000000:3032, расположенного Челябинская область, р-н Сосновский, п Саргазы,,, в связи с тем, что дополнительные документы от 18.08.2014г. №30-1265131 не устраняют обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 06.07.2014г. №Ф7400/14-99777 (Решение об отказе в снятии приостановления от 18.07.2014г. №Ф7400/14-105244).

Решение о приостановлении вынесено по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре (необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствует требованиям Закона о кадастре), а именно:

В орган кадастрового учета было представлено заявление о государственном кадастровом учете изменений ЗУ с КН 74:19:0000000:3032 в связи с изменением описания местоположения его границ.

Согласно приложенному заключению кадастрового инженера межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ ЗУ 74:19:0000000:3032.

Частью 3 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением площади ЗУ и (или) изменением описания местоположения его границ, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ ЗУ, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ ЗУ.

Согласно части 2 статьи 28 Закона о кадастре, кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в ГКН ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН.

Напоминаем, что исправление кадастровой ошибки в сведениях ГКН допускается, если площадь и конфигурация ЗУ изменяется и в состав межевого плана включен раздел «Заключение кадастрового инженера», а также акт органа местного самоуправления, вносящий изменения в ранее принятый документ, на основании которого был осуществлен государственный кадастровый учет ЗУ, с указанием причин его изменения в связи с допущенной ранее ошибкой.

Конфигурация границ ЗУ с КН 74:19:0000000:3032, согласно документам кадастрового дела, утверждена Схемой расположения ЗУ, утвержденной Постановлением Сосновского муниципального района Челябинской области от 23.08.2013г. №7030.

Таким образом, при изменении конфигурации ЗУ с КН 74:19:0000000:3032, в связи с исправлением кадастровой ошибки, необходимо внести изменение в ранее утвержденную Схему расположения ЗУ.

В представленный межевой план включено постановление Администрации Сосновского муниципального района «Об утверждении схемы расположения земельного участка» от 08.08.2014г. №4750, в соответствии с которым формируется новый ЗУ, таким образом, данное постановление не может быть основанием для исправления кадастровой ошибки.

Согласно пункту «3» постановление от 23.08.2011г. №7030 считается утратившим силу, но по данному постановлению произведен кадастровый учет ЗУ с КН 74:19:0000000:3032, который на данный момент находится в собственности гражданина (право собственности зарегистрировано на участок, утвержденный постановлением от 23.08.2011г. №7030).

При нанесении на дежурную кадастровую карту поворотных точек границы ЗУ с КН 74:19:0000000:3032 выявлено, что смежные с ним участки по адресному классификатору привязаны к ж/д станции Смолино, тогда как адрес уточняемого ЗУ - «Челябинская область, р-н Сосновский, п Саргазы,,, к тому же в результате проведенных кадастровых работ участок переносится на 1360 м на северо-запад от своего исходного местоположения.

Дополнительно сообщаем Вам, что при нанесении на дежурную кадастровую карту координат характерных точек границ ЗУ с КН 74:19:0000000:3032, представленных в межевом плане, выявлено, они расположены в границах земель лесного фонда, сведения о границах которых содержатся в Государственном фонде данных (карта лесного фонда Челябинской области, масштабом 1:200000).

Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), закрепленных в пункте 1 статьи 4 Закона о кадастре, является сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. То есть сведения, внесенные в ГКН в результате одной из кадастровых процедур (постановка на кадастровый учет либо учет изменении объекта недвижимости) должны отвечать требованиям достоверности и сопоставимости с иными информационными ресурсами, ведение которых возложено на государственные органы. В состав межевого плана включено Заключение Главного управления лесами и акт согласования, подписанный Ю.В. Золотухиным. Но в соответствии с данными документами невозможно определить согласованы границы ЗУ с КН 74:19:0000000:3032 в результате «переноса» участка или по его фактическому месторасположению на дежурной кадастровой карте.

На основании изложенного принято решение:

Отказать в снятии приостановления кадастрового учета ЗУ с КН 74:19:0000000:3032, расположенного Челябинская область, р-н Сосновский, п Саргазы,,,на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре по заявлению от 24.06.2014г. №74-0-1-128/3036/2014-4895.

для устранения указанной причины приостановления рекомендовано:

1) подготовить межевой план в соответствии с требованиями земельного законодательства.

2) включить в состав межевого плана документ, вносящий изменение в ранее утвержденную Схему расположения ЗУ в связи с исправлением кадастровым инженером кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ ЗУ с КН 74:19:0000000:3032;

3) подготовить межевой план в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном фонде данных и Земельным законодательством;

4) включить в состав Приложения межевого плана документ, свидетельствующий об отсутствии возражений по расположению образуемого ЗУ, подготовленный уполномоченным органом по реализации политики в сфере лесных отношений (Главное управление лесами Челябинской области).

Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца со дня регистрации решения о приостановлении.

После устранения причин приостановления кадастрового учета объекта недвижимости, в соответствие с пунктом 44 Порядка ведения ГКН, рекомендуется представить в орган кадастрового учета дополнительные документы к ранее принятому заявлению.

В случае не устранения причины, послужившей основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости в указанный срок (до 06.10.2014г.), в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 27 Закона о кадастре будет принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета согласно части 10 статьи 26 Закона о кадастре может быть обжаловано в судебном порядке.

Обращаем внимание, что частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласование местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Образец №15

По результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010г. №42,

Выявлено:

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 27 Закона о кадастре имеются основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка (далее - ЗУ), расположенного по адресу: Челябинская область, г Коркино,,,, в связи с тем, что при уточнении границ ЗУ с кадастровым номером (КН) 74:31:0209029:10 (границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства) был нарушен установленный Законом порядок согласования местоположения границ ЗУ.

Согласно пункту 83 требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008г. №412, в случае, если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы ЗУ или в результате кадастровых работ по образованию ЗУ уточнено местоположение границ смежных ЗУ, на обороте раздела «Чертеж ЗУ и их частей» межевого плана оформляется акт согласования местоположения границы ЗУ (далее – Акт согласования).

В орган кадастрового учета было представлено заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием ЗУ из земель, находящихся в государственной собственности.

В соответствии с содержащимися в представленном межевом плане сведениями согласование границ ЗУ с КН 74:31:0209029:10 осуществлялось в индивидуальном порядке.

Согласно части 3, 4 Закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными ЗУ на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные ЗУ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные ЗУ предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные ЗУ находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления., а распоряжение ЗУ, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов» (ст. 3, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

«Местоположение границ ЗУ считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей» (часть 2 ст. 40 Закона о кадастре).

В Акте согласования по границе «н2-3» имеется подпись Б. от 17.07.2013г.

Тогда как согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) ЗУ с КН 74:31:0209029:10 находится в собственности у Муниципального образования Коркинский муниципальный район (№ регистрации 74-74-31/039/2013-76 от 10.07.2013г.) (Б. - предыдущий правообладатель, право собственности, за которой соответственно прекращено 10.07.2013г.).

На основании изложенного принято решение:

Отказать в осуществлении государственного кадастрового учета ЗУ, расположенного по адресу: Челябинская область, г Коркино,,,,, по заявлению от 18.07.2013г. №11-9947108, на основании пункта 2 части 5 статьи 27 Закона о кадастре.

При подаче повторного заявления об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости может быть указан регистрационный номер ранее поданного заявления, с которым были представлены необходимые для государственного кадастрового учета документы, либо реквизиты настоящего решения органа кадастрового учета.

Согласно части 13 статьи 27 Закона о кадастре решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.