М. Ю. Зеленков
Скачать 2.09 Mb.
|
Таблица 3Динамика изменения численности осужденных по приговорам судов, вступивших в законную силу, по отдельным видам преступлений3 (тыс. чел.)
Выступая в марте 2001 г. на конференции в Пристонском университете, посвященной проводившемуся ЦРУ США анализу бывшего Советского Союза в период с 1947 по 1999 гг., замдиректора ЦРУ Маклафлин, говоря о перспективах изменения обстановки в мире, заявил, что «сегодня потенциал нежелательных сюрпризов выше, чем когда бы то ни было в прошлом с момента окончания Второй Мировой войны». Для аналитиков ЦРУ Россия символизирует этот новый мир. «Прежде угрозы были порождены советской мощью, – считает Маклафлин, – а сегодня, главным образом, слабостью России или просто неопределенностями, связанными с переходным периодом, – Россия, понять которую стремятся наши аналитики, уже не закрыта от их взгляда тоталитаризмом. Но, как я полагаю, во многих отношениях понимать ее стало еще труднее». Вторым направлением является эколого-ресурсный кризис в глобальном масштабе, который вызван, прежде всего, развитием индустриального общества, которое ориентировано на покорение природы и иллюзорное представление о неисчерпаемости ее богатств. «Общество потребления» предполагало, как известно, постоянное расширение сферы присвоения либо за счет новых территорий, либо за счет новых технологий. Успехи роста потребления впечатляют. Например, за год электростанции всего мира потребляют сейчас угля, нефти, газа столько же, сколько природой было создано на протяжении одного миллиона лет. В случае сохранения темпов современного потребления органического топлива, его запасы, по подсчетам специалистов, будут исчерпаны: нефти – через 50-60 лет, природного газа – через 90-100 лет. Развитие сельскохозяйственных технологий, общий уровень мирового производства зерна, а также запасы продовольствия к 2015 г. обеспечат удовлетворение спроса, который будет вызван ростом населения Земли. В то же время проблемы распределения продуктов питания и их доступности для большей части населения Земли останутся. Сегодня главная проблема для сельского хозяйства России – «ценовые ножницы» – искусственно созданная ситуация, когда соотношение цен на продовольствие и энергонасилители таково, что производить продукты экономически невозможно. Стоимость молока в 3-4 раза ниже, чем бензина (за рубежом соотношение этих цен обратное), стоимость одного килограмма зерна в 8-10 раз меньше одного литра солярки (за рубежом эти цены примерно равны). Во всем мире дотации сельскому хозяйству достигают 100-120%, в России – на уровне только единиц процентов. Значительная часть продовольствия, причем некачественного, импортируется за нефтедоллары по демпинговым ценам, разрушая отечественное сельское хозяйство. По некоторым видам продукции импорт превышает 40% (по критерию продовольственной безопасности страны он не должен превышать 20%)1. Использование генетически модифицированных зерновых позволит частично решить проблему продуктов питания в бедных развивающихся странах. Однако население и политическая оппозиция в странах Европейского Союза и, в меньшей степени, в США, несмотря на то, что треть населения планеты живет впроголодь, а 50% едва сводят концы с концами, выступают против широкого применения подобных технологий. В настоящее время 10% (т.е. около 15 млн. чел.) беднейшего населения России, например, потребляет продуктов существенно ниже прожиточного минимума (по хлебу – на 40%). Соотношение доходов этих 10% с 10% самых богатых людей в России составляет 1:19, в то время как в странах ЕС оно равно 1:61. К 2015 г. почти половина населения Земли – более 3 млрд. человек – будут жить в странах с ограниченным потреблением воды, т.е. менее 1,700 м3 на душу населения в год. Главным образом это страны Африки, Ближнего Востока, Южной Азии, а также Северный Китай. В развивающихся странах 80% потребления воды будет идти на сельское хозяйство, что практически нереально. В 2015 г. ряд развивающихся стран будут не способны поддерживать свой уровень орошаемого сельского хозяйства. Чрезмерная откачка подземных вод во многих всемирно важных регионах выращивания зерновых будет усугублять проблему: для производства тонны зерна необходима одна тыс. тонн воды. Арабские страны занимают 9% суши и пятое место по численности населения в мире. В то же время их водные ресурсы составляют лишь 0,7% совокупных мировых запасов, а объем воды на душу населения равен 1,5 тыс. куб. метров в год при средней мировой обеспеченности 13 тыс. куб. метров. Ситуация такова, что нарастающий дефицит воды станет вскоре важным ограничителем экономического роста. Не случайно, что проблема воды на Ближнем Востоке все больше превращается в объект разногласий в отношениях арабов с соседними странами и между собой. Дефицит водного ресурса уже давно инициирует противоречия между Турцией, Сирией и Ираком, между Израилем, Сирией и Иорданией, между Египтом и Суданом. Таким образом, проблема воды становится проблемой жизнеобеспечения и приобретает первостепенное значение в рамках национальной безопасности. Исходя из сложившейся ситуации, уже с середины 80-х годов ХХ века в арабском мире все чаще поднимают вопрос о нарастающей угрозе конфликта из-за воды. Меры, принимаемые для увеличения доступности воды, сводятся к эффективному расходованию воды, расширению применения средств очистки воды, разработке технологий генетически измененных зерновых, которые потребляют меньше воды или более соленую воду, и импорту воды. Эти меры недостаточны для сокращения дефицита воды к 2015 г. Многие из этих мер будут стоить дорого. Политика цен на воду в предстоящие 15 лет не будет более реалистичной – субсидирование воды политически чувствительно для многих стран с низким доходом, т.к. население ожидает дешевой воды. Почти половина поверхности Земли состоит из речных бассейнов, совместно используемых более чем одной страной. Более 30 стран получают более трети необходимой воды из вне своей территории. Так, Турция строит новые дамбы и осуществляет ирригационные проекты на берегах рек Тигр и Евфрат, что влияет на водные ресурсы Сирии и Ирака – две страны, в которых ожидается значительный рост населения. Египет будет продолжать существенно потреблять воды Нила, который протекает также по Эфиопии и Судану. Эти страны, в свою очередь, будут стремиться в период до 2015 г. повысить потребление воды из Нила. Проявятся новые противоречия в распределении водных ресурсов. Мировая экономика будет продолжать становиться все более энергетически эффективной. Традиционные отрасли промышленности, а также транспорт будут неуклонно внедрять энергосберегающие технологии. Кроме того, в наиболее динамично развивающихся областях мировой экономики, особенно в области услуг и различных областях знаний, меньше потребление энергетических ресурсов, чем в экономических областях, которые они вытесняют. Производство энергии становится более эффективным. Технологические нововведения, особенно в глубоководных исследованиях и производстве, открывают возможности осваивать для нефтяной промышленности ранее непригодные по своему расположению участки месторождений. Неуклонный рост мировой экономики совместно с увеличением населения Земли потребует в течение предстоящих 15 лет увеличение добычи энергетических ресурсов. Потребуется увеличить ежедневную добычу (на 50%) нефти с 75 млн. баррелей (по состоянию на 2000 г.) до 100 млн. баррелей к 2015 г. Данное увеличение сравнимо с текущим производством нефти странами ОПЕК. В предстоящие 15 лет потребление газа возрастет наиболее сильно по сравнению с другими энергетическими ресурсами – более чем на 100% – во многом это будет вызвано утраиванием потребления газа в странах Азии. Азия станет лидирующим регионом по потреблению энергетических ресурсов (в настоящее время таковым является Северная Америка), сегодня ее доля составляет 50%. Китай и, в меньшей степени, Индия существенно увеличат потребление энергоресурсов. Ожидается, что к 2015 г. только десятая часть добываемой нефти в Персидском Заливе будет приобретаться Западным рынком; две трети будет направляться в Азию. Уголь будет оставаться доминирующим источником энергии, несмотря на беспокойство по поводу глобального потепления. Увеличится эффективность солнечных батарей, а генная инженерия расширит перспективы широкомасштабного использования этанола. Более широко в качестве топлива будут использоваться гидраты. Использование ядерной энергии останется на текущем уровне. Удовлетворение возрастающих потребностей в энергоресурсах не будет сопровождаться существенным увеличением цен (при приведении их к сегодняшнему уровню). Увеличение добычи будет результатом совершенствования технологии добычи нефти из труднодоступных для разработки в настоящее время районов. Недавние оценки показали, что 80% мировых запасов нефти и 95% запасов газа находятся под землей. Регион Персидского Залива является одним из наиболее динамично увеличивающих добычу нефти и будет усиливать свою роль на мировом рынке энергетических ресурсов. Роль на этом рынке других регионов, включая Россию, прибрежную Западную Африку и Гренландию, также возрастет. На Россию и Ближний Восток приходится три четверти известных газовых месторождений. Латинская Америка, прежде всего Венесуэла, Мексика и Бразилия, имеют более 117 млрд. баррелей нефти в разведанных месторождениях. По оценкам геологической службы США в данном регионе потенциально сосредоточено еще 114 млрд. баррелей нефти в неразведанных месторождениях. При иностранной поддержке Латинская Америка может увеличить добычу нефти с 9 млн. баррелей в день до 14 млн. баррелей в день. В 2015 г. будет интенсивно вестись освоение Каспийского региона. Новые транспортные маршруты для Каспийского нефтяного и газового экспорта будут открыты в обход территории России. Нефтедобывающие страны будут стремиться увеличить цены на нефть, однако, как показывает анализ, им не удастся достичь устойчиво высоких цен в предстоящие 15 лет. Россия, как известно, располагает огромными естественными ресурсами и развитой минерально-сырьевой базой: в стране открыто и разведано порядка 20 тысяч месторождений полезных ископаемых. Валовая потенциальная ценность разведанных запасов полезных ископаемых России в начале 1990-х гг. оценивалась в 26,6 триллионов долларов США, а прогнозный потенциал – в 140 триллионов долларов. В настоящее время из общего объема полезных ископаемых, добываемых в мире, на долю России приходится: 30% природного газа, 14% полезной руды, 13% цветных и редких металлов, 11% нефти, 10% каменного угля. Россия сегодня остается одним из крупнейших в мире производителей драгоценных металлов и камней. Прогнозные ресурсы российского золота оцениваются в 150 тысяч тонн, а запасы алмазов – в 5 млрд. дол. По подсчетам специалистов, граждане России, составляющие всего 2% населения планеты, располагают 35% мировых сырьевых запасов, и в этом смысле «ресурсный» потенциал каждого жителя России в 8 раз больше, чем американца, в 10 раз больше жителя Германии. Несмотря на собственные экологические проблемы, в целом Россия на нашей планете играет роль экологического донора. По оценкам специалистов, 60% кислорода на планете дают именно леса. Российские леса, занимающие ныне 900 миллионов гектаров, производят очистку атмосферы Земли от промышленного углекислого газа, которая в случае ее технической реализации обошлась бы мировому сообществу в 2 триллиона долларов в год. Современные проблемы окружающей среды будут оставаться и в предстоящие 15 лет, а некоторые даже усиливаться. Со все более и более интенсивным использованием земли продолжатся деградация пахотных земель и потеря тропических лесов. Будет увеличиваться выделение газов, способствующих парниковому эффекту. Истощение тропических лесов и других сред обитания, типа заболоченных земель и коралловых рифов, усилит невосполнимые потери существующих сейчас биологических видов. Существенные проблемы с окружающей средой будут в развивающихся странах. Хотя данным вопросам в этих странах будет уделяться все большее внимание, видимо, не стоит ждать существенного улучшения положения. В перспективе до 2015 г. будут продолжать существовать проблемы высокой концентрации озона и вредных химикалий в воздухе, а также загрязнения рек и озер индустриальными и сельскохозяйственными отходами. Россия и Украина будут бороться с проблемами, происходящими от десятилетий пренебрежения вопросами окружающей среды и злоупотреблений. Среди них: широко распространенное радиоактивное загрязнение из-за плохо налаженной утилизации отработанных ядерных отходов. Эти проблемы вряд ли будут решены должным образом. Поскольку эти страны стремятся достичь экономического роста, они не смогут направить необходимые ресурсы на решение проблем окружающей среды. Восточно-европейские страны также стоят перед подобными проблемами, вызванными пренебрежением к состоянию окружающей среды с Коммунистической эры. Однако желание получить членство в ЕС заставит их более внимательно относиться к ним, повышая требования к стандартам в области окружающей среды. Существующие международные соглашения не обеспечат к 2015 г. кардинального устранения проблем, для решения которых они принимались. Например, реализация Монреальского Соглашения направлено на восстановление озонового слоя в течение 50 лет. При этом озоновая дыра в Антарктиде в предстоящие 20 лет будет неуклонно увеличиваться, повышая вероятность рака кожи в таких странах, как Австралия, Аргентина и Чили. Будут приниматься новые соглашения в области ограничения распространения диоксинов. Роль России в поддержании равновесия в глобальной экологической системе весьма значительна. Как уже отмечалось, при 2,6% населения мира в России сосредоточено 21% лесопокрытой территории суши, в том числе 46% площади внетропических лесов, которые играют особую роль в поддержании экологического равновесия. Вместе с тем 60% территории страны занимают особо уязвимые природные комплексы многолетней криолитозоны, 20% – сейсмоопасные и 18% – лавиноопасные территории. В европейской части страны многие территории расположены на замкнутых внутренних водосборах, что препятствует выводу загрязнений за пределы страны. А по отношению к Западной Европе и странам Центрально-Восточной Европы Россия выполняет роль экологического донора дважды: во-первых, при экспорте энергоносителей и металлов, а также продукции ряда химических и лесоперерабатывающих производств, дающих серьезную экологическую нагрузку в ходе добычи и обработки сырья. Использование российского газа1 позволило сократить выбросы в атмосферу более чем на 30 млн. т; во-вторых, из-за господства в Европе западно-восточного направления атмосферных потоков загрязнения, возникающие при использовании российских ресурсов, переносятся на нашу территорию. Демографическая и эколого-ресурсные опасности часто анализируются в политических и социологических исследованиях, но они редко соотносятся с другой опасностью глобального самоуничтожения – с неадекватностью социально-политического устройства мирового сообщества вызовам времени. Двадцатый век наглядно показал, что успешное развитие экономики страны, ее социально-культурный потенциал – еще не гарантия от установления реакционных, тоталитарных форм политического правления, от распространения различного рода «фобий» и проведения политики геноцида. Вирус гегемонизма, мирового господства легко поддается мутациям и постоянно в том или ином виде присутствует в организме мирового сообщества. Процессы глобализации в современном мире не ограничиваются лишь теми тремя опасностями, о которых мы уже говорили. Они гораздо шире. В экономике, например, это – концентрация средств производства и огромных материальных богатств под началом не ряда стран и даже не отдельных государств, а в руках гигантских транснациональных монополий и корпораций, которые не пытаются, а уже давно в ряде случаев диктуют свои корпоративные условия мировому сообществу. Одновременно с этим 2,8 млрд. человек выживают менее чем на 2 доллара в день, а свыше 1 млрд. страдают от нехватки питьевой воды. Никогда еще различие между богатыми и бедными не было таким глубоким. «12% населения планеты, проживающие в Северной Америке и Европе, потребляют 60% от общего мирового потребления благ, в то время как 33% обитателей Земли, живущие в Азии в Африке, вынуждены довольствоваться долей в 3,2%», – подчеркивается в докладе Worldwatch Institute. Помимо владения телевизором, телефоном и компьютером, эти люди, число которых постоянно растет в Китае и Индии, начали вести образ жизни, который раньше могли себе позволить только европейцы, американцы и японцы. Таким образом, «богатый» итальянец или американец потребляет в 25 раз больше, чем «бедный» африканец. Оскудела и философская мысль. Раньше, как мы помним, шло острейшее соперничество между учеными-философами капиталистической и социалистической ориентации развития человечества. Вспомним, к примеру, хотя бы теорию конвергенции, сторонники которой стремились к созданию некой идеальной социальной системы, некоего государства всеобщего благоденствия, взяв при этом все лучшее, что накопили к тому времени капитализм и социализм. А что теперь? Почти все в один голос трубят похвалу капитализму как единственно справедливой социальной системе. Негативные явления наблюдаются и в культуре. Повсеместно теряется национальный колорит, стираются национальные отличия, идет подгонка под некий усредненный безликий стандарт. Наиболее ярким примером в этом отношении является Япония. Еще в семидесятых годах прошлого века это была страна самобытной культуры, оригинальных традиций, начиная от быта, одежды и заканчивая архитектурой. Теперь же, находясь в центре Токио, невозможно понять, где ты находишься. То ли на Манхеттене с его небоскребами, то ли где-то в Европе с ее пентхаузами. А вокруг снуют толпы японцев, разодетые не в традиционные наряды, а в обычные европейские костюмы. Широкое внедрение новых информационных технологий и расширение областей приложения биотехнологий будут иметь огромное значение. Период между открытием и применением научных достижений будет непрерывно сокращаться. Среди развивающихся стран Индия будет лидировать в данной области. Китай добьется существенного прогресса в использовании информационных технологий. Городское население России освоит новые информационные технологии задолго до 2015 г., однако среди всего населения мира их освоение будет идти медленно. Рынок Интернет-услуг в Латинской Америке будет развиваться экспоненциально. Африка имеет высокие шансы на быстрое внедрение новых информационных технологий. Государства с развитой коммуникационной системой будут испытывать беспокойство по поводу сохранения личной информации. Существуют страны, которых беспокоит «загрязнение» национальной культуры за счет широкого использования новых информационных технологий. К 2015 г. в области биотехнологии ожидаются большие прорывы в борьбе с болезнями, увеличении производства продовольствия, сокращении загрязнения и увеличении качества жизни. Однако все эти достижения будут дороги и доступны в основном только Западным странам и небольшим богатым группам в других государствах. Некоторые биотехнологии будут находиться в противоречии с моралью общества и религией. Ожидаются большие прорывы в области технологии материалов. Новые материалы будут востребованы в биотехнологии и в новых информационных технологиях, а также приведут к созданию принципиально новой продукции на основе, так называемых, «активных материалов», имеющих способность адаптироваться к состоянию среды. Развитие нанотехнологий будет иметь глубокое и, во многом, непредсказуемое влияние на развитие всего: от производства вакцин до вычислительной техники и производства шин. Самосборные наноматериалы, такие, как полупроводниковые «квантовые точки», позволят к 2015 г. принципиально по-новому решать проблемы химического анализа, анализа крови, поиска наркотиков, генетического анализа и др. Таким образом, подводя итог анализу современной международной обстановки и роли России в мировом сообществе мы можем сделать следующие выводы: во-первых, у России имеются благоприятные возможности для реализации программы социально-экономического развития. Она обладает уникальной природно-ресурсной базой, высококвалифицированными трудовыми и интеллектуальными кадрами, высокотехнологичными производствами, особенно в аэрокосмической и оборонной отраслях, значительным научно-техническим потенциалом и высокой культурой; во-вторых, взаимозависимость современного мира будет и дальше возрастать под воздействием таких факторов, как: ускоряющаяся революция в средствах транспорта, связи и коммуникаций, в микроэлектронике; все более полное включение в мировые связи бывших коммунистических стран, а также КНР, государств «третьего мира», отказавшихся от некапиталистического пути развития; беспрецедентная либерализация мирохозяйственных связей и, как следствие, углубление взаимодействия национальных экономик большинства государств; интернационализация финансового и производственного капитала (уже сейчас транснациональные корпорации контролируют 1/3 активов всех частных компаний); общие задачи человечества по противостоянию возрастающим угрозам глобального характера – терроризму, наркоторговле, организованной преступности, распространению ядерного оружия, голоду, экологическим катастрофам; в-третьих, наиболее актуальными задачами процесса модернизации России являются: сохранение России как суверенного государства в его нынешних границах; построение эффективной экономики с акцентом на решение социальных задач; формирование демократического гражданского общества с опорой на национальные традиции; преодоление сверхсмертности и увеличение продолжительности жизни; решение проблем здоровья населения и всесторонняя поддержка семейно-брачных отношений. Здесь интересны данные социологического опроса, выясняющего отношение населения России к дальнейшей ее модернизации. Согласно полученным результатам, развитие России по пути сильной державы, вызывающей трепет и уважение у других государств, становится наиболее популярным, опережая развитие по пути демократического государства (47% против 42%). Возврат к государству социальной справедливости, где власть принадлежит трудящимся (по типу СССР) гораздо менее популярен (9%), как и создание национального государства, основанного на традициях православия (8%). Тем не менее, более трети опрошенных (35%) считают, что надо исключить иноземное влияние на культуру и жизнь россиян, у России свой путь. Еще чаще (43%) такого мнения придерживаются представители старшего поколения. В-четвертых, анализ международной обстановки показывает, что в период до 2015 г. развитие ситуации в мире будет определяться состоянием и тенденциями в следующих семи областях: демография, природные ресурсы и окружающая среда, мировая экономика и глобализация, национальное и международное государственное управление, природа конфликтов, роль США. |
Похожие:
 | Зеленков М. Ю. Политология: учебник. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. – 340 с | | Зеленков М. Ю. Политология для юристов. М.: Юридический институт миита, 2003. – 563 с |
| Зеленков М. Ю. Религиозные конфликты: проблемы и пути их решения в начале XXI века (политико-правовой аспект). – Воронеж: Воронежский... |