Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.) (В. В. Кучма)
Скачать 4.38 Mb.
|
| Другим важным мероприятием явилось подписание А. Линкольном 22 сентября 1862 г. т. н. “Прокламации об освобождении”, на основе которой с 1 января 1863 г. объявлялись свободными все рабы на территории мятежных штатов. Под действие прокламации подпадало около 4 млн негров. Под влиянием требований демократической общественности освобождение негров производилось без всякой компенсации их прежним хозяевам. Однако и земли негры не получали. Прокламация внесла раскол в лагерь рабовладельцев, взрывала их тылы, вызвала массовое негритянское движение на Юге в форме восстаний и заговоров (общим количеством не менее 25), а также их массовое бегство на Север (подсчитано, что за время войны в северные штаты бежало не менее 500 тыс. рабов). Поскольку Прокламация санкционировала допуск негров в федеральные вооруженные силы, северные армии пополнились сотнями тысяч бойцов негритянского происхождения, из которых 190 тыс. сражались с оружием в руках (общее количество негритянских полков составило 186), а около 250 тыс. служили во вспомогательных частях. К концу войны в сухопутной армии Севера негры составляли 12 % личного состава, во флоте — 25 %. Следует отметить, что негритянские формирования отличались наибольшей боеспособностью; хотя они несли самые крупные потери убитыми и ранеными, в них практически не было дезертирства. Десятки тысяч бывших рабов действовали в тылах конфедеративных войск, сковывая их значительные силы. “Один полк черных в такой войне, — писал Ф. Дуглас, — будет полностью соответствовать двум полкам белых. В данном случае сам факт появления цветных будет более ужасен [для рабовладельцев], чем порох и ядра”. Характерно, что лучшие полководцы гражданской войны — генералы У. Грант, В. Шерман, Б. Батлер и др. — большинство своих наиболее важных побед одержали с войсками, в составе которых было много негритянских полков. Названные выше и другие аналогичные мероприятия правительства А. Линкольна обеспечили окончательную победу армии Севера. В начале апреля 1865 г. пала столица Конфедерации; президент Дж. Дэвис был заключен в тюрьму, где и находился в течение двух следующих лет, после чего был освобожден под залог. Через несколько дней после падения г. Ричмонда остатки южных армий (общей численностью 175 тыс. человек) признали безоговорочную капитуляцию. Победа Севера была омрачена трагическим событием. 14 апреля 1865 г. президент А. Линкольн, присутствовавший на праздничном спектакле в столичном театре, был смертельно ранен актером Дж. Бутом, одним из ярых сторонников южных рабовладельцев. Через сутки, не приходя в сознание, президент скончался. Имеются основания полагать, что А. Линкольн оказался жертвой разветвленного и тщательно законспирированного заговора, подлинные инициаторы которого так и остались неназванными. Война оказалась самой кровопролитной и разрушительной за всю историю США. Людские потери составляли свыше 600 тыс. убитыми (в т. ч. 360 тыс. со стороны войск Севера) и 1 млн ранеными и искалеченными. Военные расходы федерального правительства превысили 3 млрд долларов. Национальный долг страны превысил 3,5 млрд долларов. Хозяйство многих регионов страны, по которым прокатилась война, находилось в состоянии упадка. Юг был практически разорен, Север же сумел за годы войны значительно развить свою экономику. Весьма значимыми оказались социальные последствия гражданской войны. По своему коренному смыслу и значению победа Севера была равносильна успешно осуществленной буржуазно-демократической революции, в ходе которой буржуазия отвоевала власть у земельной аристократии. Отныне на всей территории США система хозяйства, основанная на принципах свободного наемного труда, не имела больше никаких препятствий для своего дальнейшего прогрессивного развития. “Реконструкция Юга”. Поправки к Конституции. После окончания гражданской войны центральное правительство приступило к осуществлению особой политики в отношении южных штатов, которая получила наименование “Реконструкции Юга” (1865— 1877 гг.). В исторической литературе этот период рассматривается как вторая, нисходящая стадия в развитии буржуазно-демократической революции в США. В апреле 1865 г. конгресс, в составе которого представители мятежных штатов в тот момент не имели представительства, принял 13-ю поправку к Конституции, текст которой гласил: “Ни в Соединенных Штатах, ни в каком-либо другом месте, подчиненном их юрисдикции, не будет рабства, ни подневольных работ, за исключением случаев наказания за преступление, по которым виновный был должным образом осужден”. В декабре того же года поправка была ратифицирована тремя четвертями штатов. Нерешенными, однако, оставались вопросы о том, на каких условиях мятежные штаты будут вновь приняты в союз. Оставался неурегулированным статус бывших рабов и их бывших хозяев. По всем этим вопросам единства мнений в конгрессе и правительстве не существовало. Президент Э. Джонсон, занявший этот пост после убийства А. Линкольна, выдвинул свой план Реконструкции (т. н. “президентская Реконструкция”), сводившийся к тому, чтобы мятежники формально признали ликвидацию рабства. После этого предполагалось восстановить бывших рабовладельцев во всех гражданских и политических правах. Последовало несколько амнистий мятежникам с возвращением им собственности, конфискованной в годы войны. Воспользовавшись ситуацией, рабовладельцы сделали все возможное для сохранения фактического рабства негров. Законодательными собраниями южных штатов в течение 1865—1866 гг. были приняты т. н. “черные кодексы”, которые можно сравнивать с законами о бродяжничестве, действовавшими в Западной Европе с конца XV и в течение всего XVI в. Первоочередная цель “черных кодексов” состояла в узаконении расовой дискриминации; немаловажным было и стремление принудительными мерами обеспечить южные штаты дешевой (фактически даровой) рабочей силой. Расширительно трактуя понятие “бродяжничества”, указанные кодексы вводили систему преследования бездомных негров — последние должны были отрабатывать на плантациях штрафы, наложенные судами. Сироты и дети неимущих негров, не достигшие 18 лет, подлежали сдаче в “ученичество” прежним владельцам. В некоторых штатах законодательно запрещалось негритянское землевладение, ограничивалось право на избрание ими профессий, на занятия интеллектуальной деятельностью. Бывшие владельцы сохраняли право телесных наказаний негров, состоявших у них в услужении. Ограничивались гражданские права негров, ущемлялась их правоспособность; строжайше воспрещалось создание негритянских общественных и политических организаций. По заявлению генерала Э. Терри, уполномоченного по штату Вирджиния, реализация “черных кодексов” грозила ввергнуть “освобожденных негров в рабство похуже того, от которого они были освобождены”. Законодательное ограничение прав негров дополнялось системой массового террора и внесудебной расправы. В 1865 г. была создана тайная террористическая организация Ку-клукс-клан, организовавшая массовые негритянские погромы. Ее основателями являлись бывшие офицеры армии Конфедерации из г. Пуласки (штат Теннеси). Помимо Ку-клукс-клана существовало еще множество других нелегальных погромных организаций, носивших претенциозные наименования, такие как “Рыцари белой камелии” (штат Луизиана), “Белое братство” (штат Северная Каролина), “Рыцари Восходящего солнца” (штат Техас) и др. Укрепив свои позиции на юге, плантаторы стали предъявлять претензии на участие в федеральных органах, стремясь вернуться к довоенным порядкам. В результате прошедших в южных штатах выборов в конгресс США были избраны многие активные участники мятежа (в т. ч. бывший вице-президент самопровозглашенной Конфедерации А. Стефенс). Это вызвало тревогу у радикального крыла республиканской партии, которая поспешила взять дело Реконструкции в свои руки. В июле 1866 г. конгресс США принял 14-ю поправку к федеральной Конституции (ратифицирована в 1868 г.). В разделе 3 этой поправки бывшим участникам мятежа и лицам, оказывавшим поддержку мятежникам, было воспрещено избираться депутатами Конгресса США, а также занимать какую-либо гражданскую или военную должность в органах Союза или штатов. Относительно бывших рабов в поправке было заявлено, что они полностью уравниваются в правах с белыми (характерно, что на индейцев, не выплачивающих налоги, действие XIV поправки не распространялось). Тем самым все принятые в южных штатах “черные кодексы” теряли силу. Принятая несколько позднее 15-я поправка (ратифицирована в феврале 1870 г.) дополнила предыдущую, специально подчеркнув, что неграм предоставляются избирательные права. “Право граждан Соединенных Штатов на участие в выборах, — говорилось в поправке, — не будет отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или отдельными штатами под предлогом расы, цвета кожи или прежнего рабского состояния”. С марта 1867 г. стала осуществляться политика радикальной Реконструкции Юга. Президент Э. Джонсон, попытавшийся воспрепятствовать действиям радикалов, был привлечен к импичменту за открытый саботаж Реконструкции. При голосовании в сенате не хватило лишь одного голоса для осуждения президента (из 54 сенаторов за осуждение проголосовали 35, против — 19), и он остался на своем посту до очередных выборов. Тем не менее силам реакции был нанесен серьезный удар. Вопреки президентским вето конгресс провел ряд законов, на основании которых в южных штатах были ликвидированы временные правительства, возникшие после войны. 17 наиболее одиозных представителей южных штатов были исключены из числа депутатов федерального конгресса. Территория мятежных штатов, начавших и проигравших войну, получала статус завоеванных провинций. Эта территория была разделена на 5 военных округов, в которых устанавливался режим военной оккупации подразделениями федеральных армий. Во главе округа ставился военачальник в звании не ниже бригадного генерала. По всему Югу было расквартировано около 20 тыс. солдат (в среднем по 2 тысячи на каждый мятежный штат). Вместо общих судов стали действовать военные трибуналы. Оккупационные власти следили за правильным составлением избирательных списков, куда включались как белые, так и чернокожие граждане, пользующиеся избирательными правами. По этим спискам в штатах должны были избираться законодательные собрания для разработки новых конституций. В последних должно было быть провозглашено уничтожение рабства и признаны политические права негров, в частности, их право участвовать в выборах наравне с белыми. Законодательные собрания должны были ратифицировать 13, 14 и 15 поправки к Конституции США, принятые к этому времени федеральным конгрессом. Начиная с лета 1867 г. в южных штатах начали приниматься новые буржуазно-демократические конституции, перестраивавшие всю социально-экономическую систему южных штатов на новых началах. Эти конституции разрабатывались местными конвентами, избираемыми на основе всеобщего мужского избирательного права как белого (исключая мятежников), так и черного населения. По свидетельству статистики того времени, количество избирателей-негров в южных штатах (700 тыс. чел.) превышало количество белых избирателей (660 тыс.). Поэтому в составе избранных конвентов негритянские депутаты были представлены достаточно широко. Так, в составе конвента штата Луизиана представительство белых и черных депутатов было одинаковым — по 49 человек; в конвент Южной Каролины было избрано 48 белых и 76 негритянских депутатов, причем из негров две трети были раньше рабами. В ряде штатов негры заняли посты вице-губернаторов. После принятия новых конституций и утверждения названных выше поправок к федеральной Конституции каждый мятежный штат в отдельности вновь допускался в Союз, и их представители уже на законных основаниях занимали места в палатах федерального конгресса. Имели место случаи, когда в числе депутатов палат федерального конгресса оказывались негры. Так, в период с 1871 по 1901 г. 20 негров избиралось в палату представителей и 2 негра становились сенаторами; известно, что из этих 22 человек не менее 5 до Гражданской войны являлись рабами. В 1877 г. Реконструкция Юга была завершена. За годы Реконструкции социально-экономическая и политическая ситуация в южных штатах радикально изменилась. Значительно выросло промышленное производство, укрепились позиции местной буржуазии. Перерождался и класс плантаторов, который терял свой старый облик “земельной аристократии” и все более и более приспосабливался к новым условиях хозяйствования. Часть прежних крупных плантаций подвергалась дроблению и распродаже за долги. На южные штаты было распространено действие “Гомстед-акта”, в результате чего фермерами могли стать и негры. Негритянское население стало приобщаться к общественно-политической жизни, активно используя, в частности, свои избирательные права. Впрочем, основная масса бывших рабов земли не получила и потому была вынуждена либо влиться в ряды рабочего класса, либо продолжать трудиться на земле в качестве батраков или арендаторов-издольщиков. Следует отметить, что несмотря на принятые поправки к Конституции, фактического равноправия всего населения страны достигнуто не было. Основным направлением расовой политики государства стала т. н. сегрегация, предполагавшая “раздельное, но равное” пользование гражданскими и политическими правами белого и цветного населения. Это предполагало расселение негритянского населения в особых городских кварталах, раздельное обучение в школах, раздельное лечение в больницах, передвижение негров в специально отведенных вагонах, отправление религиозной службы в особых церквях, захоронение на отдельных кладбищах и т. д. и т. п. Межрасовые браки были воспрещены под угрозой уголовного преследования (за такое “преступление” полагалось от 2 до 7 лет тюремного заключения). Избирательные права, предоставленные неграм 15-й поправкой, блокировались различными ограничительными цензами (грамотности, оседлости, благонадежности, добропорядочности и т. п.). Активно применялись и методы физического давления на негритянских активистов (например, с помощью т. н. “суда Линча”). К политике дискриминации негритянского населения присоединился и Верховный суд США, который своими решениями 1883, 1893 и 1896 гг. признал неконституционным “великий”, как его называют американские историки, Закон о гражданских правах 1875 г., построенный на идеях XIII, XIV и XV поправок, и который в то же время определил как вполне конституционные законы штатов, основанные на принципах сегрегации. В целом американскому обществу потребовалось еще не менее ста лет для фактической реализации идеи расового равноправия, впервые официально провозглашенной в годы Гражданской войны. Государственно-правовые последствия Гражданской войны. Послевоенный период в истории США характеризуется серьезными изменениями в ее правовой и политической системе. Одно из таких изменений заключалось в значительном упрочении федерации, в расширении прав федеральных органов и известном ограничении прав штатов. Чрезвычайно важными в этом аспекте являются положения первого раздела 14-й поправки к Конституции, которые запретили субъектам Федерации принимать законы, ограничивающие привилегии и свободы граждан США, запретили им лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без законного судебного разбирательства, а также отказывать кому-либо в равной защите законов в пределах своей юрисдикции. Как уже говорилось ранее, в Конституции США юридически не был урегулирован вопрос о праве штатов на выход из состава Союза. В решении проблемы взаимоотношений федерации и штатов, обоснования государственного единства и целостности страны важнейшую роль сыграла деятельность Верховного суда США. Еще в самом начале своей деятельности (1793 г.) Верховный суд вынес специальное решение о том, что штаты не представляют собой суверенных государств и поэтому конгресс наделен принудительной властью в отношении любого штата. Вместе с тем в ряде других решений Верховный суд признавал, что существует взаимная независимость компетенции федерации и штатов. Отсутствие четкости в решении указанного вопроса являлось одним из оснований для попыток отдельных штатов использовать в своих интересах право сецессии (отделения от федерации). Так, в ноябре 1832 г. легислатура рабовладельческого пггата Южной Каролины, ссылаясь на т. н. “доктрину нуллификации”, приняла решение о том, что федеральные законы не распространяются на территорию штата, что всем гражданам штата запрещается выполнять эти законы и что в случае нажима на штат со стороны федеральных властей Южная Каролина выйдет из состава Союза. Не имея юридических оснований решить эту коллизию конституционным путем, федеральное правительство было вынуждено прибегнуть к демонстрации военной силы. Заявление президента Э. Джексона, сделанное по этому поводу, было более чем красноречиво: “Если прольется хоть капля крови в нарушение законов Соединенных Штатов, я прикажу повесить первого, кто попадется мне в руки, на первом дереве, которое встретится мне на дороге”. До реализации этой угрозы дело не дошло, поскольку в результате достигнутого компромисса конфликт был исчерпан мирным путем. Вторично опасность сецессии возникла в 1850 г. Президент 3. Тейлор был вынужден ответить угрозой на угрозу: он заявил, что лично возглавит военную экспедицию (сам он в недавнем прошлом был командующим армией в войне с Мексикой), чтобы расправиться с мятежниками. |
Похожие:
 | Свободно организованные коллективы, действующие совместно в неинституционализированной форме для того, чтобы произвести изменения... |  | I. Сибирские архивы в системе приказных учреждений русского государства (Конец XVI начало XVIII вв.) |
| Франции и Англии xvii–xix вв до нынешних проблем культурного сотрудничества в Западной Польше. Особое внимание уделяется практике... | | Франции и Англии xvii–xix вв до нынешних проблем культурного сотрудничества в Западной Польше. Особое внимание уделяется практике... |
| Спецкурс «Введение в историю Нового и новейшего времени» предусмотрен компетентносно-ориентированным учебным планом по направлению... | | ... |
| ... | | ... |
| Международную научно-теоретическую конференцию «Государство, право, демократия в современном мире», посвященную 110-летию со дня... | | Тема Складывание централизованного государства и система государственного управления в XV xvii вв |