Приказ от 16 сентября 2016 г. N 582 об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ российской федерации
Скачать 2.06 Mb.
|
59. Дополнительные сведения по подпрограммам государственной программы представляются в соответствии с настоящей главой. 60. Дополнительные и обосновывающие материалы к государственной программе представляются в Правительство Российской Федерации вместе с проектом государственной программы. Ответственный исполнитель государственной программы заполняет приложения к проекту государственной программы в полном объеме, в случае невозможности представления каких-либо приложений необходимо отразить соответствующие обоснования в пояснительной записке. Дополнительные и обосновывающие материалы подписываются ответственным исполнителем и вместе с государственной программой размещаются на портале государственных программ в форме электронных документов с удостоверением усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного лица). Дополнительные и обосновывающие материалы подлежат обязательной нумерации. VI. Разработка подпрограммы государственной программы и представление информации о федеральных целевых программах, включенных в государственную программу 61. Подпрограмма должна формироваться с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и государственной программы. 62. Подпрограмма должна содержать разделы, установленные пунктами 39 - 42, 46 - 51, 53 настоящих Методических указаний. 63. В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы, отражаются цели и задачи, направленные на обеспечение эффективного управления реализацией государственной программы, в том числе на обеспечение эффективного исполнения государственных функций, повышение доступности и качества предоставления государственных услуг в сфере реализации государственной программы, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы. Задачи подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, могут включать внедрение новых управленческих механизмов в сфере реализации государственной программы (например, переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде), обеспечение выполнения международных обязательств в сфере реализации государственной программы (если такие международные обязательства не могут быть включены в состав иных подпрограмм государственной программы), оказание финансовой поддержки реализации целей государственной программы в субъектах Российской Федерации (в случае если средства финансовой поддержки направлены на достижение целей нескольких подпрограмм), информационное обеспечение реализации государственной программы и мониторинг ее реализации. 64. Задачи подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, характеризуются количественными показателями (индикаторами), отвечающими требованиям Порядка. 65. Для достижения целей (решения задач) подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, формируются основные мероприятия, в состав финансового обеспечения которых могут включаться: расходы на содержание центральных аппаратов (территориальных органов, загранаппаратов) федеральных органов исполнительной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, которые не могут быть распределены между другими подпрограммами государственной программы; расходы на обеспечение выполнения международных обязательств; расходы на предоставление из федерального бюджета субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в случае предоставления в рамках государственной программы консолидированной субсидии (если указанная субсидия затрагивает вопросы нескольких подпрограмм государственной программы); расходы на информационное обеспечение, мониторинг и оценку эффективности хода реализации государственной программы в целом; расходы на проведение научных исследований и иных работ, результаты которых используются для достижения целей и решения задач не менее двух других подпрограмм государственной программы. 66. В состав мер правового регулирования по подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы, включаются меры, направленные на повышение эффективности исполнения государственных функций и предоставление государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в сфере реализации государственной программы, обеспечение эффективного управления реализацией государственной программы, если такие меры направлены на достижение целей и решение задач не менее двух других подпрограмм государственной программы. 67. В состав подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы следует включать основное мероприятие, направленное на управление реализацией соответствующей государственной программы. Указанное основное мероприятие должно быть направлено на обеспечение мониторинга реализации государственной программы, составление отчетности и другие меры. В случае отсутствия такой подпрограммы указанное мероприятие включается в иную подпрограмму по решению ответственного исполнителя государственной программы, направленную на обеспечение мониторинга и снижения рисков реализации государственной программы. 68. Содержание подпрограммы государственной программы формируется по указанному составу в соответствии с требованиями к содержанию государственной программы в сфере реализации подпрограммы государственной программы. VII. Порядок проведения мониторинга реализации государственной программы 69. Мониторинг реализации государственной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации государственной программы от запланированного уровня и осуществляется не реже одного раза в квартал. По результатам мониторинга формируется отчет по форме таблицы 15 приложения к настоящим Методическим указаниям. Данные о кассовых расходах федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в квартальном отчете указываются на основе информации о расходах на реализацию государственных программ, представленной федеральными органами исполнительной власти, иными главными распорядителями средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Объектом мониторинга являются наступление контрольных событий государственной программы в установленные и ожидаемые сроки, сведения о кассовом исполнении и объемах заключенных государственных контрактов по государственной программе на отчетную дату, а также ход реализации мероприятий детального плана-графика реализации государственной программы и причины невыполнения сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий. 70. В случае если контрольное событие программы не выполняется в установленный срок, оно включается в перечень переходящих контрольных событий государственной программы с присвоением статуса "переходящее контрольное событие", который ведется ответственным исполнителем для учета полного выполнения всех запланированных к выполнению контрольных событий. Перечень переходящих контрольных событий программы представляет собой перечень контрольных событий программы, которые не были выполнены в установленный срок в рамках детального плана-графика реализации государственной программы. Формирование и внесение изменений в перечень переходящих контрольных событий программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы. Изменение срока контрольного события программы может быть осуществлено как в текущем году, так и в плановом периоде. При этом в рамках проводимого мониторинга реализации государственной программы учитывается невыполнение контрольного события государственной программы в установленный срок с проработкой и указанием управленческих мер по нейтрализации и минимизации связанных с этим рисков. Контрольное событие государственной программы исключается из перечня переходящих контрольных событий государственной программы при его выполнении. 71. Предоставление отчетных данных для проведения мониторинга реализации государственной программы осуществляется в электронном виде с использованием портала государственных программ. Для государственных программ, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера, отчетные данные для проведения мониторинга реализации государственной программы предоставляются на бумажном носителе. 72. Ответственный исполнитель координирует деятельность соисполнителей и участников, в том числе по заполнению отчетных форм в соответствии с подпунктом "а(2)" пункта 47 Порядка в рамках утвержденного акта ответственного исполнителя, регламентирующего управление реализацией государственной программы. 73. Ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением IV квартала), участники и соисполнители государственной программы заполняют необходимую информацию в форме мониторинга реализации государственной программы на портале госпрограмм. 74. Ответственный исполнитель ежеквартально (за исключением IV квартала), до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании информации, введенной участниками и соисполнителями государственной программы, заполняет и утверждает на портале государственных программ данные мониторинга реализации государственной программы по форме таблицы 15 приложения к настоящим Методическим указаниям, а также доводит до сведения Минэкономразвития России и Минфина России о ее готовности. 75. Ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственных программ обеспечивают на портале государственных программ достоверность данных, представляемых в рамках мониторинга реализации государственной программы. 76. Данные, представленные ответственным исполнителем на портале государственных программ, используются Минэкономразвития России для формирования отчета о выполнении контрольных событий программ, представляемого в Правительство Российской Федерации. VIII. Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы и докладов о ходе реализации государственной программы 77. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет) в соответствии с пунктом 31 Порядка формируется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками государственной программы в разрезе подпрограмм. 78. При описании конкретных результатов реализации государственной программы, достигнутых за отчетный год, следует привести: вклад государственной программы в достижение показателей, указанных в документах стратегического планирования (Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период, исходя из положений федеральных законов, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации); основные результаты, достигнутые в отчетном году (представляются по каждому ожидаемому результату, утвержденному в паспорте государственной программы и ее подпрограммах); характеристику вклада основных результатов в решение задач и достижение целей государственной программы; запланированные, но недостигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий и ведомственных целевых программ (в том числе контрольных событий программы). 79. Сведения о достижении целевых значений показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы, федеральных целевых программ указываются по форме таблицы 16 приложения к настоящим Методическим указаниям с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы, в разрезе субъектов Российской Федерации приводятся по форме таблицы 16а приложения к настоящим Методическим указаниям. При расчете показателей (индикаторов) за отчетный год применяется методика расчета показателей (индикаторов), утвержденная в году, предшествующем отчетному году. 80. В годовом отчете приводится перечень нереализованных или реализованных частично ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм (из числа предусмотренных к реализации в отчетном году) с указанием причин их реализации не в полном объеме. К описанию результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм в отчетном году представляется информация, включающая сведения о степени выполнения ведомственных целевых программ, основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий подпрограмм государственной программы по форме таблицы 17 приложения к настоящим Методическим указаниям. 81. Описание факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы, включает в себя: анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы; анализ последствий невыполнения ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм на реализацию государственной программы; анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры государственной программы. 82. В составе результатов реализации мер государственного регулирования представляются сведения о: запланированных и фактически реализованных мерах государственного регулирования; мерах государственного регулирования, предлагаемых к реализации в текущем году и плановом периоде. Указанная информация приводится по форме таблиц 18, 19 приложения к настоящим Методическим указаниям. 83. При указании сведений об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ, реализация которых предусмотрена в отчетном году, необходимо представить: данные о кассовых расходах федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и фактических расходах государственных корпораций, публичных акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций представляются ответственным исполнителем в составе годового отчета по форме таблиц 20, 21 приложения к настоящим Методическим указаниям; фактические сводные показатели государственных заданий представляются по форме таблицы 22 приложения к настоящим Методическим указаниям. Данные о кассовых (фактических) расходах федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и фактических расходах государственных корпораций, публичных акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в годовом отчете указываются на основе оперативных данных. 84. Описание информации об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в государственную программу, должно содержать перечень изменений, внесенных ответственным исполнителем в государственную программу, их обоснование и реквизиты соответствующих актов Правительства Российской Федерации. 85. Оценка эффективности государственной программы рассчитывается по методике оценки эффективности государственной программы, утвержденной ответственным исполнителем и представленной в составе дополнительных и обосновывающих материалов к государственной программе. 86. В случае отклонений от плановой динамики реализации государственной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры государственной программы, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации государственной программы и их обоснование. |
Похожие:
 | От 4 марта 2011 г. №56-пп «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы» в редакции постановлений... | | Москвы (в редакции постановлений Правительства Москвы от 14 марта 2012 г. N 39-пп, от 6 апреля 2012 г. N 138-пп, от 4 сентября 2012... |
 | Российской Федерации на поддержу государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной... | | Приказ Ростехнадзора от 27 июнь 2016 г. №240 "Об утверждении Методических указаний по проверке гидротехнических сооружений на этапе... |
| Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов... | | Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... |
| Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов... | | Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... |
| О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления... | | О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления... |