Приказ от 16 сентября 2016 г. N 582 об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ российской федерации
Скачать 2.06 Mb.
|
Расходы на реализацию государственной программы за пределами планового периода могут быть отражены только по главным распорядителям средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (по ответственному исполнителю, соисполнителям и участникам государственной программы), по подпрограммам и федеральным целевым программам. Объемы финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период указываются в соответствии с параметрами федерального закона о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета на период после планового периода определяются исходя из установленного Правительством Российской Федерации предельного объема расходов на реализацию государственной программы. При внесении изменений в государственную программу в соответствии с требованием статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2013, N 19, ст. 2331; 2014, N 26, ст. 3389; N 40, ст. 5314) параметры финансового обеспечения реализации государственной программы в отчетном финансовом году приводятся в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 31 декабря. Коды бюджетной классификации, присвоенные федеральным целевым программам, подпрограммам государственной программы, основным мероприятиям, ведомственным целевым программам, подпрограммам федеральных целевых программ (при наличии), а также наименования соответствующих структурных элементов государственной программы должны быть приведены в соответствие с федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Предельные объемы средств федерального бюджета на исполнение долгосрочных государственных контрактов указываются в целях реализации основных мероприятий государственной программы, в том числе по объектам закупки и представляются по форме таблицы 4б приложения к настоящим Методическим указаниям. При этом в указанную таблицу не включаются мероприятия федеральных целевых программ и объекты капитального строительства, подлежащие включению в федеральную адресную инвестиционную программу, не включенные в федеральные целевые программы, так как для указанных мероприятий и объектов возможность заключения долгосрочных государственных контрактов устанавливается по иным основаниям. 26. Информация о расходах федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию государственной программы, данные по которым в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации не относится к сведениям, составляющим государственную тайну, отражается в составе государственной программы. Сведения о расходах на реализацию государственной программы, информация по которым в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации относится к сведениям, составляющим государственную тайну, представляется в отдельных приложениях к государственной программе в соответствии с законодательством Российской Федерации. При уточнении объема финансового обеспечения на реализацию государственной программы подлежат уточнению и иные основные параметры государственной программы (в том числе показатели (индикаторы) государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм и федеральных целевых программ, ожидаемые результаты). В случае отнесения к сфере реализации государственной программы мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, соответствующие объемы бюджетных ассигнований представляются по форме таблицы 4а приложения к настоящим Методическим указаниям. 27. В рамках отдельных основных мероприятий государственной программы может предусматриваться возможность заключения долгосрочных государственных контрактов, указанных в абзаце третьем пункта 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, длительность производственного цикла выполнения которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, если возможность своевременного достижения ожидаемых результатов соответствующих основных мероприятий обусловлена исполнением таких долгосрочных государственных контрактов. Аналогично в рамках отдельных основных мероприятий государственной программы может предусматриваться возможность заключения долгосрочных государственных контрактов, указанных в абзаце четвертом пункта 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на поставку товаров для обеспечения федеральных нужд, условиями которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотрены встречные обязательства, не связанные с предметами их исполнения, если возможность своевременного достижения ожидаемых результатов соответствующих основных мероприятий обусловлена исполнением таких долгосрочных государственных контрактов. 28. В расходы федерального бюджета на реализацию государственной программы не включаются средства на содержание центральных аппаратов, территориальных органов и загранаппаратов федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию нескольких государственных программ. Расходы на содержание центральных аппаратов, территориальных органов и загранаппаратов федеральных органов исполнительной власти, являющихся ответственными исполнителями одной государственной программы, включаются в государственную программу, по которой федеральный орган исполнительной власти является ответственным исполнителем. У федеральных органов исполнительной власти, не являющихся ответственными исполнителями государственных программ, расходы на содержание центральных аппаратов, территориальных органов и загранаппаратов отражаются в государственной программе, которая включает мероприятия федерального органа исполнительной власти в установленной сфере деятельности. Расходы на содержание органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, участвующих в реализации нескольких государственных программ, отражаются в той государственной программе, которая относится к непосредственной сфере деятельности соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации. Расходы федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на содержание центральных аппаратов, территориальных органов, загранаппаратов федеральных органов исполнительной власти и органов управления бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, участвующих в реализации нескольких подпрограмм одной государственной программы, и иные средства, направленные на реализацию нескольких подпрограмм одной государственной программы, могут в полном объеме отражаться в составе подпрограммы, которая направлена на обеспечение реализации государственной программы. IV. Планирование реализации государственной программы 29. Проект плана реализации государственной программы и проект детального плана-графика реализации государственной программы на очередной финансовый год и на плановый период (далее - детальный план-график) составляются ежегодно на очередной год и плановый период и представляются в Минэкономразвития России и Минфин России одновременно с проектом государственной программы при ее разработке, а также при внесении изменений в план реализации и детальный план-график по форме таблиц 13, 13а приложения к настоящим Методическим указаниям. План реализации является неотъемлемой частью государственной программы. В план реализации и детальный план-график не могут быть внесены изменения в последнем квартале соответствующего года. В случае принятия Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации решений, делающих невозможным реализацию мероприятий и наступление контрольных событий в установленный срок, допускается внесение изменений в план реализации и детальный план-график. План реализации и детальный план-график могут формироваться с учетом данных из планов проекта государственной программы, представляющих собой подробное описание ожидаемых результатов проекта государственных программ, календарный график выполнения работ по проекту государственной программы и достижения его контрольных событий, ресурсного плана, а также иных планов, повышающих качество проработки проекта государственной программы на этапе планирования (например, план закупок, план рисков и т.п.). При планировании необходимо учитывать взаимозависимость и последовательность выполнения мероприятий и контрольных событий программы. 30. Ответственные исполнители, соисполнители и участники государственных программ обеспечивают соответствие данных проекта плана реализации государственной программы и проекта детального плана-графика реализации государственной программы, представленных на бумажном носителе, данным проекта плана реализации государственной программы и проекта детального плана-графика реализации государственной программы соответственно, размещенным на портале государственных программ. 31. В плане реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период отражаются: наиболее важные общественно значимые контрольные события программы и сроки их наступления, оказывающие существенное влияние на результаты и период реализации государственной программы; наименования ответственного исполнителя, соисполнителя или участника реализации государственной программы, ответственного за реализацию контрольного события государственной программы; сроки (даты) наступления контрольных событий программы; контрольные события программы, наступление которых влияет на достижение показателей (индикаторов) государственных программ. При этом в план реализации необходимо включать контрольные события государственной программы, которые характеризуют ход исполнения планов мер ("дорожных карт"), направленных на совершенствование предпринимательского климата, поддержку экономического развития, реализацию мер государственной политики (структурных реформ) в отрасли и контрольные события государственной программы, отражающие принятие ключевых с точки зрения достижения целей государственной программы нормативных правовых актов. Вместе с планом реализации государственной программы должно представляться краткое обоснование необходимости и достаточности набора контрольных событий программы для достижения ожидаемого результата соответствующего основного мероприятия, ведомственной целевой программы, мероприятия федеральной целевой программы государственной программы. 32. В целях обеспечения эффективного мониторинга и контроля реализации мероприятий государственной программы ответственный исполнитель государственной программы разрабатывает детальный план-график, содержащий полный перечень мероприятий и контрольных событий программы, необходимых и достаточных для достижения целей и показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм. 33. Детальный план-график разрабатывается в форме сетевого графика, отражающего взаимосвязь мероприятий государственной программы. В детальном плане-графике необходимо выделять мероприятия приоритетных национальных проектов. По каждому мероприятию приводятся сведения об ответственном исполнителе (должностном лице, занимающим должность не ниже руководителя структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, иного главного распорядителя бюджетных средств, являющегося ответственным исполнителем, соисполнителем либо участником государственной программы), сроках начала и окончания его реализации, объемах бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию основного мероприятия, ведомственной целевой программы в утвержденной государственной программе и ожидаемых результатах на конец очередного финансового года, первого и второго годов планового периода по форме таблицы 13а приложения к настоящим Методическим указаниям. Ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственной программы в целях оперативного мониторинга ежемесячно (за исключением четвертого квартала), по состоянию на 15 число размещают на портале государственных программ отчет о ходе исполнения плана реализации. 34. В детальном плане-графике указываются ожидаемые результаты мероприятий и выделяются контрольные события программы. Допустимо преобразование ожидаемого результата мероприятия в контрольное событие, при этом формулировки таких контрольных событий должны быть представлены в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний. Если сроки реализации мероприятий выходят за пределы планового периода, то в детальном плане-графике по основным мероприятиям указываются сроки, выходящие за пределы планового периода, а по мероприятиям - в пределах планового периода. 35. Основными характеристиками контрольных событий программы являются: общественная, в том числе социально-экономическая, значимость (важность) для достижения результата основного мероприятия (ведомственной целевой программы, мероприятия федеральной целевой программы) и решения соответствующих задач подпрограммы или федеральной целевой программы; нулевая длительность (определенная дата наступления); возможность однозначной оценки достижения (0% или 100% или "да"/"нет"); документальное подтверждение результата. Контрольные события программы выделяются по всем мероприятиям, в составе которых предусмотрена реализация государственных функций по выработке государственной политики, осуществлению государственного контроля и надзора, управлению государственным имуществом и предоставлению государственных услуг. Контрольные события программы определяются в зависимости от содержания мероприятий, по которым они выделяются. Для мероприятий, направленных на внедрение новых технологий, модернизацию административных процессов, реализацию инвестиционных проектов, в качестве контрольных событий программы следует использовать характеристику конечного результата (или промежуточного результата) реализации соответствующего мероприятия (значимый промежуточный/ожидаемый результат реализации мероприятий). Для мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы, в качестве контрольных событий программы следует использовать характеристику или предполагаемый результат введения нормы. Для мероприятий, направленных на обеспечение исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), в качестве контрольных событий программы следует использовать достижение заданных показателей объема и (или) качества исполнения функций (предоставления услуг) в отчетном периоде. Для мероприятий, предусматривающих реализацию функций по осуществлению государственного контроля (надзора), следует использовать контрольные события программы, отражающие качество, сроки, результативность осуществления контрольных (надзорных) мероприятий: проведены плановые проверки в установленные сроки (% в общем количестве запланированных); проведены проверки, результаты которых были аннулированы по решению суда, прокуратуры (иного уполномоченного органа) (% в общем количестве проверок). 36. В плане реализации государственной программы при необходимости следует: выделять не менее одного контрольного события программы для одной подпрограммы либо федеральной целевой программы в квартал; |
Похожие:
 | От 4 марта 2011 г. №56-пп «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы» в редакции постановлений... | | Москвы (в редакции постановлений Правительства Москвы от 14 марта 2012 г. N 39-пп, от 6 апреля 2012 г. N 138-пп, от 4 сентября 2012... |
 | Российской Федерации на поддержу государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной... | | Приказ Ростехнадзора от 27 июнь 2016 г. №240 "Об утверждении Методических указаний по проверке гидротехнических сооружений на этапе... |
| Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов... | | Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... |
| Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов... | | Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... |
| О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления... | | О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления... |