Введение
В данном документе приведены рекомендации по освоению КПС «Портал Морской порт» (далее также Портал), взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с иными государственными контрольными органами, администрацией порта, представителями портовых служб и участниками внешнеэкономической деятельности в процессах перевозки и обработки товаров в морском (речном) порту. Документ содержит общие сведения о комплексе программных средств. Так как часть информационного взаимодействия может быть осуществлено с использованием сервисов личного кабинета участника ВЭД, документ содержит описание работы с соответствующими сервисами личного кабинета участника ВЭД. Использование альбома форматов и спецификации информационного взаимодействия для взаимодействия с КПС «Портал Морской порт» не детализируются настоящим документом.
Документ предназначен для участников информационного взаимодействия, которые будут работать с КПС «Портал Морской порт» в морских портах, определенных для пилотной зоны.
Цели разработки настоящих методических рекомендаций:
ознакомить пользователей с основным назначением, целями разработки, технологией работы с КПС «Портал Морской порт»;
оказать помощь в быстром освоении КПС «Портал Морской порт»;
дать конкретные рекомендации и советы, которые помогут избежать типичных ошибок и неправильных действий;
предоставить пользователю информацию об организации технической поддержки КПС «Портал Морской порт»;
предоставить пользователю информацию о других источниках информации, полезной при изучении и использовании КПС «Портал Морской порт».
Общие сведения о КПС «Портал морской порт»
Назначение
КПС «Портал Морской порт» предназначен для обеспечения совместной работы участников внешнеэкономической деятельности, федеральных органов исполнительной власти и других участников морских перевозок в морских портах Российской Федерации на основе принципов и механизмов «Единого окна» и электронного документооборота в соответствии Распоряжением Правительства РФ от 30.04.2014 г. N 739-р.
Описание основных процессов информационного взаимодействия, автоматизируемых с использованием КПС «Портал Морской порт»
Объектом автоматизации при создании КПС «Портал Морской порт» являются процессы информационного взаимодействия между субъектами в морских (речных) портах при совершении операций, связанных с таможенным и иными видами государственного контроля при прибытии и убытии судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС этими судами.
Субъектами информационного взаимодействия в процессах перевозки и обработки товаров в морском (речном) порту являются следующие участники: перевозчики, операторы морских терминалов, администрации портов, заинтересованные лица, таможенные и иные государственные контрольные органы.
Автоматизируется информационное взаимодействие следующих категорий (ролей) его участников:
Заинтересованные лица: любое лицо, связанное с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС морским (речным) транспортом и обладающее информацией о товаре, в том числе отправитель, получатель, экспедитор, декларант;
Перевозчики: судовые агенты, имеющие информацию о судне и перевозимых на них товарах;
Должностные лица таможенного органа, осуществляющие таможенные операции и таможенный контроль товаров и транспортных средств в морских портах;
Должностные лица иных Государственных контрольных органов (далее – должностные лица ГКО), лица осуществляющие государственный контроль (надзор) за перемещением подконтрольной продукции через границу;
Представители администрации порта: уполномоченные сотрудники администрации порта или капитан порта;
Представители операторов морских терминалов: уполномоченные сотрудники компаний, осуществляющих выгрузку и погрузку товаров с морских судов, а также размещением на складах хранения.
Основные процессы перевозки и обработки товаров в морском (речном) порту, автоматизированные в рамках исполнения Государственного контракта:
Осуществление операций при прибытии морского судна и товаров, ввозимых на территорию Евразийского экономического союза:
Подготовка и предоставление ПИТ.
Подготовка и предоставление предварительного ПДС на прибытие.
Осуществление государственного контроля в отношении судна и предполагаемых к ввозу на территорию Евразийского экономического союза товаров. Принятие предварительных решений в отношении судна и товаров, оформление результатов контроля.
Предоставление окончательного ПДС на прибытие при заходе судна в порт.
Осуществление государственного контроля в отношении судна и ввозимых на территорию Евразийского экономического союза товаров. Принятие окончательных решений в отношении товаров и судна, оформление результатов контроля.
Порядок действий участников информационного взаимодействия при разгрузке товаров и размещении их на временное хранение в зонах таможенного контроля.
Осуществление операций при убытии морского судна и товаров, вывозимых с территории Евразийского экономического союза:
Подготовка и предоставление поручений на погрузку товаров на судно.
Принятие решений в отношении погрузки товаров на судно.
Подготовка и предоставление ПДС на убытие.
Осуществление государственного контроля судна и товаров, вывозимых с территории Евразийского экономического союза, принятие решений в отношении товаров и судна, оформление результатов контроля.
Ниже приведено краткое описание автоматизируемого процесса.
Прибытие судна.
До прибытия судна заинтересованные лица предоставляют в ЕАИС ТО предварительную информацию о ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товарах в виде электронного документа (ПИТ). Заинтересованное лицо формирует ПИТ, используя сервис Личного кабинета, реализованного на Портале ФТС России (ЭПС) либо посредством информационной системы участника ВЭД в соответствии со Спецификацией информационного взаимодействия.
При использовании сервисов Личного кабинета Заинтересованное лицо имеет возможность сформировать ПИТ следующими способами:
внесением данных и сведений в экранные формы ввода (интерфейсы);
загрузкой файлов XML в формате, соответствующим Альбому форматов.
В КПС «Портал Морской порт» предоставленный документ ПИТ, содержащий информацию о товарной партии, доступен для анализа контрольным и надзорным органам государственной власти, проверяться по профилям рисков СУР. Результаты проверки доступны должностным лицам таможенных постов при вынесении решений в отношении ввозимых товаров.
До прибытия судна в порт перевозчики или их представители подают в ЕАИС ТО в электронном виде пакет документов и сведений о судне и грузах (предварительная подача ПДС). Предварительная подача ПДС осуществляется до фактического прибытия судна в порт1. Подготовка и предоставление ПДС могут быть осуществлены средствами ЕАИС ТО или пакет может быть предоставлен электронным способом в соответствии со Спецификацией информационного обмена. В ходе подготовки ПДС перевозчик (или его представитель) может использовать сервис поиска (подбора) ранее предоставленных заинтересованными лицами ПИТ. Для проверки корректности результатов поиска может использовать часть информации из ПИТ, не представляющую коммерческой тайны, предоставляемую по результатам успешного поиска.
КПС «Портал Морской порт» обеспечивает государственным контрольным органам доступ к предварительно поданной информации о судне, команде, пассажирах и грузах (товарах) для анализа и принятия решений в отношении участия представителей ГКО в госкомиссии по контролю судна и вынесения таможенными органами предварительных решений относительно ввозимых товаров. В ходе проведения этого контроля КПС «Портал «Морской порт» обеспечивает информационное взаимодействие при планировании работы гос. комиссии судна, межведомственное взаимодействие по проверке разрешительных документов, межведомственное взаимодействие при осуществлении документальной проверки судна и грузов, ведение предусмотренных нормативной базой ФТС России журналов, а также ряд дополнительных возможностей.
При прибытии морского (речного) судна в порт перевозчики уведомляют таможенные органы о прибытии судна и товаров путем подачи в ЕАИС ТО пакета документов и сведений о судне и грузах (окончательная подача ПДС), содержащего уточненные сведения о судне, грузах, имеющихся на судне припасах, товарах, ограниченных к ввозу, о составе команды и пассажирах.
КПС «Портал Морской порт» обеспечивает работу с предоставленной в электронных документах пакета ПДС информацией о судне и грузах, со связанными пакетами сведений ПИТ, таможенных органов и иных контролирующих органов. ГКО осуществляют на основании анализа электронных документов государственный контроль судна и товаров и выносят решения в отношении разгрузки судна в целом и в отношении выгрузки каждой ввозимой партии товаров отдельно. В ходе проведения этого контроля КПС «Портал «Морской порт» обеспечивает информационное взаимодействие и фиксацию решений при организации работы гос. комиссии судна, межведомственное взаимодействие по проверке разрешительных документов, межведомственное взаимодействие при осуществлении документальной проверки судна и грузов, информирование перевозчика (его уполномоченного представителя) о вынесенных окончательных решениях, ведение предусмотренных нормативной базой ФТС России журналов, а также ряд дополнительных возможностей.
Убытие судна
Перевозчик формирует документы и сведения пакета ПДС на убытие на Портале ФТС России «ЭПС» (личный кабинет) либо посредством информационной системы участника ВЭД.
При использовании сервисов Портала ФТС России «ЭПС» (личный кабинет) Перевозчик формирует ПДС одним из следующих способов:
внесения данных и сведений в экранные формы ввода (интерфейсы);
загрузка файлов XML в форматах, соответствующим Альбому форматов.
Вывоз товаров морскими (речными) судами с таможенной территории ЕАЭС осуществляется на основе оформленных в таможенных органах деклараций на товары. КПС «Портал Морской порт» обеспечивает должностным лицам таможенных органов и иных ГКО, осуществляющих контроль убытия судов и вывоз товаров, работу с электронными документами, содержащимися в пакете ПДС на убытие и декларациям на вывозимые товары. Должностные лица таможенных органов, совместно с иными ГКО и с использованием СУР, анализируют сведения, представленные в документах пакета ПДС, в товаросопроводительных документах, в таможенных декларациях, оформленных на вывозимые товарные партии, при необходимости проводят государственный контроль судна. По результатам принимаются и фиксируются решения о разрешении/запрете вывоза погруженного груза (товаров) и убытии судна. На основании поданной информации и принятых решений оформляется судовое дело на убытие, производится фиксация вывоза товаров.
Также КПС «Портал Морской порт» позволяет организовать вынесение решений о погрузке товаров на судно на основании бумажных или электронных разрешений на погрузку.
|
