Важно по всем показателям указывать источник информации и год, за который приводите данные полезно представлять динимику показателей за последние 5 лет, если это возможно («растет, падает, стабилен», при значительных изменениях – во сколько раз за 5 лет) Страна
Скачать 0.91 Mb.
|
какие есть трудности в стране, где работают Большая часть трудящихся – мигрантов из Таджикистана занимается незаконной трудовой деятельностью. Вследствие этого трудящиеся – мигранты выпадают из правового поля и не могут чувствовать себя защищенными на территории другого государства. Так, например, согласно российскому законодательству трудящийся – мигрант обязан зарегистрироваться по месту жительства и иметь разрешение на трудовую деятельность. Если он нарушил хотя бы одно из требований, он считается незаконным. По причине своего нелегального статуса трудящиеся – мигранты лишены социальных гарантий. Они легко попадают в условия принудительного труда, который характеризуется тяжелыми условиями их труда и быта. Таджикские трудящиеся - мигранты заняты преимущественно на неквалифицированных видах работы в странах назначения из-за низкого уровня профессиональной подготовленности. Среди трудящихся – мигрантов из различных стран в России наши мигранты – самые низкооплачиваемые. Вместе с тем трудовая миграция все больше становится основной альтернативой трудоустройства на родине и чуть ли не единственной стратегией выживания таджикских семей. На процессы адаптации значительное влияние оказало психологическое состояние женщин трудящихся – мигрантов Среди основных факторов, препятствующих успешной интеграции женщин-мигрантов в стране пребывания, необходимо выделить следующие: • незаконность пребывания и нелегальность трудоустройства женщин-мигрантов; • короткий срок пребывания. Большая часть находится на заработках менее года; • невысокий уровень профессиональной квалификации; • невысокий уровень образования; • незнание русского и казахского языка; • другая культура и вероисповедание.
В Таджикистане действует достаточно либеральное законодательство в части регулирования рынка труда и процессов трудовой миграции. Законодательная основа по созданию условий для свободной трудовой миграции заложена в статье 24 Конституции РТ, которая оговаривает, что гражданин имеет право на свободное передвижение и выбор места жительства, выезд за пределы республики и возвращение в нее. К настоящему времени в Таджикистане сформирована широкая нормативно-правовая база, направленная на регулирование вопросов трудовой миграции. В частности, в 1999 году приняты Закон РТ «О миграции», в 2003 году – Закон РТ «О содействии занятости населения» и целый ряд программ, концепций, планов, непосредственно отражающих вопросы государственной политики в части процессов занятости и трудовой миграцаии. Учитывая масштабы трудовой миграции, Республика Таджикистан 28 ноября 2001 года ратифицировала Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся – мигрантов и членов их семей, принятую в декабре 1990 года. Для обеспечения правовой и социальной защиты трудящихся – мигрантов, создания благоприятных условий их работы с 2004-го по 2008 год был подписан целый ряд межправительственных соглашений: «О трудовой деятельности и защите прав граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан», Соглашение между правительством РТ, Федеральной миграционной службой РФ и правительством города Москвы по организованному привлечению и использованию трудовых мигрантов, Соглашение между правительством РТ и правительством Республики Татарстан «О трудовой деятельности и социальной защите трудящихся – мигрантов» и другие Подписаны меморандумы о трудовой миграции между органами исполнительной власти Согдийской, Хатлонской областей Республики Таджикистан и Оренбургской, Волгоградской областей, Краснодарского и Алтайского краев Российской Федерации. До 2007 года вопросы внешней трудовой миграции находились в компетенции Министерства труда и социальной защиты населения РТ в лице Государственной миграционной службы при Минтруда РТ. На сегодняшний день ключевой структурой, ответственной за решение проблем внешней трудовой миграции, определена миграционная служба Министерства внутренних дел Республики Таджикистан. В компетенцию Государственного агентства по социальной защите, занятости населения и миграции при Министерстве труда и социальной защиты населения входят вопросы внутреннего переселения, экологической миграции, беженцев и переселенцев. Особую роль в организации регулируемой внешней трудовой миграции и сокращении нелегальной занятости трудящихся – мигрантов в странах назначения призваны выполнять хозяйственные субъекты, частные агентства занятости Одним из препятствий на пути развития частных агентств занятости является слабое правовое поле, регулирующее деятельность агентств занятости в РТ. Недостаточно урегулированы вопросы прав, обязательств и ответственности агентств занятости, отсутствуют механизмы контроля со стороны государства за деятельностью организаций и частных лиц, занимающихся незаконным трудоустройством мигрантов. Среди проблем ЧАЗов необходимо отметить их слабый кадровый и технический потенциал, недоверие трудящихся – мигрантов к агентствам занятости, неразвитость связей и сотрудничества с работодателями, профсоюзами стран назначения, нежелание работодателей стран назначения заключать договоры и т.д. Основными факторами, препятствующими реализации принятых документов, на наш взгляд, является отсутствие целевого финансирования принятых программ и планов, декларативный характер многих запланированных шагов и отсутствие разработанных механизмов их реализации, отсутствие мониторинга и оценки хода их реализации, слабая координация действий государственных структур и межведомственные барьеры, затянувшаяся реорганизация миграционных структур и перевод их из одного ведомства в другое, неразвитость форм социального партнерства между государством, гражданским обществом и международными организациями, работающими в Таджикистане в этой области, и т.д. Практика доказала, что даже самые прогрессивные программные и законодательные документы будут иметь весьма слабую перспективу к исполнению при отсутствии целевого финансирования, особенно в условиях ограниченного финансирования органов социальной политики, на которые возложено осуществление данных программ, и слабого потенциала миграционных служб (кадровый потенциал, техническая оснащенность, отсутствие стимулов и т.д.). Слабым местом законодательной и нормативной базы внешней трудовой миграции является отсутствие или неразвитость в них гендерных подходов к проблемам трудовой миграции. В принятых документах отсутствует не только анализ гендерных аспектов трудовой миграции, но сама постановка гендерных проблем, не разработаны модели стратегий, способствующих продвижению и обеспечению прав женщин трудящихся – мигрантов. В Программе внешней трудовой миграции граждан Республики Таджикистан на 2006–2010 гг. вообще не упоминается об участии женщин в процессах трудовой миграции и, следовательно, не предусматривается никаких мер по защите их прав и созданию более оптимальных условий для их трудовой деятельности. Многие эксперты обратили внимание на постепенное увеличение доли легальной трудовой деятельности таджикских мигрантов. Этому в значительной степени способствовали новые законодательные нормы в Российской Федерации, введение более упрощенных процедур. Однако при этом практически все отмечают преобладание нелегальной трудовой деятельности.
Свыше 91% таджикских женщин трудящихся – мигрантов работали в России и в Казахстане по найму. Только 8,7% (61 человек) имели свой бизнес. Однако подавляющая часть респондентов, занимающихся предпринимательской деятельностью, свой бизнес не регистрировали. Несмотря на активизацию миграционной политики и принятие специальных законов, направленных на борьбу с нелегальной иммиграцией и трудовой деятельностью мигрантов, масштабы нелегальной трудовой деятельности мигрантов все еще высоки. С точки зрения работодателя привлекательность использования нелегального труда иммигрантов обусловливается следующими причинами: • возможностью существенной экономии на фонде заработной платы и социальных отчислениях; • бесправным положением нелегального работника, что «развязывает руки» работодателю, который диктует свои условия найма, заработную плату, график работы и т.д.; • необходимостью заполнения рабочих мест, непривлекательных для местного населения, опасных для жизни или вредных для здоровья; • диспропорцией предложения и спроса на труд на региональных и отраслевых рынках; • необходимостью более гибкого использования рабочей силы; • негибкой системой разрешительной регистрации и лицензирования иностранных работников. Таким образом, трудящиеся – мигранты, работающие нелегально, представляют для предпринимателей самую дешевую и бесправную рабочую силу, что является значительным стимулом к найму таких рабочих, несмотря на существующие и постоянно усиливающиеся штрафы и санкции. С точки зрения трудящегося – мигранта, занимающегося незаконной трудовой деятельностью, причины нелегального трудоустройства связаны, прежде всего, со следующими факторами: • сложностью получения официального разрешения на работу в стране назначения; • возможностью не тратить время, силы и денежные средства на оформление разрешения; • возможностью получать необлагаемый налогами доход. Стремлению мигрантов не оформлять официальное разрешение на работу часто способствует преимущественно сезонный характер их занятости в неформальном секторе (строительство, сельское хозяйство и др.). Объяснить ситуацию с заключением договора помогут данные о самом работодателе. Каждый третий работодатель был частным лицом, каждый второй – частным предприятием, только 12,4% – государственным предприятием. Около 4% женщин вообще не имеют информации о статусе своего работодателя. В результате официальный трудовой договор имеется у небольшого процента женщин трудящихся – мигрантов и преобладает устная договоренность. Источник: Трудовая Миграция из Таджикистана, МОМ, 2003 Исследование Дополнительная информация по стране о гендерном неравенстве (по данным качественных и количественных социологических обследований) Женщины несут основное бремя трудностей переходного периода в послевоенном Таджикистане. В советские времена проблема гендерного равенства не стояла так остро как она стоит сегодня разве, что в начале существования советского государства, когда коммунисты пытались поднять статус женщины до уровня мужчины. Советское государство дало большие права всем женщинам в Центральной Азии, которых у них никогда не было. Однако несмотря на большие усилия советской власти предоставить женщинам равные с мужчинами права, развал СССР доказал, что еще очень много не было сделано.За время независимости, половина из которого было проведено в состоянии гражданских противостояний, положение женщин в стране сильно ухудшилось. Катастрофическое социально-экономическое положение в стране стало основной причиной ухудшения положения женщин в обществе. Многие говорят о том, что права женщин сильно ущемлены в Таджикистане, однако согласно отчета ПРООН по человеческому развитию за 2000 год женщины активно участвуют в общественно-политической жизни государства. Насколько можно верить этим данным уже другой вопрос. Хотя, сильно эти данные не могут отличаться от реальной ситуации. Число женщин в Таджикистане составляет 3 045 000, что равняется 49.7% населения страны. Продолжительность жизни женщин 71.3 года. Женщины занимают 13% мест в парламенте, составляют 49.3% рабочей силы, 44% учителей, 37% врачей, 53% занятых в сельском хозяйстве. Девочки составляют 46% учащихся средних школ, 25% студентов ВУЗов. 17% ученых Таджикистана составляют женщины. На сегодняшний день в Таджикистане 15% ответственных правительственных постов занимают женщины. 24% женщин составляют госслужащие, большая часть женщин - 58 % задействованы в сфере здравоохранения, спорта и социальной защиты. Государство проводит политику, которая заслуживает похвал, потому как даже в Кыргызстане который считается одним из самых демократичных государств на постсоветском пространстве, или как его называли раньше «Островок демократии» не может похвастаться такими результатами в продвижении гендерного равенства. К примеру, в парламенте Кыргызстане нет ни одной женщины, а в правительстве только один министр-женщина. Хотя сухие статистические данные не показывают реальную картину, те данные, которые у нас сегодня есть уже о многом говорят. Скептики, которые говорят о том, что права женщин в Таджикистане сильно ущемлены, могут об этом говорить всегда, если бы даже мы жили в идеальном демократическом государстве. Проблема гендерного равенства сегодня очень актуальна, о ней говорят и пишут и это во многом благодаря самим женщинам, если бы их права действительно были бы сильно ущемлены мы бы ничего об этом не знали. Наши женщины бы не смогли создавать свои НПО, свободно говорить в СМИ о своих проблемах и т.д. Проблемы, которые сегодня существуют может решить только государство, и они будут решаться по мере того как число женщин на государственных постах будет увеличиваться. Чем больше женщин будет на государственных постах, тем стабильнее будет наше государство. Если не все, то половина министерских постов должны занимать женщины, половина кресел в парламенте тоже должны занимать женщины, и государство должно регулировать эту ситуацию. Гендерное неравенство в сфере занятости Гендерное неравенство в сфере занятости в Республике Таджикистан проявляется уже в слабом участии женщин в рынке труда. Согласно оценкам Правительства Республики Таджикистан, женщины составляют лишь 19% в общей численности экономически активного населения. Это означает, что в основном доход, являющийся базой для повышения благосостояния домашнего хозяйства, инвестирования в человеческий капитал членов семьи, для создания сбережений в целях обеспечения устойчивого уровня потребления в будущем, обеспечивается именно мужчинами. Соответственно, женщины оказываются в условиях экономической зависимости от мужчин, что повышает степень их уязвимости и в настоящем, и в будущем. В советское время показатели экономической активности в обеих гендерных группах были сопоставимыми. Так, перед началом периода независимости экономически активными были порядка 70% женщин и около 78% мужчин соответствующего возраста . Более поздние данные свидетельствуют о появлении существенного гендерного разрыва в показателях присутствия на рынке труда. По данным ООН, в 2004 г. в состав рабочей силы входили 62,84% мужчин и лишь 46,5% женщин в возрасте от 15 лет и старше . Оценки, приведенные на основе Обследования уровня жизни населения Таджикистана (ОУЖНТ), показывают еще большую разницу в показателях экономической активности двух гендерных групп: согласно этим данным, уровень участия в рабочей силе равен 69,8% для мужчин старше 15 лет и 45,5% - для женщин того же возраста. При этом необходимо отметить более высокий, по сравнению с мужчинами, уровень вовлеченности женщин в сферу домашнего труда. Как показывает табл. 1, более 60% женщин, не входящих в число экономически активного населения, занимаются ведением домашнего хозяйства, в то время как соответствующий показатель у мужчин равен 20,3%. В масштабах всего населения старше 15 лет это каждая третья женщина и лишь 6% мужчин. Гендерный разрыв в уровнях участия в рабочей силе формируется в группах молодежи в возрасте от 20 до 29 лет, когда женщины покидают рынок труда для рождения детей. В докладе Всемирного Банка в этой связи отмечается, что наибольшие трудности при сочетании продуктивной и репродуктивной роли испытывают молодые городские женщины: уровень экономической активности в этой группе наиболее низок (около 25% в возрастной группе 20-29 лет). Согласно данным, полученным в ходе Обследования рабочей силы в 2004 г., уровень экономической активности женщин в возрасте 20-29 лет оказывается даже ниже, чем в группе 15-19-летних: 48,02 против 56,92% (см. табл. 2). Наблюдающиеся значительные изменения показателей экономической активности во времени следует трактовать с осторожностью, поскольку неизвестно, насколько схожими были использовавшиеся при оценке методики. Тем не менее, отметим рост экономической активности среди лиц младшей группы трудоспособного возраста. В целом данная тенденция имеет негативный оттенок, поскольку означает, что на рынок труда вышло большое количество неквалифицированных или малоквалифицированных работников, которые решили не продолжать своего обучения. Этот процесс в будущем способен привести к снижению уровня доходов этой части населения, то есть к усилению бедности в Таджикистане. Всемирный экономический форум опубликовал очередной отчет о гендерном равноправии (The Global Gender Gap Report 2009) для большинства стран мира. В этом году Отчет включает данные по 134 странам. Таким образом, в нем освещена ситуация с равноправием полов на территории, на которой проживает более 90% населения мира. В рейтинг включены все постсоветские республики кроме Туркменистана. Таджикистан в рейтинге занимает 87 место. Эксперты Всемирного Экономического Форума отмечают, что «Таджикистан повысил свою позицию в рейтинге на две позиции. Это произошло за счет улучшения оценки по субиндексу рабочей силы, а также за счет меньшего разрыва в оплате труда за одинаковую работу, выявленного в результате опроса руководителей компаний Таджикистана в рамках Глобального Индекса Конкурентоспособности». При этом, наша страна добилась значительного прогресса с точки зрения равноправия полов в экономической сфере (27 место в рейтинге стран по экономической активности женщин), а в рейтинге здоровья и продолжительности жизни занимает 58 место. Хуже обстоят дела с участием женщин в политической жизни – 96 место.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Эти данные приводятся только как иллюстрация сводной таблицы. Они не отражают сегодняшнего состояния института и его подразделений.... | | Ребенок должен поставить личную подпись по достижении 14 лет, родители не имеют права расписываться за него. Если ребенок старше... |
| Ндфл. До 30 апреля они должны представить декларацию в налоговый орган. Такая обязанность возлагается, если вышеназванное имущество... | | Получатели гранта Губернатора, начиная с 2013 г., могут претендовать только на федеральную квоту, получение гранта Губернатора возможно... |
| Получатели гранта Губернатора (100 тыс руб.), начиная с 2013 г., могут претендовать только на федеральную квоту, получение гранта... | | В случае, если ребенок моложе 15 лет, анкета должна быть подписана одним из родителей. Если возраст ребенка от 15 до 17 лет (включительно),... |
| Если не первый, то приведите детали предыдущих загранпаспортов за последние 10 лет |  | Это издание является репринтом оригинального издания 1981 г и включает дополнительную ретроспективу за последние 30 лет |
| Предотвращение такого развития событий возможно при раннем выявлении случаев насилия и принятии мер по реабилитации ребенка и, если... | | Заявление (анкета) в 2-х экземплярах с указанием сведений о трудовой деятельности за последние 10 лет |