Рисунок 1.3 - Диаграмма процесса внесения сведений об услуге (подуслуге) в ФРГУ
1.2.1.3.7. Основной поток
Представлен в таблице ниже (Таблица 1.5)
Таблица 1.5 - Основной поток процесса внесения сведений об услуге (подуслуге) в ФРГУ
Наименование этапа процесса
|
Участник
|
Действие (Описание)
|
Продолжение таблицы 1.5
|
Сведения об услуге (подуслуге) есть в Реестре услуг в ФРГУ?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) проверяет наличие сведений об описываемой услуге (подуслуге) в ФРГУ.
Если сведения об услуге (подуслуге) есть в ФРГУ, то это означает, что необходимо внести изменения в уже существующую услугу (подуслугу) в ФРГУ. Для этого Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит на условие «Услуга (подуслуга) регулируется федеральным НПА?» для проверки уровня регулирования услуги (подуслуги).
Если сведений об услуге (подуслуге) нет в ФРГУ, то это означает, что вносятся сведения о новой услуге (подуслуге) в ФРГУ. Для этого Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к этапу «Заводит карточку услуги (подуслуги) и с помощью средств системы присваивает ей уникальный код услуги»
|
Заводит карточку услуги (подуслуги)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
При внесении сведений о новой услуге (подуслуге) в ФРГУ Оператор (ИОГВ/ОМСУ) заводит карточку новой услуги (подуслуги), заполняет первоначальные данные об услуге. Уникальный код присваивается услуге (подуслуге) автоматически в ФРГУ
|
Услуга (подуслуга) регулируется федеральным НПА?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) проверяет уровень регулирования услуги (подуслуги).
Если предоставление услуги (подуслуги) регулируется федеральным НПА, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит на условие «У ИОГВ/ОМСУ утвержден АР по описываемой услуге?» для проверки наличия у описываемой услуги АР, регулирующего ее предоставление.
Если предоставление услуги (услуги) не регулируется федеральным НПА, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к этапу «Вносит сведения об услуге (подуслуге)» без установления связи с типовым справочником
|
У ИОГВ/ОМСУ утвержден АР по описываемой услуге?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) проверяет наличие у описываемой услуги утвержденного АР, регулирующего ее предоставление.
Если у описываемой услуги есть утвержденный АР, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит на условие «АР создавался в конструкторе АР?».
Если у описываемой услуги нет утвержденного АР, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) ожидает утверждения АР
|
АР создавался в конструкторе АР?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
АР может создаваться в конструкторе АР в ФРГУ или на бумажном носителе.
Если АР создавался в конструкторе АР, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит на условие «АР сформирован на основе данных типового справочника?» для проверки возможности установления связи описываемой услуги с АР, регулирующим ее предоставление.
Если АР создавался на бумажном носителе, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к этапу «Производит поиск соответствующей услуги (подуслуги) в типовом справочнике» для проверки возможности установления связи описываемой услуги с услугой в типовом справочнике
|
АР сформирован на основе данных типового справочника?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) проверяет, был ли сформирован АР, регулирующий предоставление описываемой услуги со связью с услугой из типового справочника.
Если у АР уже установлена связь с услугой из типового справочника, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к этапу «Переносит связь между АР и записью в типовом справочнике».
Если у АР не была установлена связь с услугой из типового справочника, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к этапу «Производит поиск соответствующей услуги (подуслуги) в типовом справочнике» для проверки возможности установления связи описываемой услуги с услугой в типовом справочнике
|
Переносит связь между АР и записью в типовом справочнике
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
В случае, если АР создавался на основе услуги из типового справочника, то связь между АР и описываемой услугой происходит автоматически. Данная связь дает возможность использовать сведения типового справочника в виде пред заполненных полей описания услуги с данными об услуге в типовом справочнике (категории получателей, результат услуги, перечень необходимых документов и т.д.)
|
Вносит сведения об услуге (подуслуге)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) вносит сведения об услуге (подуслуге) на основании данных типового справочника
|
Производит поиск соответствующей услуги (подуслуги) в типовом справочнике
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) производит поиск соответствующей услуги (подуслуги) в типовом справочнике для проверки возможности установления связи описываемой услуги с услугой в типовом справочнике
|
Соответствующая услуга (подуслуга) найдена в типовом справочнике?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Если соответствующая услуга (подуслуга) найдена в типовом справочнике, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к этапу «Устанавливает связь между описанием услуги и записью в типовом справочнике».
Если соответствующая услуга (подуслуга) не была найдена в типовом справочнике, то поток управления разделяется на два параллельных.
По первому потоку Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к этапу «Вносит сведения об услуге (подуслуге)» без установления связи с типовым справочником.
По второму потоку Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит на условие «Считает необходимым добавить / изменить услугу в справочнике?» для решения о необходимости направления запроса в Региональный МЭР для добавления / изменения услуги в справочнике
|
Устанавливает связь между описанием услуги и записью в типовом справочнике
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Связь между описанием услуги и записью в типовом справочнике дает возможность использовать сведения типового справочника в виде пред заполненных полей описания услуги с данными об услуге в типовом справочнике (категории получателей, результат услуги, перечень необходимых документов и т.д.).
Связь между описанием услуги и записью в типовом справочнике устанавливается на системном уровне
|
Считает необходимым добавить / изменить услугу (подуслугу) в справочнике?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) принимает решение о необходимости направления запроса в Региональный МЭР для добавления / изменения услуги (подуслуги) в справочнике.
Если принято решение направлении запроса, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к продпроцессу «Формирование «Реестра запросов»».
Если Оператор (ИОГВ/ОМСУ) не считает необходимым направить запрос, то процесс завершается
|
Формирование «Реестра запросов»
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Для добавления / изменения услуги Оператор (ИОГВ/ОМСУ) направляет запрос в «Реестр запросов». Процесс формирования «Реестра запросов» описан в п. 1.2.1.2
|
1.2.2. Целевая модель
1.2.2.1. Процесс формирования административного регламента
1.2.2.1.1. Описание
При разработке АР для услуги, предоставление которой регулируется федеральным НПА, сотрудник ИОГВ/ОМСУ формирует АР на основании сведений из типового справочника услуг, опубликованного на портале Административной реформы – ar.gov.ru.
В случае отсутствия необходимых сведений об услуге в типовом справочнике для формирования АР сотрудник ИОГВ/ОМСУ направляет формализованный запрос в Региональный МЭР с целью добавления или изменения сведений об услуге (подуслуге) в типовом справочнике (Процесс формирования «Реестра запросов»).
Региональный МЭР собирает все поступившие запросы от ИОГВ/ОМСУ и передает их на рассмотрение в МЭР РФ с целью добавления или изменения сведений об услуге (подуслуге) в типовом справочнике услуг.
Перед направлением проекта АР на утверждение, в случае если АР разрабатывается для услуги, предоставление которой регулируется федеральным НПА, текст АР должен содержать указание на идентификационный код услуги из типового справочника.
Далее осуществляется доработка и утверждение АР в соответствии с требованиями 210-ФЗ к разработке проектов АР
1.2.2.1.2. Участники процесса
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
1.2.2.1.3. Контекст использования
ИОГВ/ОМСУ, отвечающему за предоставление услуги, необходимо разработать проект АР или внести изменений в текущий АР
1.2.2.1.4. Предусловие
Вступление в силу или изменение действующего НПА, регулирующего предоставление услуги
1.2.2.1.5. Постусловие
АР утвержден. Сведения об АР размещены в ФРГУ
1.2.2.1.6. Диаграмма процесса
Указана на рисунке 1.4.
Рисунок 1.4 - Процесс формирования административного регламента
1.2.2.1.7. Основной поток
Представлен в таблице ниже (Таблица 1.6)
Таблица 1.6 - Основной поток процесса формирования административного регламента
Наименование этапа процесса
|
Участник
|
Действие (Описание)
|
Продолжение таблицы 1.6
|
АР формируется для услуги ИОГВ/ОМСУ, регулируемой федеральным НПА?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) проверяет уровень регулирования услуги, для которой формируется АР.
Если предоставление услуги регулируется федеральным (и) НПА, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к этапу «Поиск услуги из типового справочника на ar.gov.ru»
Если предоставление услуги не регулируется федеральным (и) НПА, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к подпроцессу «Утверждение АР» без установления связи АР с типовым справочником.
Примечание: в случае, когда АР описывает порядок предоставление нескольких услуг, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) повторяет все этапы процесса формирования АР по каждой услуге до момента его утверждения
|
Поиск услуги из типового справочника на ar.gov.ru
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) производит поиск услуги из типового справочника на портале Административной реформы – ar.gov.ru
|
По результатам поиска услуга найдена в типовом справочнике?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) производит поиск услуги, для которой формируется АР, в типовом справочнике.
Если услуга найдена в типовом справочнике, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит на условие «Достаточны ли сведения об услуге в типовом справочнике?».
Если услуга не найдена в типовом справочнике, то поток управления разделяется на два параллельных.
По первому потоку Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к подпроцессу «Формирование и утверждение АР» без установления связи АР с типовым справочником.
По второму потоку Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит на условие «Считает необходимым добавить / изменить услугу в справочнике?» для решения о необходимости направления запроса в Региональный МЭР для добавления / изменения услуги в справочнике
|
Достаточны ли сведения об услуге в типовом справочнике?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) проверяет достаточно ли в типовом справочнике сведений об услуге, для формирования АР.
Если сведений достаточно, то переходит на условие «Проект АР создается в конструкторе АР?».
Если сведения об услуге недостаточны, то поток управления разделяется на два параллельных.
По первому потоку Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к подпроцессу «Формирование и утверждение АР» без установления связи АР с типовым справочником.
По второму потоку Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит на условие «Считает необходимым добавить / изменить услугу в справочнике?» для решения о необходимости направления запроса в Региональный МЭР для добавления / изменения услуги в справочнике
|
Формирование и утверждение АР
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Формирование и утверждение АР осуществляется в соответствии с требованиями 210-ФЗ к разработке проектов АР
|
Считает необходимым добавить / изменить услугу в справочнике?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) принимает решение о необходимости направления запроса в Региональный МЭР для добавления / изменения услуги в справочнике.
Если принято решение направлении запроса, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к продпроцессу «Формирование «Реестра запросов»».
Если Оператор (ИОГВ/ОМСУ) не считает необходимым направить запрос, то процесс завершается
|
Формирование «Реестра запросов»
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Для добавления / изменения услуги Оператор (ИОГВ/ОМСУ) направляет запрос в «Реестр запросов». Процесс формирования «Реестра запросов» описан в п. 1.2.1.2
|
Услуга по запросу добавлена / изменена в справочнике?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
В случае добавления / изменения услуги по запросу Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к этапу «Доработка АР с включением идентификационного кода услуги из типового справочника в текст АР».
Если услуга не была добавлена / изменена по запросу, то процесс завершается
|
Проект АР
создается в конструкторе АР?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Проект АР может создаваться в конструкторе АР в электронном виде в ФРГУ или на бумажном носителе. Оператор (ИОГВ/ОМСУ) выбирает один из вариантов в зависимости от того, каким образом создается проект АР
|
С помощью средств системы связывает АР и услугу в типовом справочнике
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
В случае, когда АР создается в конструкторе АР в ФРГУ, связь между АР и услугой в типовом справочнике происходит автоматически. Связь между АР и услугой в типовом справочнике дает возможность использовать сведения типового справочника в виде пред заполненных полей проекта АР с данными об услуге в типовом справочнике (категории получателей, результат услуги, перечень необходимых документов и т.д.)
|
Создает новый проект АР в конструкторе АР на основе данных типового справочника
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) создает новый проект АР, используя сведения об услуге из типового справочника
|
Создает новый проект АР на бумажном носителе на основе данных типового справочника
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
В случае, когда АР создается на бумажном носителе, Оператор (ИОГВ/ОМСУ) создает новый проект АР, используя при этом сведения об услуге из типового справочника
|
Доработка АР с включением идентификационного кода услуги из типового справочника в текст АР
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) дорабатывает АР с включением идентификационного кода услуги из типового справочника в текст АР
|
Утверждение АР
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Утверждение АР осуществляется в соответствии с требованиями 210-ФЗ к разработке проектов АР
|
1.2.2.2. Процесс формирования «Реестра запросов»
Процесс аналогичен процессу формирования «Реестра запросов» в плановой модели
1.2.2.3. Процесс внесения сведений об услуге (подуслуге) в ФРГУ
1.2.2.3.1. Описание
Процесс описывает порядок действий сотрудника ИОГВ/ОМСУ для внесения сведений об услуге (подуслуге) в ФРГУ в том числе с использованием сведений из типового справочника услуг. Сведения об услуге вносятся только при наличии у нее утвержденного АР. В случае, если АР сформирован на основе сведений типового справочника, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) при описании услуги должен указать идентификационный код услуги из типового справочника
1.2.2.3.2. Участники процесса
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
1.2.2.3.3. Контекст использования
Оператору (ИОГВ/ОМСУ) необходимо внести сведения об услуге (подуслуге) в ФРГУ
1.2.2.3.4. Предусловие
Вступление в силу или изменение действующего НПА, регулирующего предоставление услуги
1.2.2.3.5. Постусловие
Сведения об услуге (подуслуге) внесены в ФРГУ
1.2.2.3.6. Диаграмма процесса
Указана на рисунке 1.5.
Рисунок 1.5 - Диаграмма процесса внесения сведений об услуге (подуслуге) в ФРГУ
1.2.2.3.7. Основной поток
Представлен в таблице ниже (Таблица 1.7)
Таблица 1.7 - Основной поток процесса внесения сведений об услуге (подуслуге) в ФРГУ
Наименование этапа процесса
|
Участник
|
Действие (Описание)
|
Продолжение таблицы 1.7
|
Сведения об услуге (подуслуге) есть в Реестре услуг в ФРГУ?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) проверяет наличие сведений об описываемой услуге (подуслуге) в ФРГУ.
Если сведения об услуге (подуслуге) есть в ФРГУ, то это означает, что необходимо внести изменения в уже существующую услугу (подуслугу) в ФРГУ. Для этого Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит на условие «Услуга (подуслуга) регулируется федеральным НПА?» для проверки уровня регулирования услуги (подуслуги).
Если сведений об услуге (подуслуге) нет в ФРГУ, то это означает, что вносятся сведения о новой услуге (подуслуге) в ФРГУ. Для этого Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к этапу «Заводит карточку услуги (подуслуги) и с помощью средств системы присваивает ей уникальный код услуги»
|
Заводит карточку услуги (подуслуги)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
При внесении сведений о новой услуге (подуслуге) в ФРГУ Оператор (ИОГВ/ОМСУ) заводит карточку новой услуги (подуслуги), заполняет первоначальные данные об услуге. Уникальный код присваивается услуге (подуслуге) автоматически в ФРГУ
|
Услуга (подуслуга) регулируется федеральным НПА?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) проверяет уровень регулирования услуги (подуслуги).
Если предоставление услуги (подуслуги) регулируется федеральным НПА, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит на условие «У ИОГВ/ОМСУ утвержден АР по описываемой услуге?» для проверки наличия у описываемой услуги АР, регулирующего ее предоставление.
Если предоставление услуги (услуги) не регулируется федеральным НПА, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к этапу «Вносит сведения об услуге (подуслуге)» без установления связи с типовым справочником
|
У ИОГВ/ОМСУ утвержден АР по описываемой услуге?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) проверяет наличие у описываемой услуги утвержденного АР, регулирующего ее предоставление.
Если у описываемой услуги есть утвержденный АР, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит на условие «АР создавался в конструкторе АР?».
Если у описываемой услуги нет утвержденного АР, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) ожидает утверждения АР
|
АР создавался в конструкторе АР?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
АР может создаваться в конструкторе АР в ФРГУ или на бумажном носителе.
Если АР создавался в конструкторе АР, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит на условие «АР сформирован на основе данных типового справочника?» для проверки возможности установления связи описываемой услуги с АР, регулирующим ее предоставление.
Если АР создавался на бумажном носителе, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит на условие «Считает необходимым сформировать АР на основе данных типового справочника?» для того, чтобы сформировать АР повторно, связав его с типовым справочником
|
АР сформирован на основе данных типового справочника?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) проверяет, был ли сформирован АР, регулирующий предоставление описываемой услуги со связью с услугой из типового справочника.
Если у АР уже установлена связь с услугой из типового справочника, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит к этапу «Вносит идентификационный код услуги из АР».
Если у АР не была установлена связь с услугой из типового справочника, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит на условие «Считает необходимым сформировать АР на основе данных типового справочника?» для того, чтобы сформировать АР повторно, связав его с типовым справочником
|
Считает необходимым сформировать АР на основе данных типового справочника?
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) принимает решение о необходимости повторного формирования АР на основе данных типового справочника.
Если принято решение о повторном формировании АР, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) переходит на этап «Формирование АР»
Если принято решение об отказе в повторном формировании АР, то процесс завершается
|
Формирование АР
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Процесс формирования АР описан в п. 1.2.2.1
|
Вносит идентификационный код услуги из АР
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
В случае, если АР сформирован на основе сведений типового справочника, то Оператор (ИОГВ/ОМСУ) при описании услуги должен указать идентификационный код услуги из типового справочника
|
Вносит сведения об услуге (подуслуге)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ)
|
Оператор (ИОГВ/ОМСУ) вносит сведения об услуге (подуслуге) на основании данных типового справочника
|
1.3. Перечень ролей пользователей, участвующих в формировании и ведении справочника с описанием функций, выполняемых ими в справочнике по каждой роли.
Перечень ролей пользователей в ФРГУ с описанием функций, выполняемых ими в ФРГУ, в рамках формирования и ведения типового справочника на основании текущего перечня ролей в ФРГУ представлен в таблице ниже (Таблица 1.8).
Таблица 1.8 - Перечень ролей пользователей, участвующих в формировании и ведении справочника с описанием выполняемых ими функций
Перечень ролей пользователей
|
Выполняемые функции
|
Продолжение таблицы 1.8
|
Оператор ИОГВ/ОМСУ
|
1. Поиск по определенным параметрам услуги (подуслуги) в типовом справочнике.
2. Формирование «Реестра запросов»:
2.1 Формирование и направление в «Реестр запросов» формализованного запроса на добавление/изменение услуги (подуслуги)
2.2 Присоединение к уже имеющимся в «Реестре запросов» запросам для накопления статистической информации и последующей работы с ней МЭР РФ
|
Региональное МЭР
|
1. Формирование «Реестра запросов»:
1.1 Рассмотрение формализованных запросов от операторов ИОГВ/ОМСУ на добавление/изменение услуги (подуслуги) в типовом справочнике.
1.2 Добавление новых запросов в «Реестр запросов».
1.3 Доработка проектов
|
МЭР РФ
|
Добавление / изменение сведений об услугах (подуслугах) в типовом справочнике
|
|
