28.2.
Выдача нового решения о предоставлении водного объекта в пользование
|
Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 844 (ред. от 15.05.2014) "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование"
|
1, 5
|
Решение о выдаче нового решения о предоставлении водного объекта в пользование и оформление решения или решение об отказе в выдаче нового решения о предоставлении водного объекта в пользование
|
Новое решение о предоставлении водного объекта в пользование
|
1
|
1
|
Заявление о выдаче нового решения
|
2
|
Заявитель
|
В случае внесения изменений в сведения о водопользователе, включенные в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, или обнаружения технических ошибок в сведениях о водопользователе, не относящихся к условиям использования водного объекта
|
2
|
Оригинал решения о предоставлении водного объекта в пользование
|
1
|
Орган местного самоуправления, выдавший решение
|
|
3
|
копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица
|
2
|
Орган, выдавший документ
|
В НПА конкретный документ не указан.
п. 1 ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ
|
4
|
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц
|
1
|
ФНС России
|
|
5
|
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей
|
1
|
ФНС России
|
|
02810300
|
28.3.
|
Досрочное прекращение предоставленного права пользования водным объектом в связи с отказом водопользователя от дальнейшего использования водного объекта
|
Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 844 (ред. от 15.05.2014) "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование"
Приказ Минприроды России от 30.11.2012 N 410 "Об утверждении Типовой формы решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2013 N 26603)
|
1, 5
|
Решение о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование или решение об отказе в прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование
|
Прекращение действия решения о предоставлении водного объекта в пользование
|
1
|
1
|
Заявление об отказе от дальнейшего использования водного объекта
|
2
|
Заявитель
|
|
2
|
оригинал решения о предоставлении водного объекта в пользование
|
1
|
Орган местного самоуправления, выдавший решение
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
29.
|
Наименование услуги: Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ
|
Тип услуги (1-государственная, 2- муниципальная): 2
|
Основание предоставления услуги (1- собственные полномочия, 2- переданные полномочия): 1
|
Идентификационный код услуги: 02900000
|
-
|
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014)
|
2, 5
|
Решение о предоставлении поддержки или решение об отказе в предоставлении поддержки
|
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ
|
2
|
1
|
Заявление о предоставлении поддержки
|
2
|
Заявитель
|
|
2.1.
|
документы, подтверждающие соответствие субъектов малого и среднего предпринимательства условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ
|
1
|
Орган власти, подведомственная организация
|
В НПА конкретный перечень документов не перечислен
|
2.2.
|
документы, подтверждающие соответствие субъектов малого и среднего предпринимательства условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ
|
2
|
заявитель, орган власти, организация
|
В НПА конкретный перечень документов не перечислен.
Документы отсутствуют в распоряжении органов власти или подведомственных организаций или входят в перечень ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ
|
3.1.
|
документы, подтверждающие соответствие субъектов малого и среднего предпринимательства условиям, предусмотренным муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства
|
1
|
Орган власти, подведомственная организация
|
В НПА конкретный перечень документов не перечислен
|
3.2.
|
документы, подтверждающие соответствие субъектов малого и среднего предпринимательства условиям, предусмотренным муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства
|
2
|
заявитель, орган власти, организация
|
В НПА конкретный перечень документов не перечислен.
Документы отсутствуют в распоряжении органов власти или подведомственных организаций или входят в перечень ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
30.
|
Наименование услуги: Прием заявок (запись) на прием к врачу в муниципальное учреждение здравоохранения
|
Тип услуги (1-государственная, 2- муниципальная): 2* (*Услуга, оказываемая муниципальными учреждениями и другими организациями)
|
Основание предоставления услуги (1- собственные полномочия, 2- переданные полномочия): 1
|
Идентификационный код услуги: 03000000
|
-
|
Федеральный закон от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Федеральный закон от 29.11.2010 г. N 326-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) (ст. 16)
|
1
|
Решение о записи на прием к врачу и фиксирование записи в электронном журнале или решение об отказе в записи на прием к врачу
|
Запись на прием к врачу
|
2
|
1
|
Заявка о записи на прием к врачу в устной или письменной форме
|
2
|
Заявитель
|
На федерально уровне перечень документов прямо не перечислен
|
2
|
Документ, удостоверяющий личность заявителя
|
2
|
Орган, уполномоченный на выдачу документа
|
п. 1 ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ
|
2.1.
|
Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность на территории Российской Федерации
|
2
|
ФМС России
|
|
2.2.
|
Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2 П
|
2
|
ФМС России
|
|
2.3.
|
Паспорт иностранного гражданина
|
2
|
Орган иностранного государства, уполномоченный на выдачу документа
|
|
2.4.
|
Вид на жительство
|
2
|
ФМС России
|
|
2.5.
|
Разрешение на временное проживание
|
2
|
ФМС России
|
|
2.6.
|
Удостоверение беженца
|
2
|
ФМС России
|
|
2.7.
|
Удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации
|
2
|
Минобороны России
|
|
2.8.
|
Военный билет
|
2
|
Минобороны России
|
|
3
|
Полис обязательного медицинского страхования
|
2
|
Страховая медицинская организация
|
|
4. Проекты НПА и методический инструментарий для формирования (ведения) типового справочника государственных и муниципальных услуг (подуслуг)
4.1. Порядок формирования (ведения) типового справочника государственных и муниципальных услуг (подуслуг)
Все понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Целью разработки настоящего Порядка является определение системы мер, осуществляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее – ИОГВ), органами местного самоуправления (далее – ОМСУ), Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – МЭР РФ), в рамках формирования и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – административный регламент, АР), а также при описании услуг в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – федеральный реестр услуг, ФРГУ) с использованием типового справочника государственных и муниципальных услуг (подуслуг) (далее – типовой справочник услуг).
Реализация данной системы мер позволит проводить статистический анализ качества предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – услуги), оптимизировать процесс межведомственного информационного взаимодействия.
В рамках разработки порядка решены следующие задачи:
1) определен перечень оснований для добавления услуги и внесения изменения в типовой справочник услуг;
2) разработан порядок формирования типового справочника услуг на базе федерального реестра услуг в переходный период (до конца 2016 г.) – плановая модель.
3) разработан порядок формирования типового справочника услуг на базе федерального реестра услуг в целевой модели.
4.1.1. Общее описание типового справочника услуг, основания для добавления услуги и внесения изменений в типовой справочник услуг
4.1.1.1. Типовой справочник услуг
4.1.1.1.1. Типовой справочник услуг представляет собой перечень включенных в федеральный реестр услуг государственных и муниципальных услуг, рекомендуемый для использования органами государственной власти и органами местного самоуправления при разработке нормативных правовых актов (далее – НПА), регулирующих предоставление государственных услуг или муниципальных услуг (в том числе административных регламентов), и при предоставлении государственных или муниципальных услуг.
В типовой справочник услуг также могут быть включены услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), в случае соответствия их требованиям, предусмотренным в части 3 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ, 210-ФЗ) и требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, являющимся основанием для добавления услуги в типовой справочник услуг. Внесение таких услуг в типовой справочник услуг осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
Ответственным органом за включение, изменение и исключение сведений в типовом справочнике услуг является МЭР РФ.
4.1.1.1.2. Типовой справочник услуг включает перечень услуг, в отношении каждой из которых в нем указывается:
- идентификационный код услуги (подуслуги);
- наименование услуги;
- тип услуги (государственная, муниципальная);
- основание предоставления услуги (собственные полномочия, переданные полномочия);
- наличие подуслуг и их наименование;
- перечень федеральных НПА (НПА РФ), регулирующих предоставление услуги (подуслуги);
- категории получателей (любые физические лица (далее – ФЛ), только ФЛ – индивидуальные предприниматели (далее – ИП), только ФЛ – граждане, только ФЛ – не граждане, юридические лица (далее – ЮЛ);
- результат услуги (подуслуги);
- перечень необходимых документов (исчерпывающий или примерный);
- порядковый номер документа, входящего в группу документов, если в федеральном НПА, регулирующем предоставление услуги (подуслуги) указана группа документов (обобщенное наименование документа), а не конкретный документ;
- конкретные документы в перечне;
- возможность получения документа по МВ запросу в соответствии с 210-ФЗ;
- источник получения документа (заявитель, орган власти, организация);
- примечание к услуге (при необходимости).
4.1.1.2. Основания для добавления услуги в типовой справочник услуг
4.1.1.2.1. Основаниями для добавления услуги в типовой справочник услуг являются следующие:
1) регулирование услуги на федеральном уровне НПА РФ: федеральным законом, нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти и т.д. Регулирование услуги на федеральном уровне предполагает закрепление в НПА РФ полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления по предоставлению услуги;
2) перечисление в НПА РФ, регулирующем предоставление услуги, лиц, являющихся получателями услуги;
3) перечисление в НПА РФ, регулирующем предоставление услуги, исчерпывающего или минимального необходимого для предоставления услуги комплекта документов;
4) описание в НПА РФ, регулирующем предоставление услуги, результата предоставления услуги;
5) указание в НПА РФ, регулирующем предоставление услуги, на возможность получения документа по результатам направления межведомственного запроса (при необходимости получения такого документа для предоставления услуги).
4.1.1.2.2. Услуга может быть включена в типовой справочник в следующих случаях:
а) соответствия услуги всем основаниям (критериям), перечисленным в пункте 2.1 настоящего Порядка;
б) одному или нескольким основаниям (критериям), перечисленным в пункте 2.1 настоящего Порядка. В данном случае решение о включении услуги в типовой справочник услуг принимается протокольным решением на внутриведомственном совещании МЭР РФ.
4.1.1.3. Основания для внесения изменений в типовой справочник услуг
4.1.1.3.1. Внесение изменений в типовой справочник услуг осуществляется в следующих случаях:
- необходимости изменения сведений о включенной услуге (любого из полей, указанных в п. 1.2 Порядка);
- включение новой услуги;
- исключение услуги;
- изменение структуры типового справочника услуг.
4.1.1.3.2. Внесение изменений в типовой справочник услуг осуществляется на основании:
1) внесения изменений или отмены НПА РФ, регулирующего порядок предоставления услуги, включенной в типовой справочник услуг.
В случае внесения изменений в НПА РФ, регулирующий порядок предоставления услуги, включенной в типовой справочник услуг, орган, ответственный за ведение типового справочника услуг, вносит изменения в типовой справочник услуг в части корректировки следующих сведений:
наименования услуги, типа услуги или оснований предоставления услуги – в случае изменения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по предоставлению услуги;
количества и наименований подуслуг – в случае изменения порядка и особенностей предоставления услуги;
категорий получателей услуги – в случае изменения видов лиц, имеющих право на получение услуги;
результата услуги (подуслуги) – в случае изменения результата предоставления услуги (подуслуги);
перечня необходимых документов, в том числе, конкретных документов, возможности получения документов по межведомственному запросу в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ – в случае изменения перечня или конкретных наименований документов, необходимых для предоставления услуги;
источника получения документа – в случае передачи полномочий по выдаче документа другому органу власти.
В случае отмены НПА РФ, регулирующего порядок предоставления услуги, орган, ответственный за ведение типового справочника услуг, осуществляет одно из следующих действий:
вносит сведения о новом НПА РФ, регулирующем порядок предоставления услуги, и, при необходимости, иные сведения об услуге – если вместо утратившего силу НПА РФ, регулирующего порядок предоставления услуги, принят новый НПА РФ, описывающий содержание услуги в соответствии с графами типового справочника услуг;
исключает услугу из типового справочника услуг – если вместо утратившего силу НПА РФ, регулирующего порядок предоставления услуги, не был принят новый НПА РФ, описывающий содержание услуги в соответствии с полями типового справочника услуг.
2) результатов проведения МЭР РФ мониторинга услуг, выявивших возможность добавления услуги в типовой справочник услуг или уточнения сведений об услуге, содержащейся в типовом справочнике услуг.
В том случае, если в результате проведенного мониторинга услуг органом, ответственным за ведение типового справочника услуг, выявлено, что типовой справочник услуг может быть дополнен новой услугой или сведения о внесенной в типовой справочник услуг услуге могут быть скорректированы с целью более точного отражения содержания услуги, такие изменения могут быть внесены в типовой справочник услуг.
Добавление новой услуги в типовой справочник услуг осуществляется в случае соответствия ее критериям, предусмотренным в пункте 2 раздела 1 настоящего Порядка.
3) рассмотрения поступивших запросов (предложений) по добавлению услуги в типовой справочник услуг или изменения сведений об услуге в типовом справочнике услуг.
В том случае, если в результате рассмотрения поступивших предложений по добавлению услуги в типовой справочник услуг или изменения сведений об услуге в типовом справочнике услуг органом, ответственным за ведение типового справочника услуг, выявлено, что типовой справочник услуг может быть дополнен новой услугой или сведения о добавленной в типовой справочник услуг услуге могут быть скорректированы, такие изменения могут быть внесены в типовой справочник услуг.
4.1.1.4. Разрешение споров
Все спорные моменты о включении услуги в типовой справочник услуг, изменения сведений об услуге в типовом справочнике, исключения услуги из типового справочника услуг, изменения содержания типового справочника услуг разрешаются путем проведения переговоров на внутриведомственном совещании МЭР РФ, результат проведения которых фиксируется протоколом.
4.1.2. Порядок формирования (ведения) типового справочника услуг
Исходя из готовности ФРГУ и смежных, по отношению к ФРГУ, систем, которые должны обеспечивать поддержку указанного Порядка, целесообразно проводить внедрение типового справочника услуг в два этапа. В ходе первого этапа (переходный период) требуется разработать модель данных для ведения (формирования) типового справочника на базе ФРГУ и осуществить его первоначальное наполнение. В ходе второго этапа, направленного на достижение целевой модели, осуществить размещение сведений из типового справочника услуг на портале Административной реформы (в том числе в формате открытых данных), который должен стать местом официального опубликования типового справочника услуг; обеспечить выгрузку сведений из типового справочника услуг из ФРГУ в СМЭВ с целью формирования реестра прав доступа к электронным сервисам СМЭВ (единой матрицы доступа СМЭВ).
4.1.2.1. Плановая модель (переходный период)
4.1.2.1.1 Процесс формирования административного регламента
При формировании АР сотрудник ИОГВ или ОМСУ, ответственный за процесс формирования АР (далее – Оператор), вправе использовать сведения из типового справочника услуг.
Оператор производит поиск сведений об услуге (подуслуге) в типовом справочнике услуг, используя электронную версию типового справочник услуг, размещенного в ФРГУ. При отсутствии доступа к сведениям типового справочника услуг в ФРГУ Оператор вправе направить запрос в МЭР РФ о предоставлении необходимых сведений из типового справочника услуг.
В случае отсутствия в типовом справочнике услуг необходимых сведений об услуге (подуслуге), Оператор вправе направить формализованный запрос в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики в сфере экономических отношений (далее – Региональный МЭР), для рассмотрения возможности добавления запроса в Реестр запросов с целью последующего внесения изменений в типовой справочник услуг МЭР РФ (см. пп. 4.1.2.1.2. Процесс «Формирование реестра запросов»).
По результатам рассмотрения запроса МЭР РФ принимает решение о внесении изменений в типовой справочник услуг или об отказе внесения таких изменений. Уведомление о принятом решении направляется Оператору, направившему запрос, способом, которым был направлен запрос. Если по результатам рассмотрения запроса МЭР РФ принято решение о внесении изменений в типовой справочник услуг, Оператор дорабатывает проект АР в соответствии с внесенными изменениями.
В том случае, если необходимые сведения об услуге (подуслуге) содержатся в типовом справочнике услуг, Оператор формирует проект АР на основе данных типового справочника услуг.
Далее осуществляется доработка и утверждение АР в соответствии с требованиями 210-ФЗ к разработке проектов АР.
4.1.2.1.2. Процесс «Формирование реестра запросов»
Процесс «Формирование реестра запросов» обеспечивает добавление или изменение сведений об услуге (подуслуге) в типовом справочнике услуг.
В случае добавления в Реестр запросов нового запроса Оператор проверяет, направлялся ли подобный запрос ранее, и соответствуют ли направленные в запросе сведения об услуге (подуслуге) сведениям о добавляемой услуге (подуслуге).
Если запрос с необходимыми сведениями об услуге (подуслуге) уже был добавлен в Реестр запросов, Оператор ставит отметку о присоединении к имеющемуся запросу. Далее Оператор просматривает ответ на уже имеющийся рассмотренный запрос и, в случае несогласия с ответом, направляет в Региональный МЭР новый запрос.
В случае отсутствия в запросе необходимых сведений, Оператор создает новый формализованный запрос с проектом описания услуги (подуслуги) и направляет его на рассмотрение в Региональный МЭР.
Региональный МЭР рассматривает запросы от Оператора и проверяет их на повторяемость. В случае обнаружения дублирования запроса, Оператору, направившему запрос, направляется отказ в размещении запроса. В случае отсутствия дублирования запроса, Региональный МЭР добавляет запросы в Реестр запросов и, при необходимости, вносит изменения.
МЭР РФ рассматривает Реестр запросов и принимает решение о необходимости внесения изменений в типовой справочник услуг.
Добавление или изменение сведений об услуге (подуслуге) также может осуществляться в случаях внесения изменений или отмены НПА РФ, регулирующего порядок предоставления услуги; по результатам проведения мониторинга услуг, выявивших возможность добавления услуги в типовой справочник услуг или уточнения сведений об услуге.
4.1.2.1.3. Процесс внесения сведений об услуге в ФРГУ
Процесс описывает порядок действий Оператора для внесения сведений об услуге в ФРГУ.
Внесение сведений об услуге, предоставление которой регулируется федеральным НПА, должно происходить на основании данных, включенных в типовой справочник услуг. Сведения об услуге вносятся в соответствии с утвержденным АР, размещенным в ФРГУ.
Если предоставление услуги не регулируется федеральным НПА, то внесение сведений об услуге происходит без связи с типовым справочником услуг.
Оператор заполняет карточку услуги в ФРГУ.
В случае формирования АР в электронном виде с помощью средств ФРГУ (в конструкторе АР ФРГУ) и на основании сведений из типового справочника услуг, устанавливается связь между АР и описываемой услугой. Далее Система автоматически заполняет следующие поля карточки услуги:
- перечень федеральных НПА, регулирующих предоставление услуги;
- перечень необходимых документов для получения услуги;
- категории получателей услуги;
- результат предоставления услуги.
Оператор вносит оставшиеся сведения об услуге и направляет данные на согласование в МЭР РФ с целью размещения сведений об услуге в ФРГУ.
Если АР не был создан в конструкторе АР ФРГУ и при формировании АР не были использованы сведения из типового справочника услуг, то Оператор производит поиск услуги (подуслуги) в типовом справочнике услуг.
В случае отсутствия необходимых сведений об услуге в типовом справочнике услуг, Оператор направляет формализованный запрос в Региональный МЭР с целью рассмотрения возможности добавления запроса в Реестр запросов для последующего внесения изменений в типовой справочник услуг МЭР РФ (см. пп. 4.1.2.1.2. Процесс «Формирование реестра запросов»). По результатам рассмотрения запроса МЭР РФ принимает решение о внесении изменений в типовой справочник услуг или об отказе во внесении изменений. Оператору, направившему запрос, направляется соответствующий ответ.
Если МЭР РФ по результатам запроса были внесены изменения в типовой справочник услуг, Оператор дорабатывает карточку описания услуги в ФРГУ в соответствии с внесенными изменениями.
Далее Оператор вносит оставшиеся сведения об услуге и направляет данные на согласование в МЭР РФ с целью размещения сведений об услуге в ФРГУ.
4.1.2.2. Целевая модель
4.1.2.2.1 Процесс формирования административного регламента
В целях формирования АР для услуги, предоставление которой регулируется федеральным НПА, Оператор использует сведения из типового справочника услуг.
При разработке проекта АР для услуги, предоставление которой регулируется федеральным НПА, Оператор производит поиск сведений об услуге на портале Административной реформы (ar.gov.ru), который является местом официального опубликования типового справочника услуг. В случае отсутствия необходимых сведений об услуге (подуслуге), Оператор вправе направить формализованный запрос в Региональный МЭР с целью рассмотрения возможности добавления запроса в Реестр запросов для последующего внесения изменений в типовой справочник услуг МЭР РФ (пп. 4.1.2.1.2 Процесс формирования «Реестра запросов»).
По результатам рассмотрения запроса МЭР РФ принимает решение о внесении изменений в типовой справочник услуг или об отказе внесения изменений, о чем Оператору, направившему запрос, направляется соответствующий ответ. Если по результатам рассмотрения запроса МЭР РФ было принято решение о внесении изменений в типовой справочник услуг, Оператор дорабатывает проект АР в соответствии с внесенными изменениями.
В том случае, если необходимые сведения об услуге (подуслуге) содержатся в типовом справочнике услуг, Оператор формирует проект АР на основе данных из типового справочника услуг.
Далее осуществляется доработка и утверждение АР в соответствии с требованиями к разработке проектов АР, установленными Федеральным законом № 210-ФЗ. Перед направлением АР на утверждение Оператор включает в текст АР из типового справочника услуг идентификационный код услуги.
4.1.2.2.2 Процесс формирования «Реестра запросов»
Процесс формирования «Реестра запросов» формируется в порядке, аналогичном процессу формирования «Реестра запросов» при реализации плановой модели (см подпункт 4.1.2.1.2 Процесс «Формирование реестра запросов»).
4.1.2.2.3 Процесс внесения сведений об услуге в ФРГУ
Процесс описывает порядок действий Оператора для внесения сведений об услуге в ФРГУ.
Внесение сведений об услуге, предоставление которой регулируется федеральным НПА, должно происходить с использованием данных из типового справочника услуг. Если предоставление услуги не регулируется федеральным НПА, то внесение сведений об услуге происходит без связи с типовым справочником услуг.
Сведения об услуге вносятся только при наличии утвержденного АР, размещенного в ФРГУ.
В случае если АР утвержден, то сведения об услуге вносятся в соответствии с Порядком размещения в федеральном реестре сведений о государственных и муниципальных услугах, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24 октября 2011 г. № 861.
Если АР предоставления услуги не утвержден, Оператор уведомляет орган, ответственный за утверждение АР, и ожидает, когда АР будет утвержден, чтобы внести сведения об услуге.
В случае если АР сформирован в электронном виде с помощью средств ФРГУ (в конструкторе АР ФРГУ) и на основании сведений из типового справочника услуг, то Оператор устанавливает связь между АР и описываемой услугой. Далее Система автоматически заполняет следующие поля карточки услуги:
- перечень федеральных НПА, регулирующих предоставление услуги;
- перечень необходимых документов для получения услуги;
- категории получателей услуги;
- результат предоставления услуги.
Оператор вносит из АР идентификационный код услуги, оставшиеся сведения об услуге и направляет данные на согласование в МЭР РФ с целью размещения сведений об услуге в ФРГУ.
В том случае, если АР не был создан в электронном виде в ФРГУ, Оператор принимает решение о необходимости формирования АР на основе данных типового справочника услуг путем поиска услуги (подуслуги) в типовом справочнике услуг.
В случае отсутствия необходимых сведений об услуге в типовом справочнике услуг, Оператор направляет формализованный запрос в Региональный МЭР с целью рассмотрения возможности добавления запроса в Реестр запросов для последующего внесения изменений в типовой справочник услуг МЭР РФ (пп. 2.1.2 Процесс формирования «Реестра запросов»). Если по результатам рассмотрения запроса МЭР РФ были внесены изменения в типовой справочник услуг, Оператор дорабатывает карточку описания услуги в ФРГУ в соответствии с внесенными изменениями.
4.2. Предложения по внесению изменений в действующий порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг.
Предложения по внесению изменений в действующий порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг (проект, нормативно-правовой акт и пояснительная записка) преставлены в Приложении А.
4.3. Порядок формирования идентификационного кода услуги (подуслуги) с использованием типового справочника государственных и муниципальных услуг (подуслуг) и его применения в инфраструктуре электронного правительства
4.3.1. Правила формирования идентификационного кода услуги (подуслуги)
4.3.1.1. Общие положения
Правила формирования идентификационного кода услуги (подуслуги) устанавливают порядок формирования идентификационного номера услуги (подуслуги) в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Федеральный реестр).
Идентификационный код присваивается услуге (подуслуге), включенной в типовой справочник услуг.
Идентификационный код, присвоенный услуге (подуслуге), не присваивается повторно другой услуге (подуслуге), в том числе в случае исключения услуги (подуслуги) из типового справочника услуг.
4.3.1.2. Структура идентификационного кода услуги (подуслуги)
Структура идентификационного кода услуги (подуслуги) представляет собой восьмизначный цифровой код, в котором:
1, 2, 3 разряды – порядковый номер услуги;
4 разряд – признак, означающий наличие подуслуг у конкретной услуги, принимающий следующие значения:
0 – у услуги отсутствуют подуслуги;
1 – у услуги имеются подуслуги;
5, 6 разряды – порядковый номер подуслуги в рамках конкретной услуги. В случае если идентификационный код присваивается услуге, то в 5, 6 разрядах указываются «00»;
7, 8 разряды – версионность услуги (подуслуги) с начальным значением равным «00». При изменении сведений об услуге (подуслуге) версионность увеличивается на единицу.
4.3.1.3. Порядок формирования идентификационного кода услуги (подуслуги)
После включения услуги (подуслуги) в типовой справочник услуг идентификационный код автоматически присваивается услуге (подуслуге) в соответствии с настоящими Правилами.
4.3.2. Порядок использования идентификационного кода услуги (подуслуги) в инфраструктуре электронного правительства
4.3.2.1. Общие положения
Порядок использования идентификационного кода услуги (подуслуги) из типового справочника услуг Федерального реестра определяет правила применения идентификационных кодов услуг (подуслуг) в целях организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее – услуг) в электронной форме с использованием СМЭВ, а также при поиске и фильтрации услуг на ЕПГУ.
4.3.2.2. Порядок применения идентификационного кода услуги (подуслуги) в целях организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении услуг в электронной форме с использованием СМЭВ
Идентификационный код услуги (подуслуги) применяется при организации межведомственного информационного взаимодействия в рамках предоставления услуг в электронной форме с использованием СМЭВ.
Идентификационный код услуги (подуслуги) указывается при формировании реестра прав доступа к электронным сервисам СМЭВ (единой матрицы доступа СМЭВ).
Идентификационный код услуги (подуслуги), а также сведения из типового справочника услуг, в том числе перечень документов, необходимых для предоставления услуги и получение которых возможно по межведомственному запросу в соответствии с требованиями Федерального закона №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», применяются при предоставлении прав доступа к электронным сервисам СМЭВ в соответствии с правилами, указанными в единой матрице доступа СМЭВ.
4.3.2.3. Порядок применения идентификационного кода услуги (подуслуги) при поиске и фильтрации услуг на ЕПГУ
Программными или техническими средствами ЕПГУ реализуется возможность расшифровать идентификационный код услуги (подуслуги). На основании расшифрованного идентификационного кода услуги (подуслуги) на ЕПГУ для заявителей предоставляется следующая информация:
- правила предоставления услуг, в пределах сведений, содержащихся в типовом справочнике услуг;
- сведения об органах и организациях, отвечающих за предоставление услуги в субъекте или муниципалитете, в пределах сведений, содержащихся в типовом справочнике услуг;
- категории заявителей в пределах сведений, содержащихся в типовом справочнике услуг.
4.3.3. Предложения по изменению нормативно-правового обеспечения реализации правил формирования идентификационного кода.
Предложения по изменению нормативно-правового обеспечения реализации правил формирования идентификационного кода преставлены в Приложении Б.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате выполнения исследовательской работы были разработаны проекты типового справочника услуг (подуслуг) и порядок формирования типового справочника услуг (подуслуг) в Федеральном реестре. Полученные результаты были достигнуты на основе проведенного анализа нормативно-правового регулирования предоставления 175 государственных и муниципальных услуг.
В процессе проведенного анализа нормативно-правового регулирования предоставления государственных (муниципальных) услуг были разработаны предложения по внесению изменений в действующий порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг (проект, нормативно-правовой акт и пояснительная записка).
Также были разработаны модель предметной области типового справочника услуг (подуслуг), процессная модель реализации функций типового справочника, включая графические схемы процессов с указанием основных участников процессов и выполняемых ими действий.
Графические схемы процессов были разработаны в нотации BPMN. Графические схемы процессов сопровождаются пояснениями и комментариями.
Разработан порядок формирования и использования идентификационного кода услуги (подуслуги) в целях организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием СМЭВ, а также при поиске и фильтрации услуг на ЕПГУ.
Выполнение данной работы является актуальной и необходимой задачей в процессе оказания государственных (муниципальных) услуг, т.к. направлена на создание единообразных услуг (с точки зрения правил предоставления) в масштабах Российской Федерации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 24.12.2004 года № 188-ФЗ;
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
4. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
6. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
7. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
8. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг»;
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
12. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 г. № 2516-р (Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде);
13. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р (Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде);
14. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19.08.2013 г. № 215 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора на право получения субсидий субъектами Российской Федерации и методики оценки заявок субъектов Российской Федерации по проектам, направленным на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации»;
15. Госпрограмма от 20 октября 2010 г. № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»;
16. Спецификация моделирования бизнес-процессов в нотации BPMN версии 2.0 (Documents Associated With Business Process Model And Notation (BPMN) Version 2.0);
17. Модель «сущность-связь» – шаг к единому представлению о данных, Петер Пин-Шен Чен, 1976 г., Перевод: М.Р. Когаловский, Новая редакция: Сергей Кузнецов, 2009 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «____» _____________________ г. № _________
МОСКВА
О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» и «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; N 49, ст. 7284; 2013, N 45, ст. 5807; N 1 (часть II), ст. 283).
2. Дополнить абзац первый пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; N 5, ст. 506) после слов «утвержденными настоящим Постановлением,» словами «а также данными, включенными в типовой справочник государственных и муниципальных услуг, размещенный в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций),».
Председатель Правительства
Российской Федерации
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «____» _______________ № _______
Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации
«О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»
1. В Положении о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденном указанным постановлением:
а) в пункте 2:
в подпункте «г» точку заменить точкой с запятой;
дополнить подпунктом «д» следующего содержания:
«д) типовой справочник государственных и муниципальных услуг (далее – типовой справочник услуг);»;
б) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
«6.1. Раздел, предусмотренный подпунктом «д» пункта 2 настоящего Положения, содержит следующие сведения об услугах:
а) идентификационный код услуги (подуслуги);
б) наименование услуги;
в) тип услуги: государственная, муниципальная или услуга, оказываемая муниципальными учреждениями и другими организациями (услуга, предоставляемая учреждениями и иными организациями, в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ), и включенная в утверждаемые уполномоченными органами перечни таких услуг);
г) основание предоставления услуги: собственные или переданные полномочия;
д) наличие подуслуг и их наименование;
е) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих предоставление услуги (подуслуги);
ж) категории получателей услуги;
з) результат услуги (подуслуги) (документ, являющийся результатом предоставления услуги (подуслуги);
и) перечень документов, необходимых для предоставления услуги: исчерпывающий или примерный;
к) конкретные документы, содержащиеся в перечне документов, необходимых для предоставления услуги;
л) возможность получения документа, необходимого для предоставления услуги, по межведомственному запросу в соответствии с требованиями Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
м) источник получения документа, необходимого для предоставления услуги: заявитель, орган власти, организация;
н) иные сведения, характеризующие услугу.»;
в) подпункт «а» пункта 11 дополнить абзацем пятым следующего содержания:
«правила формирования идентификационного кода услуги (подуслуги);».
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» и «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» и «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (далее – проект постановления) разработан в целях расширения перечня сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – федеральный реестр услуг).
Проект постановления предлагает включить в федеральный реестр услуг типовой справочник государственных и муниципальных услуг (далее – типовой справочник услуг) и рекомендовать субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления при подготовке порядков разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг руководствоваться сведениями, включенными в такой типовой справочник услуг.
Целью включения типового справочника услуг в федеральный реестр услуг является приведение к единообразному закреплению моделей предоставления государственных (муниципальных) услуг в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Проект постановления также содержит перечень сведений, подлежащих включению в типовой справочник услуг, и закрепляет за Министерством экономического развития Российской Федерации функции по утверждению, при согласовании с оператором федерального реестра услуг, правил формирования идентификационного кода услуги (подуслуги).
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Проект
Об утверждении правил формирования идентификационного кода услуги (подуслуги)
В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Положения о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6274; 2014, № 50, ст. 7113; 2015 № 1 (часть II), ст. 283) п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемые Правила формирования идентификационного кода услуги (подуслуги).
Министр
Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от «___» ____________ № _____
ПРАВИЛА
формирования идентификационного кода услуги (подуслуги)
Общие положения
1. Правила формирования идентификационного кода услуги (подуслуги) устанавливают порядок формирования идентификационного номера услуги (подуслуги) в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Федеральный реестр).
2. Идентификационный код присваивается услуге (подуслуге), включенной в типовой справочник государственных и муниципальных услуг (подуслуг), размещенный в Федеральном реестре (далее – типовой справочник услуг).
3. Идентификационный код, присвоенный услуге (подуслуге), не присваивается повторно другой услуге (подуслуге), в том числе в случае исключения услуги (подуслуги) из типового справочника услуг.
Структура идентификационного кода услуги (подуслуги)
4. Структура идентификационного кода услуги (подуслуги) представляет собой восьмизначный цифровой код, в котором:
1, 2, 3 разряды – порядковый номер услуги;
4 разряд – признак, означающий наличие подуслуг у конкретной услуги, принимающий следующие значения:
0 – у услуги отсутствуют подуслуги;
1 – у услуги имеются подуслуги;
5, 6 разряды – порядковый номер подуслуги в рамках конкретной услуги. В случае если идентификационный код присваивается услуге, то в 5, 6 разрядах указываются «00»;
7, 8 разряды – версионность услуги (подуслуги) с начальным значением равным «00». При изменении сведений об услуге (подуслуге) версионность увеличивается на единицу.
Порядок формирования идентификационного кода услуги (подуслуги)
5. Идентификационный код услуги (подуслуги) автоматически присваивается услуге (подуслуге) в соответствии с настоящими Правилами при включении услуги (подуслуги) в типовой справочник.
__________
 |
