В сфере СМИ
Обращения в сфере печатных СМИ.
Поступило – 30 обращений. Рассмотрено 17 обращений. В стадии рассмотрения – 13 обращений.
Темы обращений: Распространение печатных СМИ с неполными выходными данными. Журналы, издаваемые одним издательством, имеют одинаковые выходные данные. Обязательные экземпляры журнала не поступают в ФГУН «Российская книжная палата». Нарушение порядка объявления выходных данных журнала.
В отчётном периоде поступило обращение от гражданина Лобачёва С.И. в отношении журнала «Флирт и Знакомства». В обращении указывалось на то, что журнал, по сути, являясь эротическим изданием, распространяется вблизи школы, и заявитель выражал озабоченность этим фактом. Аналогичное обращение поступило от гражданина Тучнина В.В.
Заявителям было сообщено, что Управлением уже направлено исковое заявление в суд о признании недействительным свидетельства о регистрации журнала.
Бабёр Н.В. проинформировала Управление о том, что обязательные экземпляры журнала «Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук» не поступают в Российскую книжную палату. По факту нарушения порядка представления обязательного экземпляра документов, в отношении главного редактора журнала был составлен протокол по ст.13.23 КоАП РФ и направлен мировому судье для рассмотрения и принятия мер по существу.
По результатам рассмотрения обращений составлено 5 протоколов об административных правонарушениях. Три обращения направлены для рассмотрения по подведомственности в другие организации. Материалы по двум обращениям направлены в суд. В остальных случаях заявителям давались письменные разъяснения и рекомендации.
Обращения в сфере электронных СМИ.
Поступило – 8 обращений. Рассмотрено – 5 обращений. В стадии рассмотрения – 3 обращения.
Темы обращений: Надругательство над государственным гербом Российской Федерации. Программа «Федеральный судья» - лучше не показывать такие программы. Обвинительный сюжет показан по каналу НТВ, хотя в настоящее время расследование уголовного дела продолжается.
По обращению гражданина Гранкина Б.Т. по поводу трансляции на "Первом канале" программы "Федеральный судья" даны разъяснения, что Управление не может вмешиваться в редакционную политику редакции.
По обращению гражданина Голубецкого С.М. в отношении Интернет Радиостанции 42 FM "Воруй Убивай". Управление направило запрос в ГУВД по г. Москве в целях установления лиц, ответственных за создание и выпуск в свет данной интернет-радиостанции. ГУВД по г. Москве установило, что ресурс расположен на иностранных серверах и находится вне юрисдикции Российской Федерации, что было указано в ответе заявителю.
Так же поступила жалоба от гражданина Какуева С.Ю. в отношении рекламы на сайте интернет-компании MAIL.RU. По данной жалобе был дан ответ, что сайт интернет-компании не зарегистрирован и не является субъектом надзора. В связи с этим правила установленные Федеральным законом "О рекламе" не применяются к распространению рекламы на данном сайте.
По результатам рассмотрения обращений одно обращение направлено для рассмотрения по подведомственности в другую организацию. Одному заявителю отказано в рассмотрении. В остальных случаях заявителям давались письменные разъяснения
В сфере информационных технологий и деятельности по защите прав субъектов персональных данных
Поступило – 166 обращений. Рассмотрено – 86 обращений. В стадии рассмотрения – 80 обращений.
Из 166 обращений поступило: от органов прокуратуры – 11, от муниципальных органов – 0 , от юридических лиц – 0 , от физических лиц (индивидуальных предпринимателей) – 155.
Темы обращений: Неправомерное использование персональных данных кредитными организациями. Незаконное использование и обработка персональных данных организациями ЖКХ. Незаконное использование персональных данных компаниями по сбору платежей. Размещение персональных данных заявителя на сайтах в открытом доступе без согласия заявителя. Игнорирование кредитными организациями заявлений от заявителей об уничтожении их персональных данных.
По результатам рассмотрения обращений по 35 обращениям были запрошены необходимые для рассмотрения документы.
Общее количество проведенных проверок на основании поступивших обращений – 1, в отношении: ООО Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационный участок № 1 Садовый».
По выявленным нарушениям составлен один протокол об административном правонарушении.
Обращения граждан
|
Первое полугодие
|
2 квартал 2011 г.
|
Общее количество обращений граждан по вопросам защиты прав субъектов персональных данных (п. 1- п. 2)
|
270
|
166
|
из них:
|
|
|
Количество обращений по разъяснению законодательства по защите прав субъектов персональных данных (п. 1.1.1+ п. 1.1.2)
|
10
|
4
|
из них:
|
|
|
1.1.1 направлены разъяснения заявителю
|
10
|
4
|
1.1.2 находятся на рассмотрении
|
|
|
Количество обращений по разъяснению законодательства по защите прав субъектов персональных данных (п. 2.1.1+ п. 2.2+п.2.3+п.2.4)
|
247
|
149
|
по результатам рассмотрения:
|
|
|
проведено внеплановых проверок
|
2
|
1
|
2.1 дан ответ заявителям (п. 2.1.1+ п. 2.1.2)
|
105
|
69
|
2.1.1 факты нарушений законодательства не были установлены
|
83
|
48
|
2.1.2 в одностороннем порядке операторами приняты меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителей
|
22
|
21
|
2.2 материалы направлены в органы прокуратуры (п. 2.2.1 + п.2.2.2)
|
45
|
15
|
из них:
|
|
|
2.2.1 рассмотрены (п. 2.2.1.1+ п.2.2.1.2+ п.2.2.1.3 + п.2.2.1.4+ п.2.2.1.5 + п. 2.2.1.6)
|
20
|
8
|
в том числе:
|
|
|
2.2.1.1 возбуждено административное производство
|
6
|
1
|
2.2.1.2 отказано в возбуждении (п. 2.2.1.2.1+ п. 2.2.1.2.2 + п. 2.2.1.2.3):
|
8
|
5
|
2.2.1.2.1 по истечении сроков давности
|
5
|
3
|
2.2.1.2.2 из-за отсутствия состава правонарушения
|
3
|
2
|
2.2.1.2.3 и другие основания (указать основание)
|
0
|
|
2.2.1.3 вынесено предупреждение
|
0
|
|
2.2.1.4 вынесено представление
|
5
|
2
|
2.2.1.5 принесен протест
|
0
|
|
2.2.1.6 направлено в суд
|
1
|
|
2.2.2 находятся на рассмотрении в органах прокуратуры
|
25
|
7
|
2.3 направлено в суд территориальным Управлением Роскомнадзора
|
3
|
1
|
2.4 находятся на рассмотрении в территориальном Управлении Роскомнадзора
|
80
|
80
|
Во 2 квартале 2011 года Управлением проведен анализ категорий операторов, факты неправомерных действий которых чаще остальных получают подтверждение в ходе рассмотрения:
- Товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищно – строительные кооперативы (ЖСК), управляющие компании (УК). В Управление поступило 21 обращение, связанное с нарушением законодательства о персональных данных. В настоящее время материалы по 4 обращениям направлены в Прокуратуру по ст. 13.11 КОАП РФ. 17 обращений находятся на рассмотрении.
- Коллекторские агентства, финансово-кредитные организации, коммерческие банки. В Управление поступило 54 обращения, связанных с нарушением законодательства о персональных данных. Большинство заявителей жалуются на незаконную передачу персональных данных третьим лицам и обработку персональных данных без согласия. По итогам рассмотрения обращений в Прокуратуру направлено 5 материалов по ст. 13.11 КОАП РФ и 1 материал по ст. 19.7 КОАП РФ за непредставление сведений в уполномоченный орган в установленные сроки. 25 обращений находится на рассмотрении. По итогам рассмотрения 24 обращений, нарушений не выявлено по причине наличия пункта о согласии на передачу персональных данных третьим лицам, в договорах представленных как со стороны субъекта, так и со стороны оператора.
- Интернет – сайты. Обращения по факту неправомерного размещения сведений, содержащих персональные данные без согласия субъекта. В Управление поступило 7 обращений.
- Организации, занимающиеся почтовой рассылкой информации с целью продвижения товаров, работ или услуг, содержащих в рассылке персональные данные граждан. В Управление поступило 5 обращений. По итогам рассмотрения обращений составлен 1 протокол по ст. 19.7 за несвоевременное представление в уполномоченный орган сведений.
III. ИТОГИ РЕГИСТРАЦИОННОЙ И РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В сфере связи
За 6 месяцев 2011 года Управлением зарегистрировано 25937 РЭС и ВЧУ, в том числе за 2 квартал – 13058 РЭС и ВЧУ, из них:
базовых станций сетей сотовой радиосвязи – 1596;
базовых и абонентских станций сетей беспроводного абонентского радиодоступа – 2417;
радиорелейных станций – 860;
РЭС радиолюбительской службы – 57;
радиостанций сухопутной подвижной службы – 7409;
РЭС других радиослужб –719.
Во 2 квартале 2011 года в Управление было направлено на регистрацию РЭС и ВЧУ – 1196 заявок, из них – 10 в электронном виде. Значительное количество заявок на регистрацию РЭС поступило от ОАО «РЖД»,
ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «ВымпелКом», ЗАО «Таском»,
ЗАО «АЙПИНЭТ», ООО «Флекс». Было прекращено действие 4170 свидетельств.
Рис. 1. Динамика регистрации РЭС
За 1 полугодие 2011 года Управлением оформлено 135 разрешений на применение франкировальных машин, аннулировано – 87 разрешений, в том числе за 2 квартал оформлено 98 разрешений, аннулировано – 59.
За 6 месяцев 2011 года государственными инспекторами Управления принято участие в работе 1404 приемочных комиссий по вводу в эксплуатацию сетей (сооружений) связи, в том числе во 2 квартале- 1305.
Наиболее крупные сооружения связи, введенные во 2 квартале:
6 июня 2011 года ОАО «Ростелеком» введено в эксплуатацию сооружение связи, построенное по проекту «Организация точки присутствия ОАО «Ростелеком» в Армении и Грузии, 1-я очередь, 2-й пусковой комплекс», расположенное на территориях: Московской, Рязанской, Тульской, Пензенской, Самарской, Волгоградской, Саратовской, Ростовской, Воронежской и Липецкой областей, Краснодарского и Ставропольского краев, Республик: Дагестан и Калмыкия. В приемке принимали участие специалисты Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области (в качестве головного Управления) и соответствующих территориальных управлений Роскомнадзора.
В рамках реализации данного проекта ОАО «Ростелеком» осуществлено доумощнение национальной транспортной сети ОАО «Ростелеком» для организации высокоскоростной системы передачи на соответствующих участках цифровой транспортной сети с целью обеспечения пропуска и резервирования международного и междугородного трафика.
Общая вводимая мощность сооружения связи – 750 млн. канало-километров.
В мае 2011 года Управлением Роскомнадзора по Москве и Московской области принято в эксплуатацию 4 районных узла для предоставления телематических услуг и услуг передачи данных, принадлежащих ОАО «Национальные кабельные сети». В результате ввода этих сооружений связи ОАО «Национальные кабельные сети» предоставило возможность одновременного доступа к сети Интернет в районах Северный, Ломоносовский, Филевский Парк, Панфиловский по выделенным линиям с гарантированной скоростью не ниже (вх.) 1024/ (исх.) 512 Кбит/с дополнительно 18304 пользователям.
В апреле 2011 года с участием представителей Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области принят в эксплуатацию радиовещательный передатчик, работающий на частоте 98,6 МГц, расположенный по адресу: г. Дубна, ул. Пантерково, д. 17. Передатчик принадлежит ООО «Региональная Радиовещательная Компания «Дубна», имеющему лицензию на услуги связи для целей эфирного вещания и лицензию на осуществление вещания двух радиопрограмм: «Региональная Радиовещательная Компания Дубна» и «Эхо Москвы». Принятое в эксплуатацию сооружение связи позволяет осуществлять круглосуточный эфирный прием радиопрограмм 62,6 тыс. жителей города Дубна.
В апреле 2011 года сотрудники Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области приняли участие в работе приемочной комиссии по вводу в эксплуатацию сооружения связи, принадлежащего ООО «Региональная Телекоммуникационная Компания». Введенная в эксплуатацию сеть связи предназначена для оказания услуг связи по передаче данных и телематических услуг связи, в том числе высокоскоростного доступа к информационным ресурсам сети Интернет по выделенным линиям с использованием оптико-волоконной техники. Ввод в эксплуатацию новой сети связи позволяет 19,224 тыс. пользователям города Клин Московской области осуществить высокоскоростной доступ к сети Интернет.
В апреле 2011 года с участием представителей Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области принято в эксплуатацию сооружение связи «Расширение головной станции системы кабельного телевидения ООО «ЭТРОН» МО г. Рошаль». Принятое сооружение связи предназначено для приема и преобразования цифровых спутниковых ТВ каналов DVB-S формата, сантиметрового диапазона волн с последующей трансляцией цифровых пакетов ТВ каналов. Таким образом, качественное видеоизображение получат примерно 2,5 тыс. жителей г. Рошаль.
В апреле 2011 года с участием представителей Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области принят в эксплуатацию радиовещательный передатчик, работающий на частоте 106,8 МГц, расположенный в посёлке Северный, что близ города Талдома Московской области, принадлежащий отделению «Радиоцентр № 3» Московского регионального центра ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть».
Принятое в эксплуатацию сооружение связи позволяет осуществлять круглосуточный эфирный приём радиопрограммы «РТВ-Подмосковье» 104,9 тыс. жителей севера Московской области.
В апреле 2011 года с участием представителей Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области принят в эксплуатацию телевизионный передатчик, используемый для эфирного вещания на 52 ТВК, расположенный на объекте ОАО «Вымпелком» в поселке Шаховская Московской области. Принятое в эксплуатацию сооружение связи позволяет 13,7 тыс. жителей посёлка Шаховская и близлежащих к нему населённых пунктов осуществлять круглосуточный эфирный приём телепрограммы «Телеканал-Подмосковье».
В апреле 2011 года с участием представителей Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области принята в эксплуатацию Земная станция спутниковой связи «СТВ-НВ», предназначенная для оказания услуг связи для целей эфирного вещания, принадлежащая ФГУП «Космическая связь», расположенная на территории ЦКС «Сколково».
Земная станция позволяет передавать два цифровых мультиплексных потока телерадиопрограмм со скоростью до 38,01 Мбит/с каждый через транспондер 59-го космического аппарата непосредственного телевизионного вещания «Eurobird 9», находящегося в точке геостационарной орбиты 9° в.д.
В сфере массовых коммуникаций
За 6 месяцев 2011 года Управлением зарегистрировано (в том числе перерегистрировано) 131 СМИ, из них:
– печатных СМИ – 113;
– электронных СМИ – 18;
– информационных агентств – 0;
Количество СМИ, прекративших деятельность – 113, в том числе:
– по решению суда – 49;
– по решению учредителя – 63.
Во 2 квартале Управлением зарегистрировано 66 СМИ, количество СМИ, прекративших деятельность, составило – 69.
Обработка уведомлений для включения в реестр операторов персональных данных
За 6 месяцев 2011 года Управлением обработано и направлено в Роскомнадзор для включения в реестр операторов персональных данных 1404 уведомления, из них:
от органов государственной власти – 172;
от муниципальных органов – 45;
от юридических лиц – 1168;
от индивидуальных предпринимателей – 18;
от физических лиц – 1
Во 2 квартале Управлением обработано и направлено в Роскомнадзор для включения в реестр операторов персональных данных 611 уведомлений.
Ведение реестра плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды
За 6 месяцев 2011 года Управлением внесено в реестр 735 плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет и (или) изданию печатных средств массовой информации, из них во 2 квартале – 252.
В результате рассмотрения заявлений 5 плательщикам было отказано во внесении в реестр: 4 – по причине непредставления полного комплекта документов, 2 – по причине производства СМИ рекламного характера.
В связи с изменениями в выпускаемых средствах массовой информации (перерегистрация, добавление новых СМИ) ЗАО «МЦФЭР», ООО «Компьютерра-Онлайн», ОАО «Газета Гудок» и другие плательщики повторно обратились в Управление для внесения изменений в реестр.
5 плательщиков подали заявления на исключение из реестра, в том числе ООО «Логос-Медиа» в связи с передачей прав на издание своих СМИ другому лицу.
IV. РЕЗУЛЬТАТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ, ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
В период 01.01.2011 по 30.06.2011:
1. Руководителем Управления принято участие в Координационном совещании руководителей правоохранительных органов Центрального федерального округа, где выступил с докладом на тему: «Проблемы выявления экстремистских материалов в средствах массовой информации».
2. Разработано и направлено на согласование СОГЛАШЕНИЕ между Главным управлением внутренних дел по городу Москве и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области о взаимодействии.
ГУВД по г. Москве отклонило предложения Управления в связи реорганизацией и отсутствием аналогичного соглашения между Роскомнадзором и МВД России.
4. Подписано СОГЛАШЕНИЕ о взаимодействии Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области с Министерством по делам печати и информации Московской области, СОГЛАШЕНИЕ о взаимодействии с Министерством связи и информационных технологий Московской области.
5. Согласован и подписан план мероприятий по организации взаимодействия Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области с Управлением специальных технических мероприятий ГУВД по г. Москве на 2011 год.
6. В период подготовки и проведения Единого дня голосования в органы муниципального управления различного уровня, было организовано взаимодействие с избирательной комиссией Московской области и круглосуточное дежурство оперативных групп.
7. В Главное Управление специальных технических мероприятий по
г. Москве направлены для принятия мер материалы семи сайтов Интернет, содержащие признаки нарушения закона «О персональных данных».
8. Сотрудники Управления ежемесячно принимают участие в заседаниях Рабочей группы Московской городской избирательной комиссии по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе.
9. За 6 месяцев 2011 года Управление осуществляло взаимодействие с ГУВД по г. Москве в части предотвращения деятельности по доведению персональных данных граждан и сотрудников правоохранительных органов до неограниченного круга лиц путем размещения персональных данных в сети общего пользования Интернет на следующих Интернет-сайтах:
www.infosalebd.ru
www.gibddbaza.ru
www.baznet2.narod.ru
www.basesale.ru
www.bazagibbd.ru
www.softpoint.ru
www.nomer.org
10. Сотрудниками Управления и полиции 01.03.2011 проведен рейд в ТК «Савеловский». В ходе рейда изъяты 198 CD и DVD носителей информации, на которых содержатся программы и БД с персональными данными субъектов персональных данных. В июне 2011 года сотрудниками Управления проведен рейд в ТК «Гобушкин двор».
Во 2 квартале 2011 года:
1. В прокуратуре города Москвы 27 мая было проведено совещание межведомственной рабочей группы в сфере противодействия экстремизму и терроризму. При обсуждении вопроса о деятельности правоохранительных органов и органов власти по выявлению, предупреждению и недопущению актов террористической и экстремистской направленности, направленной на срыв выборных компаний депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания и Президента Российской Федерации на 2011-2012 г.г. член рабочей группы начальник отдела надзора в сфере массовых коммуникаций
Павлова И.Н. проинформировала о проведении Управлением профилактической работы с главными редакторами СМИ по разъяснению требований выборного законодательства, законодательства о СМИ и Федерального закона о противодействии экстремистской деятельности. Воробьёв Д.М. – заместитель начальника отдела надзора и контроля в сфере телерадиовещания принял участие в обсуждении вопроса о проблемах, возникающих, при назначении, проведении экспертных исследований и оценке выводов экспертов, как на стадии досудебного уголовного судопроизводства, так и в ходе рассмотрения вопроса о признании материалов экстремистскими, где рассказал о работе экспертов в рамках Консультативного Совета при Управлении и обозначил проблемы, возникающие при оценке материалов, злоупотребляющих свободой массовой информации.
2. 29 июня 2011 года Руководитель Управления и сотрудники, осуществляющие надзор в сфере СМИ, приняли участие в заседании межведомственной рабочей группы Прокуратуры Московской области по вопросам борьбы с проявлениями терроризма и экстремистской деятельности. В ходе заседания были высказаны предложения об оперативном взаимодействии и обмене информацией Управления, прокуратуры и ГУ МВД России Московской области в части установления СМИ, особенно тиражом до 1000 экземпляров, освобождённых от регистрации, которые используют СМИ для пропаганды экстремизма.
3. В Управления поступило обращение ГУВД по Москве по следующему вопросу: в Центр обработки вызовов ГУВД г. Москвы (служба 02) поступает значительный объем трафика из Центра обработки вызовов МЧС России по г. Москва (служба 01). При этом техническими средствами связи ЦУКС МЧС России по г. Москва не обеспечивается передача АОНа номера вызывающего абонента, что сильно затрудняет обработку поступивших вызовов в службу 02 и снижает эффективность реагирования, т.к. в ГУВД г. Москвы создана автоматизированная система приема телефонных заявок о совершенных правонарушениях и их передача для отработки в отделения милиции и опорные пункты.
Для решения данной проблемы Управлением было предложено провести совместное совещание с присутствием представителей ГУВД по Москве, МЧС России по г. Москва, ОАО МГТС и Управления.
По результатам совещания, проведенного в Управлении 26.05.2011, составлен Протокол, в одном из пунктов которого поставлена задача ГУВД по г. Москве: провести экспертную оценку решения задачи, при необходимости с привлечением специалистов ОАО «МГТС».
Взаимодействие с органами прокуратуры и судебными органами при проведении мероприятий в отношении СМИ
Управлением в отчётном периоде были своевременно направлены ответы на запросы Нагатинского районного суда Москвы в отношении еженедельника «Шок+», Орехово-Зуевского городского суда в отношении газеты «Свобода и Слово», мирового судьи судебного участка №66 Каширского судебного района Московской области в отношении печатных изданий, учреждённых Администрацией городского поселения Кашира.
Следователю по особо важным делам 1-го отдела СЧ по РОПД СУ при УВД по ЗАО города Москвы была предоставлена информация о газете «ВестникЪ ТСЖ «На Юго-Западе».
Отдел уголовного розыска УВД по ЮВАО города Москвы направил в Управление обращение Председателя Московской Городской Думы
В.М. Платонова о пресечении распространения журнала «Флирт и Знакомства». Управление проинформировало ОУР о направлении искового заявления в суд о признании недействительным свидетельства о регистрации журнала как полученного обманным путём.
По обращению гражданина Голубецкого С.М. в отношении Интернет Радиостанции 42 FM "Воруй Убивай". В ходе рассмотрения обращения Управление в порядке взаимодействия обратилось в ГУВД по г. Москве для установления лиц, ответственных за создание и выпуск в свет данной интернет-радиостанции. ГУВД по г. Москве установило, что ресурс расположен на иностранных серверах и находится вне юрисдикции Российской Федерации, что было указано в ответе заявителю.
Так же в июне поступило обращение от общественно-религиозной организации "Духовно-родовая держава Русь", деятельность которой приостановлена решением прокурора Московской области от 22.04.2011.
Данное обращение было перенаправлено по принадлежности в ГУВД по г. Москве для принятия мер в рамках их компетенции.
Взаимодействие с органами прокуратуры и судебными органами при проведении мероприятий в сфере информационных технологий и деятельности по защите прав субъектов персональных данных
В июне 2011 года сотрудниками Управления проведен рейд в ТК «Горбушкин двор».
При проведении мероприятия в торговом комплексе «Горбушкин двор» было изъято 36 носителей информации, содержащие различные базы данных с персональными данными граждан РФ. На основании письма - запроса на проведение экспертизы Управления внутренних дел по Западному административному округу города Москвы от 15.06.2011 № 06/15-1843 Управлением проведена экспертная оценка содержания изъятых в ходе операции в торговом комплексе «Горбушкин двор» 36 физических носителей информации типа компакт-диск. В ходе анализа установлено, что 15 дисков содержат базы данных и системы управления базами данных или являются частями архива баз данных, таких как: «ЕГТС версия 64.0» (по предварительной оценке актуальность базы – 2009 год), «ЕГТС версия 56.5» (2008 год), «ЕГРЮЛ» (2009 год), «МегаКонтакт» (2007 год), ВЭД – база данных «Внешняя экономическая деятельность», «Cedrus» – база данных «Жители Московской области» (2004 - 2005 годы), «ЗИЦ» (Зональный информационный центр) (2003, 2007 годы).
Из общего количества изъятых носителей двадцать один диск не содержит персональные данные. В данных дисках содержится правовая система «Гарант платформа F1», платформу «1С Предприятие», «1С Парус Предприятие», диск обучения 1С, правовая система «Консультант Плюс».
Среди изъятых носителей с персональными данными выявлен носитель1 «ЗИЦ», содержащий персональные данные, относящиеся к специальной категории персональных данных, таких как сведения о судимости и национальности.
По результатам анализа имеющихся баз данных можно предположить, что источником информации для формирования указанных носителей с содержанием персональных данных могут являться информационные системы обработки персональных данных следующих ведомств: ГУ МВД по г. Москве, ГИБДД по Московской области, Фонда обязательного медицинского страхования, Федеральной таможенной службы Российской Федерации.
База данных «ЗИЦ» (Зональный информационный центр) содержит сведения о наличии у гражданина судимостей, в том числе снятых, погашенных, с условным отбыванием наказания, а также с отсрочкой исполнения приговора. Кроме того, «ЗИЦ» предоставляет информацию, не числится ли проверяемое лицо в федеральном розыске. Указанная информация, возможно была получена из информационных систем обработки персональных данных ГУ МВД по г. Москве.
В части, касающейся Фонда обязательного медицинского страхования, база данных «Cedrus Жители Московской области» содержит информацию о полисах обязательного медицинского страхования граждан. По предварительной оценке информация может быть получена как из информационных систем обработки персональных данных ФФОМС или ФОМС, так от любого работодателя с последующей модификацией (компиляцией) базы данных.
В базе данных «Cedrus Жители Московской области» содержатся записи об автотранспортных средствах, сведения о нарушениях ПДД гражданами РФ, данная информация могла быть получена из информационных систем обработки персональных данных ГИБДД по Московской области.
База данных «ВЭД» содержит информацию о таможенных декларациях и различных таможенных операциях, совершенных на территории РФ.
Материалы экспертной оценки, оптические носители информации переданы управлением внутренних дел по Западному административному округу города Москвы в прокуратуру Западного административного округа г. Москвы.
V. ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, В ТОМ ЧИСЛЕ ФАКТЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРИНИМАЕМЫЕ МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
За 6 месяцев 2011 года случаев производственного травматизма не было.
Для снижения возможности производственного травматизма составлены планы проведения занятий и программа обучения по охране труда в подразделениях Управления, назначены ответственные.
Все документы по охране труда составлены с учетом изменения в составе сотрудников и приведены в соответствии с новыми документами по охране труда. Инструкции по охране труда разосланы в подразделения для предварительного ознакомления.
Проводилась работа по пополнению медикаментов в индивидуальные аптечки.
Для водителей проводились ежедневные медосмотры.
Регулярно проводилось обслуживание сотрудников Управления офтальмологами.
Проводился вводный инструктаж по технике безопасности и пожарной безопасности вновь поступивших в Управление сотрудников.
Во 2 квартале 2011 года проведена аттестация рабочих мест Управления.
VI. ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В соответствии с типовым планом противодействия коррупции, одобренным Правительственной комиссией по проведению административной реформы от 15.09.2010 № 106, приказом руководителя Управления от 08.11.2010 № 099-од утвержден План противодействия коррупции Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области на 2010-2011 годы.
В целях реализации данного Плана сформирован и утвержден приказом руководителя Управления от 25.11.2010 № 102-од состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области и урегулированию конфликта интересов (далее-Комиссия).
При осуществлении своей деятельности комиссия руководствуется Положением о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и урегулированию конфликта интересов, утвержденным приказом Роскомнадзора от 04.10.2010 № 695 и Положением о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области и урегулированию конфликта интересов, утвержденным приказом от 26.05.2011 № 088-од.
Состоялись три заседания Комиссии, в том числе во 2 квартале два заседания (от 04.05.2011 и 18.05.2011), на которых были рассмотрены следующие вопросы:
- о сообщении исполняющего обязанности директора ФГУП «Главный радиочастотный центр» Черткова К.А. (вх. № 01189 от 27.01.2011) о заключении трудового договора с гражданином Бородулей А.Н., уволенным с государственной службы;
- о сообщении Генерального директора ООО «Антивирусные решения» А.Г. Попова от 4 мая 2011 г. № АР/80 о заключении трудового договора с Михеевой Ольгой Михайловной, уволенной с государственной службы;
- о соблюдении государственными гражданскими служащими Управления - начальником Территориального отдела надзора и контроля № 1 И.П. Раком, заместителем начальника отдела В.Г. Юдиным, главным специалистом-экспертом отдела А.С. Цицулиной и главным специалистом-экспертом Отдела государственной службы, кадров и правового обеспечения В.А. Соломоненко, при исполнении своих должностных обязанностей требований к служебному поведению гражданского служащего;
- о соблюдении государственными гражданскими служащими Управления - консультантом Территориального отдела надзора и контроля № 3 Т.Ю. Старшиновой, главным специалистом-экспертом Территориального отдела надзора и контроля № 4 С.Ф. Лепехиным, старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела надзора и контроля № 4 Н.В. Жаровой, консультантом Отдела надзора в сфере предоставления услуг подвижной радиосвязи Н.П. Абуталиповой требований об урегулировании конфликта интересов.
В целях исключения возможности возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей, приказом от 23.06.2011 № 112-од указанным государственным гражданским служащим установлен запрет осуществлять определенные полномочия в отношении конкретных организаций.
Во втором квартале разработано и утверждено приказом от 26.05.2011 № 088-од Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области и урегулированию конфликта интересов.
Во 2 квартале был разработан и утвержден приказом от 26.05.2011 № 089-од Порядок поступления обращения гражданина, замещавшего в Управлении Роскомнадзора по Москве и Московской области должность, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с федеральной государственной гражданской службы.
Во 2 квартале был разработан и утвержден приказом от 26.05.2011 № 089-од Порядок поступления заявления от федерального государственного гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Осуществляется постоянный контроль соблюдения федерального законодательства (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») при работе с входящей корреспонденцией, поступающей от физических и юридических лиц, в том числе с обращениями граждан и организаций в системе электронного документооборота в целях предотвращения коррупционных рисков.
В соответствием с приказом руководителя Управления от 08.11.2010 № 100-од «Об организации работы по рассмотрению обращений граждан и организаций по фактам коррупции» проводится предварительное изучение обращений граждан и организаций (в том числе обращений через Интернет-сайт) с точки зрения наличия в них сведений о фактах коррупции в Управлении Роскомнадзора по Москве и Московской области.
На официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Антикоррупционная деятельность» размещается информация об антикоррупционной деятельности Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области.
В целях организации правового просвещения федеральных государственных служащих по антикоррупционной тематике проведены занятия с государственными гражданскими служащими Управления по следующим темам: «О реализации Указа Президента Российской федерации от 13.04.2010 № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»», «О соблюдении федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, выполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Ежеквартально проводятся собеседования, совещания с государственными гражданскими служащими структурных подразделений Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области с доведением до них положений общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", в целях формирования у них нетерпимого отношения к коррупционному поведению.
В целях повышения уровня выявления фактов проявления коррупции в Управлении проводится мониторинг публикаций в средствах массовой информации.
В Управлении организована профессиональная подготовка специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. Два сотрудника прошли обучение в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по форме повышение квалификации в количестве 36 часов.
В целях предупреждения коррупционных правонарушений ежемесячно проводится анализ и оценка результатов деятельности по контролю и надзору, разрешительной и регистрационной деятельности в Управлении.
VII. РЕЗУЛЬТАТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В 1 полугодии 2011 года в Управлении постоянно проводились работы по администрированию ЛВС Управления, Internet, территориального сегмента Единой информационной системы (ЕИС), сопровождению программ «Босс–Референт»; «Босс–Кадровик», «СЭД», 14, технической поддержки электронной площадки торгов (ЭПТ).
Во 2 квартале 2011 года проведены мероприятия:
1. По закупке программных продуктов печати конвертов и обработки и монтажа видео.
2. По организации точки беспроводного доступа в Интернет в здании по ул. Школьная, д. 37.
3. По подключению сотрудников располагающихся в здании по ул. Школьная, д. 37 к ЛВС Управления и сети Интернет Управления.
4. По закупке программных продуктов и оборудования для ЦОД ЕИС.
5. По сборке пяти высокопроизводительных компьютеров, закупке и настройке специальной программы обработки видео.
6. По замене вышедших из строя жестких дисков дискового массива ЛВС Управления.
7. По закупке оборудования для отдела надзора в сфере предоставления услуг связи для целей вещания.
8. По закупке офисной техники для нужд Управления;
9. По переносу оборудования системы видеонаблюдения из пом.317 в пом.316.
Постоянно проводилось обновление информации на Интернет–странице Управления в соответствии с изменениями в организационно–штатной структуре Управления, в Плане проведения плановых проверок и Плане деятельности на 2011 год
В разделе «Новости» с 01.01.2011 по 30.06.2011 размещено 92 сообщения, в том числе:
- о вводе в эксплуатацию сооружений связи – 12;
- о нарушениях нормативных правовых актов в сфере связи – 38;
- о результатах регистрации РЭС и ВЧУ – 4;
- о результатах мониторинга СМИ – 8;
- о результатах деятельности Управления – 30.
Во 2 квартале 2011 года в разделе «Новости» размещено 52 сообщения.
VIII. СВЕДЕНИЯ О ПРОЧИХ РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Принято участие в семинарах и конференциях
В период с 01.01.2011 по 30.06.2011 сотрудники Управления выступили с 7-ю докладами на семинарах по вопросам защиты персональных данных:
11 февраля 2011 года Михеева Ольга Михайловна – заместитель начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления выступила с докладом на тему «Защита персональных данных в медицине» на семинаре «Защита персональных данных в медицине».
17 февраля 2011 года. Михеева Ольга Михайловна – заместитель начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления выступила с докладом на тему «Обработка персональных данных в сфере ЖКХ» на семинаре по ЖКХ.
28–31 марта 2011. Кувыкин Андрей Валентинович – начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления выступил с докладом на тему «Защита персональных данных: от теории к практике» на семинаре госкорпорации «Росатом» в г. Обнинске.
29 марта 2011 года представители Управления приняли участие в семинаре – совещании в Министерстве по делам печати и информации Московской области с руководителями (главными редакторами) информационных агентств, где выступили с докладом на тему: «Проблемы выявления экстремистских материалов в средствах массовой информации», ответили на многочисленные вопросы в части соблюдения законодательства в сфере массовых коммуникаций, выборного законодательства.
8 июня 2011 года Семинар в МИФИ «Сущность и содержание обработки и защиты персональных данных в Российской Федерации». Участие Улько Валерия Владимировича – заместителя Руководителя Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области. Доклад на тему: «Сущность и содержание обработки и защиты персональных данных в Российской Федерации».
9 июня 2011 года Кувыкин А.В. выступил с докладом на тему: «Итоги деятельности по осуществлению государственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ. Приоритетные направления и задачи на 2011 год» на конференции «Информационная безопасность. Защита персональных данных».
15.06.2011 Семинар в МИФИ «Сущность и содержание обработки и защиты персональных данных в Российской Федерации». Участие Улько Валерия Владимировича – заместителя Руководителя Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области. Доклад на тему: «Порядок обработки персональных данных в учебных заведениях, ответственность, практические советы».
2. Проведены мероприятия по подготовке к избирательной кампании
В апреле 2011 года в связи с предстоящими выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Московская городская избирательная комиссия обратилась в Управление с просьбой представить предварительный перечень региональных и муниципальных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время и печатную площадь для информационного обеспечения выборов.
Для подготовки и составления такого перечня были использованы данные Единой информационной системы, проведен мониторинг и анализ интернет-сайтов префектур и районных управ города Москвы, издательских фирм, а также направлены запросы в Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы.
Проводилась работа по уточнению сведений, содержащихся в перечне, о местонахождении редакций, периодичности выхода в свет и др.
Принято участие в 3 заседаниях рабочей группы по учету эфирного времени Мосгоризбиркома, а также в расширенном совещании в режиме телеконференции Избиркома.
Проведены мероприятия по выполнению поручений Роскомнадзора.
По поручению Роскомнадзора проведено тестирование работы подсистемы «Судовые радиостанции» по созданию разрешений территориальными органами, а так же тестирование прохождения заявки на проведение экспертизы возможности использования РЭС и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования РЭС от владельца судовых РЭС в ФГУП «ГРЧЦ» через территориальные органы. Проведены консультации с Роскомнадзором, ФГУП «ГРЧЦ», техподдержкой. Подготовлены замечания и предложения по результатам тестирования. |
