1.2.3.1. Итоги и результаты проведения проверок
За 6 месяцев 2011 года проведено 247 проверок, из них: плановых – 133(53,6%), из них многотерриториальных – 30; внеплановых – 114 (46,4%).
Рис. 2. Динамика соотношения плановых и внеплановых проверок
Из 247 проверок проведено:
в сфере связи – 223;
в сфере телевизионного и радиовещания – 5;
в области деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей – 5;
в области информационных технологий, предназначенных для обработки государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей – 14.
По результатам проведенных проверок выдано предписаний об устранении выявленных нарушений – 279, составлено протоколов об административном правонарушении – 614.
Во 2 квартале проведена 131 проверка, в том числе: плановых – 58 (53,6%), из них многотерриториальных – 14, внеплановых – 73 (46,4%).
По результатам многотерриториальных проверок выдано 38 предписаний, в том числе:
1. По результатам проверки ЗАО «Компания ТрансТелеКом» выдано 10 предписаний об устранении выявленных нарушений:
- требований к построению сетей электросвязи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей (сооружений) связи и к управлению сетями связи в части отсутствия присоединения сети международной международной связи к сетям фиксированной зоновой телефонной связи;
- требований Правил ввода сетей (сооружений) связи в эксплуатацию;
- Правил оказания услуг связи.
2. По результатам проверки ОАО «Старт Телеком» выдано 10 предписаний об устранении выявленных нарушений:
- требований Правил ввода сетей (сооружений) связи в эксплуатацию;
- требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий.
Оператор связи ОАО «Старт Телеком» оказывает услуги связи на территории 35 субъектов Российской Федерации, имеет в своей структуре 3 филиала.
В составе проверки 34 территориальных управления провели мероприятия по контролю и оформили заключения, 4 управления (по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, по Калужской области, по Новосибирской области и по Орловской области) отменили мероприятия ввиду отсутствия представительства ОАО «Старт Телеком» на подведомственной территории.
3. По результатам проверки ОАО «ФРЭЙТ ЛИНК» - оператора почтовой связи, выдано 9 предписаний об устранении выявленных нарушений:
- п. 5 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 75587;
- п. 13 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221;
- ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» в части не обеспечения единства правил, стандартов, требований и норм в области почтовой связи, а именно, не утверждены виды и категории почтовых отправлений, пересылаемых по собственной сети почтовой связи.
Всего по результатам проверок, проведенных во 2 квартале 2011 года, выдано предписаний об устранении выявленных нарушений – 95, составлено протоколов об административном правонарушении – 118.
Результаты проведения проверок в сфере связи
По состоянию на 30.06.2011 на территории Москвы и Московской области осуществляют деятельность 20871 субъектов контроля (надзора) в сфере связи.
Рис. 3. Динамика количества субъектов контроля (надзора) в сфере связи
За 6 месяцев 2011 года проведены 223 проверки, в том числе: плановых – 115 (51,1%), в том числе многотерриториальных - 25, внеплановых – 108 (48,9%).
В ходе проведения проверок операторов связи осуществлялся контроль:
соблюдения требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи. Выявлено 3 нарушения, выдано
3 предписания;
соблюдения операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации. Нарушений не выявлено;
соблюдения порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации. Выявлено 1 нарушение, выдано
1 предписание;
соответствия использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации. Проверено 1010,429 тыс. номеров в коде АВС=495, 499, 496, 498. Выявлено 4,25 тыс. номеров незаконно используемых, выдано 2 предписания;
соблюдения организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и предоставления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организацией ими внутреннего контроля. Нарушений не выявлено
выполнения операторами правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения. Выявлено 6 нарушений, выдано 6 предписаний.
Всего в ходе проверок выявлено 168 нарушений. Основную долю нарушений обязательных требований в сфере связи и лицензионных условий составляют неоказание услуг связи более чем три месяца – 64 (38,1%), нарушение требований по внедрению СОРМ – 52 (31,0%), правил оказания услуг связи - 22 (13,1%), порядка использования радиочастотного спектра – 12 (7,1%).
По результатам проведенных проверок выдано 252 предписания об устранении выявленных нарушений, вынесено 94 предупреждения о приостановлении лицензий, составлено 529 протоколов об административном правонарушении.
Во 2 квартале проведено 117 проверок, в том числе: плановых – 48 (41,0%), в том числе многотерриториальных - 12, внеплановых – 69 (59,0%).
Всего в ходе проверок выявлено 67 нарушений. Основную долю нарушений обязательных требований в сфере связи и лицензионных условий составляют нарушение требований по внедрению СОРМ – 52 (31,0%), правил оказания услуг связи - 22 (13,1%), порядка использования радиочастотного спектра – 12 (7,1%).
При этом, выявлено использование ресурса нумерации, не выделенного установленным порядком, оператором связи ОАО «Информационные и коммуникационные технологии», оказание услуг связи без лицензии
ООО «Промтрейд».
По результатам проведенных проверок выдано 89 предписаний об устранении выявленных нарушений, вынесено 12 предупреждений о приостановлении лицензий, составлено 181 протокол об административном правонарушении.
Результаты проведения проверок в сфере телерадиовещания
По состоянию на 30.06.2011 на территории Москвы и Московской области осуществляют деятельность 238 субъектов контроля (надзора) в сфере телерадиовещания.
Рис. 5. Динамика соотношения количества лицензий на осуществление телевещания и радиовещания
За 6 месяцев 2011 года Управлением проведено 5 плановых проверок в сфере телерадиовещания, из них 2 - многотерриториальные.
Кроме того, проверено соблюдение обязательных требований и лицензионных условий в сфере телерадиовещания в ходе проведения
5 комплексных проверок операторов связи.
По результатам проведенных проверок выдано 9 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 6 протоколов об административном правонарушении, наложено штрафов на сумму 60000 руб.
Во 2 квартале проведено 3 плановые проверки в отношении:
ЗАО «Крестьянские ведомости», ЗАО "Мьюзик Бокс Ру", ЗАО "РБК-ТВ", из них 2 проверки в отношении ЗАО "Мьюзик Бокс Ру", ЗАО "РБК-ТВ" – многотерриториальные.
Кроме того, проверено соблюдение обязательных требований и лицензионных условий в сфере телерадиовещания в ходе проведения
2 комплексных проверок операторов связи.
В деятельности ЗАО "Мьюзик Бокс Ру" были выявлены нарушения ст. 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1 и условий лицензии на осуществление телевизионного вещания № 10836 от 21.12.2006 в части нарушения территории распространения и номера ТВК. Лицензиату выдано предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение в суд.
В деятельности ЗАО "Крестьянские ведомости", ЗАО "РБК-ТВ" нарушений не выявлено.
В целях частичной автоматизации процесса анализа видеоинформации в ходе осуществления мероприятий по надзору в сфере телевизионного вещания, Управлением закуплено лицензионное программное обеспечение Pinnacle Studio и оборудовано рабочее место. При осуществлении проверки ЗАО "РБК ТВ" было использовано новое программное обеспечение в целях анализа видеоряда. Опыт применения данного программного обеспечения показал эффект существенной экономии времени, затраченного государственным инспектором на анализ видеоряда для выявления несоответствий заявленной концепции вещания, идентификации вещающих средств массовой информации и выходных данных.
Результаты проведения проверок в области деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей
По состоянию на 30.06.2011 зарегистрировано 41 юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, владельца лицензий на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (не владеющих лицензиями на оказание услуг связи).
Рис. 6. Динамика количества лицензий на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей
За 6 месяцев 2011 года Управлением проведено 5 проверок по контролю соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм, из них плановых – 3, внеплановых – 2.
В соответствии с письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.11.2010 № 73/3-319-2010 о необоснованном включении в план проверок мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для которых на 31 декабря 2010 года не истек 3–х летний срок с момента проведения последней плановой проверки, либо с момента государственной регистрации, проверки ООО «ПИТЛЭНД», ООО «Сириус Продакшин», запланированные на 2 квартал 2011 года были отменены.
В результате во 2 квартале 2011 года проведены 2 внеплановые проверки и одна проверка соискателя лицензии на осуществление деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм.
По результатам проверки ООО «СинеЛаб Дата Деливери» было установлено, что соискатель имеет возможность выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по изготовлению аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей, что и было отражено в акте проверки.
В результате проведения внеплановой проверки
ООО «ДИ ВИ ДИ –Клуб», проведенной по обращению генерального директора «Ассоциации управления авторскими и смежными правами» С.Н. Магдалюка. Нарушений лицензионных требований и условий не выявлено.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Местной религиозной организации христиан веры евангельской «Мир» с целью соблюдения лицензионного требования в соответствии со ст. 17.2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» было установлено, что у лицензиата имеются документы подтверждающие, что производственное оборудование принадлежит лицензиату на праве собственности. Комиссии были представлены договор купли-продажи и акт приёма-передачи оборудования от 04.04.2011 года.
По факту нарушения требований ч. 1 ст. 11 Федерального Закона Российской Федерации от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части непредставления в лицензирующий орган сведений об изменении адреса места нахождения юридического лиц не позднее чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «ТВА» и ЗАО «ДТВ-МА» составлены протоколы по ст. 19.7 КоАП РФ, которые направлены в суд для рассмотрения.
По поручению Роскомнадзора проведена работа и ООО «РГМ Технолоджи» (в настоящее время ООО «ОРФЕЙ»), в результате которой лицензиатом было представлено заявление с просьбой прекратить действие лицензии от 06.09.2007 № ВАФ 77–269. На основании приказа Роскомнадзора о досрочном прекращении действия лицензии в отношении ООО «ОРФЕЙ» вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Результаты проведения проверок в сфере информационных технологий и деятельности по защите прав субъектов персональных данных
По состоянию на 30.06.2011 в реестр внесено 4514 операторов, обрабатывающих персональные данные.
Рис. 7. Динамика роста количества операторов, обрабатывающих персональные данные
Общее количество проведенных проверок операторов, осуществляющих обработку персональных данных, за 6 месяцев 2011 года, составило 14, из них 10 плановых проверок, 4 внеплановые проверки.
Кроме того, проверено соблюдение обязательных требований в области обработки персональных данных в ходе 4-х комплексных проверок в отношении ФГУП «Гознак», ОАО «Сбербанк России», Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации.
По результатам проведенных проверок выдано 38 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 7 протоколов об административном правонарушении, наложено административных штрафов на сумму 12 000 руб.
Типовыми нарушениями в сфере законодательства о персональных данных являются: ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (коллекторские агентства, финансово-кредитные организации, коммерческие банки) в части передачи персональных данных третьим лицам без согласия субъекта; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (Товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищно – строительные кооперативы (ЖСК), управляющие компании (УК)), в части обработки персональных данных без согласия субъекта и ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в части нарушения требований конфиденциальности при обработке категорий персональных данных не являющихся общедоступными; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (Интернет – сайты), в части обработки персональных данных без согласия субъекта; ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (Организации, занимающиеся почтовой рассылкой информации с целью продвижения товаров, работ или услуг), в части отсутствия у оператора согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг.
Во 2 квартале проведено 9 проверок, из них 7 плановых проверок, 2 внеплановые проверки.
Внеплановые проверки проведены в отношении: ООО "Финсервис" и ООО Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационный участок № 1 Садовый».
Кроме того, проверено соблюдение обязательных требований в области обработки персональных данных в ходе комплексной проверки в отношении ОАО «Сбербанк России.
По результатам проведенных проверок выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 7 протоколов об административном правонарушении, наложено административных штрафов на сумму 12000 руб.
1.2.3.2. Итоги и результаты проведения мероприятий систематического наблюдения
За 6 месяцев 2011 года проведено 139 мероприятий систематического наблюдения, в т.ч.: плановых – 126, внеплановых – 13.
За текущий период отменены 7 плановых мероприятий систематического наблюдения, в том числе 6 в связи с прекращением действия свидетельства СМИ и 1 плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении оператора связи ООО "МГ-Телеком" в связи с продажей оборудования и сооружений связи.
В этом же периоде были включены 5 плановых мероприятий систематического наблюдения, в связи с исключением из плана государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении СМИ, деятельность которых была прекращена по решению учредителей.
По результатам проведенных мероприятий систематического наблюдения выдано 25 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 126 протоколов об административном правонарушении.
По результатам мероприятий по проверке функционирования сети интернет в 5-ти общеобразовательных учреждениях Москвы и 30-ти в Московской области, подключенных к ней в рамках реализации приоритетного национального проекта «образование» установлено:
- на территории Москвы ОАО «РТКомм.РУ» ранее заключенные договоры с ГОУ расторгнуты и вновь не заключены;
- на территории Московской области ранее заключенные договоры
ОАО «ЦентрТелеком» (далее Агентом) от имени ОАО «РТКомм.РУ» (далее Принципалом) на основании договора от 06.04.2009 № 2-АГО/12/08/9640/09-ГД, в рамках которого Агент представлял Принципала, как исполнителя при размещении в МОУ заказов об оказании услуг связи по обеспечению доступа к сети Интернет в рамках реализации Национального проекта «Образование», расторгнуты и вновь не заключены.
Во 2 квартале проведено 71 мероприятие систематического наблюдения, в т.ч.: плановых – 65, внеплановых – 6.
По результатам проведенных мероприятий систематического наблюдения выдано 13 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 54 протокола об административном правонарушении.
В сфере связи
В сфере связи в 1 полугодии 2011 года проведено – 68 мероприятий систематического наблюдения, из них 64 плановых мероприятия по проверке:
порядка пропуска трафика при внутризоновых соединениях – 30;
операторов подвижной радиотелефонной связи – 8;
операторов связи, применяющих системы и средства беспроводного широкополосного доступа – 5;
выполнения операторами связи условий оказания универсальных услуг связи (по таксофонам) – 4;
операторов, оказывающих услуги для целей эфирного телерадиовещания – 4;
операторов почтовой связи по выполнению сроков прохождения корреспонденции – 4;
использования РЭС в технологических сетях связи – 6;
функционирования сети интернет в общеобразовательных учреждениях, подключенных к ней в рамках реализации приоритетного национального проекта «образование» – 3.
Всего по результатам мероприятий систематического наблюдения выдано 25 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 116 протоколов об административном правонарушении.
Во 2 квартале проведено – 35 мероприятий систематического наблюдения, из них 32 плановых мероприятия по проверке:
порядка пропуска трафика при внутризоновых соединениях – 16;
операторов подвижной радиотелефонной связи – 4;
операторов связи, применяющих системы и средства беспроводного широкополосного доступа – 2;
выполнения операторами связи условий оказания универсальных услуг связи (по таксофонам) – 2;
операторов, оказывающих услуги для целей эфирного телерадиовещания – 2;
операторов почтовой связи по выполнению сроков прохождения корреспонденции – 3;
использования РЭС в технологических сетях связи – 3;
функционирования сети интернет в общеобразовательных учреждениях, подключенных к ней в рамках реализации приоритетного национального проекта «образование» – 1.
Проведено 3 внеплановых мероприятия систематического наблюдения в отношении: ЗАО «Вотек Мобайл», ЗАО «Смоленская Сотовая связь»,
ЗАО «Дельта Телеком».
Всего по результатам мероприятий систематического наблюдения
во 2 квартале выдано 13 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 52 протокола об административном правонарушении.
В сфере телерадиовещания
В сфере телерадиовещания за 6 месяцев 2011 проведено 13 мероприятий систематического наблюдения, из них плановых – 4, внеплановых – 9.
По результатам мероприятий систематического наблюдения
составлено 5 протоколов об административном правонарушении.
Во 2 квартале проведено 5 мероприятий систематического наблюдения, из них плановых – 2 в отношении ООО «Исток-FM», ООО "Региональная Радиовещательная Компания "Дубна", внеплановых – 3.
По результатам плановых мероприятий нарушений не выявлено.
Внеплановые мероприятия проведены в отношении:
ГУ МО "Пущинское информационное агентство Московской области",
ЗАО "Р-центр" и ООО "Литературная Коллекция".
В ходе мероприятия в отношении ЗАО «Р-Центр» выявлено нарушение ст. 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1, условий лицензии на осуществление телевизионного вещания № 13168 от 12.03.2008 в части нарушения периодичности и общего объёма вещания. По результатам мероприятия был составлен протокол по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в суд.
По поручению Роскомнадзора проведено мероприятие систематического наблюдения в отношении ООО "Литературная Коллекция" были выявлены нарушения ст. 8 и ст. 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1, условий лицензии на осуществление телевизионного вещания № 15078 от 08.06.2009 в части распространения незарегистрированного средства массовой информации и нарушения условия лицензии о наименовании распространяемого средства массовой информации. По результатам проверки были составлены 2 протокола по ч.3 ст.14.1 и ст. 13.21 КоАП РФ и направлены на рассмотрение в суд.
В ходе проведения проверки систематического наблюдения в отношении ГУ МО "Пущинское информационное агентство Московской области" нарушений не выявлено.
В сфере СМИ
За 6 месяцев 2011 года проведено 58 плановых мероприятий государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении
печатных СМИ.
По результатам проведенных мероприятий в 21 случае было установлено, что издания не выходят в свет. Учредители 14 печатных СМИ приняли решение о прекращении деятельности изданий, о чём уведомили Управление.
Всего за отчётный период в суды было направлено 36 исковых заявлений о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ. Получено 51 решение в пользу Управления с учётом предыдущего отчётного периода.
Прекращена деятельность 112 СМИ, в том числе: по решению суда – 49, по решению учредителей – 63.
Наложено штрафов на сумму 103 800 руб.
Во 2 квартале 2011 года проведено 31 плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении
печатных СМИ.
В связи с прекращением деятельности изданий по решению учредителей во 2 квартале были отменены 5 мероприятий, запланированных на июнь 2011 года. В связи с этим по решению руководителя Управления были включены дополнительно 5 мероприятий в отношении печатных СМИ: газет «События недели», «Фрязинский вестник», «Время молодых», «Молодежный формат», «Квартира & дом».
По результатам проведенных мероприятий в 14 случаях было установлено, что издания не выходят в свет. Учредители 10 печатных СМИ приняли решение о прекращении деятельности изданий, о чём уведомили Управление. В отношении остальных СМИ в случае непринятия решения учредителями о прекращении деятельности по изданию СМИ будут направлены исковые заявления о признании не действительными свидетельств о регистрации в соответствии с Законом о СМИ.
В ходе плановых проверок печатных СМИ были выявлены нарушения выходных данных в изданиях «Эж Капитал», «Геополитика», «Молодёжный формат», «Истра – город мастеров». Составлены административные протоколы за нарушение порядка объявления выходных данных в соответствии со ст.13.22 КоАП РФ. По этим же СМИ, за исключением газеты «Истра – город мастеров», были составлены и направлены на рассмотрение мировым судьям протоколы по ст.13.23 КоАП РФ за непредставление обязательных экземпляров изданий в Российскую книжную палату.
Во 2 квартале 2011 года Управлением было подано исковое заявление в Североуральский городской суд Свердловской области о признании недействительным свидетельства о регистрации журнала «Флирт и Знакомства», так как было установлено, что свидетельство получено обманным путём. Заявленная тематика как рекламная не соответствует в действительности содержанию журнала. Журнал содержит фотографии обнажённых и полуобнажённых женских тел, указываются адреса и телефоны девушек, готовых оказывать различные сексуальные услуги. По заключению специалистов Российского института культурологи материалы данного журнала являются эротическими и имеют сексуальный характер.
В мае 2011 года по обращению Волоколамской городской прокуратуры Московской области были проведены контрольные мероприятия в отношении газеты «Волоколамское землячество». В ходе проверки выявлено нарушение порядка объявления выходных данных в газете. Главный редактор издания привлечён к административной ответственности с назначением административного штрафа.
Всего за отчётный период в суды было направлено 25 исковых заявлений о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ.
Прекращена деятельность 69 СМИ, в том числе: по решению суда – 22, по решению учредителей – 47.
Наложено штрафов на сумму 41 500 руб.
В соответствии с планом мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проверок Прокуратурой города Москвы и Управлением по ЦФО Генеральной прокуратуры деятельности Управления в части противодействия экстремизму и выявлению в СМИ экстремистских материалов, государственными инспекторами, осуществляющими контроль и надзор в СМИ, проведено 22 беседы с главными редакторами изданий с целью разъяснения требований Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ
«О противодействии экстремистской деятельности».
В целях повышения эффективности деятельности Управления по выявлению материалов с признаками экстремизма в план деятельности Управления на 2011 год включены мероприятия в отношении информационных агентств, а также средств массовой информации, зарегистрированных в центральном аппарате Роскомнадзора, учредители и редакции которых находятся на территории Москвы и Московской области.
1.2.3.3. Итоги и результаты проведения мониторинга СМИ
В ходе мониторинга за 6 месяцев 2011 года были проанализированы материалы 877 печатных средств массовой информации:
Анализ материалов 877 СМИ проводился по направлениям:
«выявление пропаганды наркотических средств» – 184 издания;
«выявление пропаганды культа насилия и жестокости» – 152 издания;
«выявление пропаганды порнографии» – 29 изданий.
«выявление пропаганды экстремизма» – 512 изданий.
По результатам мониторинга средств массовой информации выявлено 2 нарушения ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».
За текущий период осуществлен мониторинг 50 электронных периодических изданий по выявлению злоупотребления свободой массовой информации и признаков экстремистской деятельности. Нарушений не выявлено.
В течение отчетного периода был проведен мониторинг 67 радиочастот ФМ диапазона, в том числе 51 радиопрограмма. Нарушений не выявлено.
Во 2 квартале проанализированы материалы 371 печатного средства массовой информации:
По результатам мониторинга средств массовой информации во 2 квартале 2011 года выявлено 1 нарушение ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».
В мае в Управление поступил журнал «Путеводитель по городу и району» №3 (7) апрель 2011 года, свидетельство о регистрации СМИ от 31.03.2009 ПИ №ФС 77-35830. В статье «CANNABIS» содержались сведения, пропагандирующие преимущества использования наркотического средства, что является нарушением ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации». Управление направило эти материалы в регистрирующий орган – Роскомнадзор для принятия мер по существу. Роскомнадзор вынес письменное предупреждение редакции журнала за злоупотребление свободой массовой информации в части пропаганды наркотиков.
1.2.3.4. Результаты, достигнутые при осуществлении государственного контроля (надзора) за счет применения специальных технических средств
С использованием специальных технических средств: портативных анализаторов спектра типа «FSH–3» и «FSH-6», анализатора спектра типа «ESP-30», аппаратно-программного комплекса радиомониторинга «Невод–2», а также АСК «Ревизор» за 6 месяцев 2011 года проведено 19 плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении операторов подвижной радиотелефонной связи и операторов связи, использующих системы и средства беспроводного широкополосного доступа.
С использованием специальных технических средств также проводились проверки операторов связи, использующих РЭС для оказания услуг связи.
По результатам проведенных мероприятий, а также по результатам рассмотрения 163 обращений, поступившим от ФГУП «РЧЦ ЦФО» и других организаций составлено 294 протокола об административном правонарушении, выдано 35 представлений, наложено административных штрафов на сумму 803 700 руб.
За текущий период проверены 3024 радиоэлектронные средства, при этом выявлено 156 неразрешенные для использования РЭС.
Рис. 4. Динамика изменения показателей по результатам проведенных мероприятий в отношении пользователей радиочастотного спектра
Во 2 квартале с использованием специальных технических средств проведено 9 плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении операторов подвижной радиотелефонной связи и операторов связи, использующих системы и средства беспроводного широкополосного доступа.
С использованием специальных технических средств также проводились проверки операторов связи, использующих РЭС для оказания услуг связи.
По результатам проведенных мероприятий, а также по результатам рассмотрения 97 обращений, поступившим от ФГУП «РЧЦ ЦФО» и других организаций составлено 175 протоколов об административном правонарушении, выдано 27 представлений, наложено административных штрафов на сумму 682 700 руб.
С использованием АСК «Ревизор» проведены 4 плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении:
|
