7. Участие в реализации Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы»
В течение 2015 года в рамках исполнения полномочия по организации проведения работ по изысканию новых радиочастотных каналов и разработке радиочастотного спектра и орбитальных позиций для целей телевизионного вещания и радиовещания (включая вопросы конверсии радиочастотного спектра в соответствии с бюджетным финансированием на 2015 год) осуществлялась работа по разработке в интересах ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – ФГУП «РТРС») радиочастот или радиочастотных каналов наземного эфирного цифрового телевизионного вещания первого, второго и третьего цифровых программных мультиплексов в соответствии с Порядком проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот, утверждённым решением Государственной комиссии по радиочастотам (далее – ГКРЧ) от 20.12.2011 № 11-13-02.
По радиочастотным заявкам ФГУП «РТРС» произведены расчёты электромагнитной совместимости (далее - ЭМС) радиоэлектронных средств (РЭС) первого программного мультиплекса с действующими и планируемыми для использования РЭС гражданского назначения и оформлено 132 заключения экспертизы ЭМС.
В соответствии с поступившими заявлениями ФГУП «РТРС» приняты решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС первого программного мультиплекса в пределах выделенных полос радиочастот и выдано 117 разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов (РИЧ).
По радиочастотным заявкам ФГУП «РТРС» произведены расчёты ЭМС РЭС второго программного мультиплекса с действующими и планируемыми для использования РЭС гражданского назначения и оформлено 234 заключения экспертизы ЭМС.
В соответствии с поступившими заявлениями ФГУП «РТРС» приняты решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС второго программного мультиплекса в пределах выделенных полос радиочастот и выдано 179 РИЧ.
Кроме того, исходя из положений Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы» (далее – ФЦП), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 № 985 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2015 № 911), количество объектов сетей вещания как первого, так и второго мультиплексов должно составить 4984. В целях реализации указанного показателя разработаны радиочастотные каналы для обеспечения частотным ресурсом всех объектов вещания сетей первого и второго мультиплексов.
При этом относительно сети вещания первого мультиплекса оформлено РИЧ на 4956 объектов сети вещания первого мультиплекса. В соответствии с планом мероприятий по развитию сети вещания первого мультиплекса, определенным ФЦП, будут оформлены РИЧ на оставшиеся 28 объектов сети вещания первого мультиплекса. Из общего числа РИЧ для объектов сети вещания первого мультиплекса 614 (12 %) частотных присвоений относятся к полосе частот 694-790 МГц (49-60 ТВК), определенной соответствующим решением ГКРЧ, как перспективная для дальнейшего расширения многодиапазонных сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций (далее – перспективная полоса для LTE).
Относительно сети вещания второго мультиплекса, оформлено РИЧ на 4832 объекта сети вещания второго мультиплекса. В соответствии с планом мероприятий по развитию сети вещания второго мультиплекса, определенным ФЦП, будут оформлены РИЧ на оставшиеся 152 объекта сети вещания второго мультиплекса. Из общего числа РИЧ для объектов сети вещания второго мультиплекса 1457 (29 %) частотных присвоений относятся к перспективной полосе для LTE.
В соответствии с Протоколом заседаний рабочей группы по вопросам телерадиовещания в Российской Федерации от 19.02.2015 № 37-пр (далее – Протокол) исх. от 07.05.2015 № 06ИО-40775, 08.06.2015 № 06ИО-51960 и от 09.07.2015 № 60983 в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации представлены сведения о состоянии работ по выполнению поручений пункта 3 раздела I Протокола. С учетом решений пункта 1 Протокола ФГУП «ГРЧЦ» направил в адрес всех альтернативных операторов связи, имеющих действующие разрешительные документы, соответствующие запросы с указанием конкретных телевизионных каналов, попадающих под действие международного соглашения «Женева-06».
В соответствии поручениями, принятыми на заседании Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания 25.02.2014, проводятся работы по разработке дополнительных радиочастотных каналов в зонах вещания первого мультиплекса для обеспечения перевода телевизионных программ, входящих в состав 1-го мультиплекса, в стандарт высокой четкости (HDTV).
Вместе с тем, на основании письма Минкомсвязи России от 20.10.2015 № АВ П17-19461 снято с контроля поручение Минкомсвязи России от 07.12.2011 № 38080 о ежемесячном докладе об обеспечении частотным ресурсом объектов сети вещания первого и второго мультиплексов.
Мероприятия по мониторингу внедрения цифрового наземного телерадиовещания на территории Российской Федерации.
В соответствии с федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» в течение 2015 года продолжился мониторинг внедрения цифрового наземного телерадиовещания на территории Российской Федерации.
По состоянию на 31.12.2015 оператор связи ФГУП «РТРС» приступил к трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиопрограмм (оказание услуг связи и/или тестовое вещание) в стандарте DVB T2, входящих в состав первого мультиплекса, на территории всех 85 регионов Российской Федерации.
В течение 2015 года оператором связи ФГУП «РТРС» кроме трансляции первого мультиплекса, также продолжен ввод в эксплуатацию сетей электросвязи для трансляции второго программного мультиплекса цифрового наземного телерадиовещания в стандарте DVB-T2. Количество регионов, в которых оператором связи ФГУП «РТРС» в течение 2015 года (как минимум в одном населённом пункте региона) кроме трансляции первого мультиплекса начато осуществление трансляции второго программного мультиплекса цифрового наземного телерадиовещания в стандарте DVB-T2 увеличилось на 35 % и по состоянию на 31.12.2015 составляет 79 регионов.
Кроме ФГУП «РТРС» эфирную наземную трансляцию телевизионных программ в стандарте DVB-T в течение 2015 года на территории Российской Федерации осуществляли ещё 5 альтернативных операторов связи:
- ООО «Радиотелеком» на территории Республики Татарстан;
- ОАО «Ростелеком» на территории Республики Мордовия;
- ОАО «Цифровое телевидение» на территории Свердловской области;
- ОАО «ЦТВ-Регион» на территории Ханты-Мансийского АО – Югры;
- ООО «Цифровое телерадиовещание» на территории Москвы.
Охват регионов Российской Федерации наземным цифровым телевизионным вещанием стандарта DVB-T (DVB-T2) по состоянию на 31.12.2015 представлен на рисунке 1.
1 – % регионов Российской Федерации, в которых ФГУП «РТРС» приступил к трансляции (оказание услуг связи и/или тестовое вещание) эфирного наземного цифрового вещания в стандарте DVB-T2 первого и второго мультиплекса (как минимум в одном населённом пункте региона).
2- % регионов Российской Федерации, в которых ФГУП «РТРС» осуществляет эфирную трансляцию наземного цифрового вещания стандарта DVB-T2 только первого мультиплекса телерадиопрограмм.
3 - % регионов Российской Федерации, на территории которых эфирное наземное цифровое телевизионное вещание кроме ФГУП «РТРС» осуществляют также альтернативные операторы в стандарте DVB-T.
Рис. 1.
В целом в течение 2015 года количество регионов Российской Федерации, на территории которых начато осуществление эфирного наземного цифрового телерадиовещания в стандарте DVB-T (DVB-T2) (оказание услуг связи или тестовое вещание), увеличилось на 6% и составляет 100%. При этом общая численность населения, проживающего на территории охваченной эфирным наземным цифровым вещанием в стандарте DVB-T (DVB-T2), в течение 2015 года увеличилась более чем на 10 % и по состоянию на 31.12.2015 составляет более 130 млн. человек (около 90% населения).
В течение 2015 года в целях мониторинга реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2181-р и в соответствии с поручением Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, территориальными органами Роскомнадзора при проведении проверок в отношении операторов обязательных общедоступных общероссийских телеканалов проводились мероприятия по проверке наличия скрытого субтитрирования при трансляции телеканалов «Первый канал», «Россия-1», «Россия-К», «Телекомпания НТВ», «Карусель», а также телеканала «ТВЦ».
В результате 194 проверок в отношении операторов обязательных общедоступных телеканалов, проведенных в течение 2015 года 70 территориальными органами Роскомнадзора, выявлено отсутствие скрытых субтитров при осуществлении трансляции телеканалов «Первый канал», «Россия-1», «Россия-К», «Телекомпания НТВ», «Карусель», а также телеканала «ТВЦ» 17 операторами связи на территории 24 населенных пунктов. Территориальными органами Роскомнадзора в рамках своих полномочий в каждом конкретном случае (отсутствие строк в сигнале оператора, в сигнале, принимаемом от другого оператора, в сигнале, принимаемом от вещателя) приняты меры в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере связи для обеспечения операторами связи трансляции скрытых субтитров при трансляции указанных телеканалов.
|
