Анисимова Галина Владимировна
к.э.н., доцент, вед.н.с.
Институт экономики РАН
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И НЕРАВЕНСТВО В РОССИИ: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ
Исследование проведено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта «Экономическое неравенство и экономический рост в российской экономике и обществе: социально-экономические тенденции, статистические измерения, концепция регулирования» (№14-02-00325).
Обоснование пределов неравенства доходов и экономических благ является одним из самых сложных и социально конфликтных вопросов экономической теории. Масса исторических примеров свиде¬тельствует о том, что высокие темпы экономического роста автоматически не обеспечивают решение проблемы неравенства и бедности. Социально-экономическое неравенство является одновременно важнейшим фактором и результатом общественного развития. Оптимальный уровень неравенства стимулирует экономический рост. Избыточное неравенство начинает тормозить общественный прогресс, а при определенных условиях может достигать критического значения, создавая угрозу стабильности общества.
Ярко выраженной тенденцией, сформировавшейся в ходе постсоветского реформирования, является поляризация населения России по размерам доходов. В настоящее время в России речь идет не столько о дифференциации доходов, сколько о переходе ее в крайние, особо опасные формы имущественного неравенства. Коэффициент фондов, характеризующий разрыв между доходами крайних групп, за период 1992-2013 гг. вырос более, чем в два раза (с 8 раз в 1992 г. до 16,2 раз в 2013 г.).
При сопоставлении динамики основных экономических показателей с динамикой степени социального расслоения российского общества оказывается, что между ними не прослеживается четкой взаимосвязи и одинаковой направленности тенденций. Стремительное усиление доходного неравенства в российском обществе к 2000 г. можно было бы объяснить падением основных экономических показателей в условиях трансформационного кризиса. Но на фоне начавшегося с 1999 г. экономического роста степень социального расслоения, хотя и медленно, но продолжала расти. В условиях мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. произошло дальнейшее социальное расслоение российского общества. По некоторым оценкам, если средние доходы наиболее нуждающихся были ниже средних доходов высокообеспеченных примерно в 21 раз, то за год кризиса разрыв вырос до 23 раз.
Резкое расслоение и обеднение большинства населения обусловлены главным образом из-за нарушений пропорций в оплате труда между сферами занятости, по уровню квалификации, на предприятиях разных форм собственности, а также в социальном обеспечении нетрудоспособных. Нарушены соотношения между минимальной и средней заработной платой, минимальной и средней пенсией, а также стипендиями, пособиями.
Важной причиной создавшегося положения является сознательное самоустранение российского правительства из сферы регулирования социально-трудовых отношений. Результатом чего стал тяжелейший кризис социально-трудовой сферы, проявляющийся в наличии многих болезненных проблем, существенно сдерживающих экономическое развитие страны. Среди них, в первую очередь необходимо выделить:
- необоснованное социально-экономическое неравенство, которое характерно для всех срезов национальной экономики, территорий и видов хозяйственной деятельности по уровню доходов, потребления и сбережений населения, распределению собственности, располагаемому экономическому и социальному потенциалу;
- спад рождаемости, происходящий на фоне роста смертности, что не характерно для перехода к цивилизованному типу воспроизводства населения;
- резкое ухудшение качества здоровья нации, индивидуального потенциала здоровья у вновь рождающихся, подрастающих поколений и у людей трудоспособного возраста в результате кризиса системы здравоохранения, снижения уровня медицинского обслуживания обедневшей части населения с переходом на страховую медицину;
- массовое обеднение основной части населения в результате снижения уровня реальной заработной платы и среднедушевых доходов как предпосылка деградации потребностей и потребления, снижение трудовой мотивации, превращение труда из фактора жизненного успеха в фактор выживания;
- сужение конституционных функций государства по обеспечению и защите прав граждан в социальной сфере, обвальное нарастание социальных рисков и угроз для трудящихся в результате свертывания в ходе реформ функций механизма социальной зашиты.
Очевидно, что проблема неравенства давно уже вышла за рамки чисто экономической проблемы и приобрела серьёзный социально-политический аспект. Рост ВВП сам по себе не решает ни одну из социальных задач. Гораздо существеннее, как распределяется национальное богатство, на кого оно работает, где оседает.
Государство обязано регулировать распределение собственности, доходов в интересах большинства населения. Основной целью экономического развития должно стать создание условий для ускоренного роста дохода наиболее бедных слоев населения. Безусловно, такая задача несовместима со стратегией, ориентированной исключительно на максимизацию темпов роста ВНП независимо от результатов распределения дохода. Для компенсации неравномерности распределения доходов необходимо проведение эффективной государственной социально-экономической политики. А эта политика будет эффективной только в том случае, если она способствует преодолению необоснованного неравенства, которое является избыточным с точки зрения общественных интересов.
При этом необходимо соблюдение баланса, т.к. опасны все крайности в распределении доходов. С одной стороны, чрезмерно низкий уровень неравенства в распределении доходов негативно сказывается на трудовой мотивации, экономическом развитии. С другой стороны, чрезмерно высокое неравенство ведет к сокращению потребительского спроса и индивидуальных сбережений, обострению социальных проблем, а при определенных условиях может послужить источником социально-политической напряженности и нестабильности.
|
