Чхутиашвили Лела Васильевна
к.э.н., доцент кафедры философских
и социально-экономических дисциплин
Московского государственного юридического университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
УСЛОВИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Одним из важнейших условий устойчивого развития сегодня является обеспечение гармоничного взаимодействия общества производства и окружающей среды. При функционировании любой отрасли экономики необходимо максимально полно использовать благоприятные условия окружающей среды, минимизировать ущерб от ее неблагоприятных влияний и в то же время уменьшать вредное антропогенное воздействие на саму среду - не допускать ее загрязнения, превышения вырубки лесов над их естественным приростом, переувлажнения или опустынивания почв и пр.
Устойчивое развитие, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также экологическая безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Реализация концепции устойчивого развития предполагает социально, экономически и экологически сбалансированное развитие регионов страны на основе рационального использования ресурсов, усиления экологической составляющей экономики и гармонизации экологических и экономических интересов общества в целом.
Сроки, полнота и «цена» перехода к устойчивому развитию зависят от решения четырех основных задач современности: сохранение уцелевших и восстановление деградировавших экосистем, рационализация потребления, экологизация производства, нормализация численности населения.
В решениях Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей среды 5-6 июня 1972 года были сформулированы рекомендации по разработке национальных моделей экологической защиты, в соответствии с которыми глобальная стратегия охраны природной среды подкреплялась природозащитными мероприятиями каждой из стран ООН с учетом принципа сочетания национальных мер охраны окружающей природной среды. Поскольку биосфера представляет собой единую систему, то полноценный переход к устойчивому развитию возможен только в масштабах мирового сообщества при эффективном международном сотрудничестве.
3-4 июня 1992 года в Декларации Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (Бразилия) были сформулированы принципы, обеспечивающие защиту ценности глобальной системы окружающей среды и направленные на установление справедливого глобального партнерства путем создания новых уровней сотрудничества между государствами.
На международном уровне была разработана детальная Концепция устойчивого развития, суть которой в том, что мировая экономика и человечество должны перейти на такую модель развития, при которой удовлетворение текущих потребностей общества осуществляется без ущерба для будущих поколений.
Устойчивое развитие понимается как процесс, соответствующий новому типу функционирования цивилизации, с экономическими, социальными, экологическими, культурными параметрами, радикально отличными от сложившихся исторически, то есть ставится задача оптимизации управления не только природно-ресурсным потенциалом, но и всей совокупностью природно-социокультурного богатства. По существу, речь идет о комплексной системе показателей, определяющей динамику устойчивого развития цивилизации, достижению гармонии общества и природы.
Основными направлениями деятельности по обеспечению экологически безопасного устойчивого развития Российской Федерации в соответствии с Основными положениями государственной стратегии действий по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 04.02.1994 г. № 236 являются:
• экологически обоснованное размещение производительных сил;
• экологически безопасное развитие промышленности, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства;
• экологически безопасное развитие сельского хозяйства;
• неистощительное использование возобновляемых природных ресурсов;
• рациональное использование исчерпаемых природных ресурсов.
Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию устанавливает, что переход к устойчивому развитию — процесс весьма длительный, так как требует решения беспрецедентных по масштабу социальных, экономических и экологических задач.
Ужесточение требований законодательства, новые подходы к управлению в сфере охраны окружающей среды выдвигают в качестве приоритета развитие экологического аудита. Экологический аудит включен (под кодом 110.010.100) в Классификатор правовых актов, одобренный Указом Президента Российской Федерации от 15.03.2000 г. № 511.
Таким образом, у России сейчас есть два варианта развития: или окончательное закрепление экспортно-сырьевого типа развития, или переход к экономике, основанной на инновациях и знаниях. Новая экономика тесно связана с формированием экологически устойчивого развития страны.
Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.
Экологический аудит должен способствовать переходу Российской Федерации к эффективной и экологически безопасной экономике, обеспечению экологически обоснованного устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации. Применение такого инструмента управления должно приводить к приближению существующего рынка к совершенной конкуренции. Вот почему на законодательном уровне необходимо урегулировать основные вопросы, возникающие в связи с назначением и проведением экологического аудита в Российской Федерации.
|
