Контрольно-счетная палата

Скачать 0.51 Mb.

Название	Контрольно-счетная палата
страница	3/4
Тип	Документы

1 2 3 4

недостача 4 киосков на сумму 27 804,00 руб.;

недостача фонтана "Обнаженная Маха" на сумму 87 264,00 руб.;

недостача скульптуры "Баран" на сумму 127 330,00 руб.;

недостача детского водного бассейна на сумму 145 662,00 руб.;

недостача системы видеонаблюдения на сумму 3 800 109,00 руб.;

недостача 13 лебедей на сумму 43 040,00 руб.

66. Акт № 2 от 06.02.2015 о результатах инвентаризации (ф. 0504835) утвержден руководителем организации.

67. С целью установления виновных в недостаче лиц руководителем учреждения предусмотрено проведение служебного расследования.

68. Выборочной проверкой в Зоопарке соответствия списанных продуктов и накладных на отпуск продуктов расхождений, по количеству выданных и списанных продуктов не установлено.

69. Выборочной проверкой соблюдения норм питания на одного животного в 2014 году случаев пересписания продуктов питания не установлено. Для соблюдения рациона животных в Зоопарке руководствуются Инструкцией о порядке организации кормления животных, содержащихся в номерах, аттракционах и передвижных зооцирках, утвержденной ТПО "Союзгосцирк" от 28.03.1989 № 756/п.

70. К проверке принята объяснительная записка генерального директора Центра досуга и культуры «Радуга» Томаева К.М. по нарушениям, выявленным в ходе проверки, в части его касающихся, которая приобщена к акту проверки.
Выводы:

По результатам проведенной с 19.01.2015 по 06.03.2015 проверки финансово-хозяйственной деятельности, в том числе целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Владикавказский муниципальный Центр досуга и культуры «Радуга» в 2005-2014 гг., Контрольно-счетная палата г. Владикавказ отмечает следующее:

- общий объем проверенных бюджетных средств, направленных в 2010-2014 гг. на организацию проведения культурного и массового отдыха горожан составил 78 922 165,21 руб. (за 2005-2009 гг. сведений нет; в 2010 году – 13 654 019,77 руб.; в 2011 году – 15 132 408,10 руб.; в 2012 году – 21 968 826,80 руб.; в 2013 году – 20 061 937,03 руб.; в 2014 – 21 758 993,28 руб.);

- общий объем проверенных внебюджетных средств, направленных в 2012-2014 гг. на текущие нужды учреждения составил 8 181 702,00 руб. (за 2005-2011 гг. сведений нет).
В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение пункта 2 статьи 1041 «Договор простого товарищества» главы 55 Гражданского кодекса Российской Федерации Центр досуга и культуры «Радуга» являясь муниципальным бюджетным учреждением культуры, заключил в 2012-2014 гг. 129 договоров простого товарищества с партнерами на сумму 4 685 229,00 руб.

2. В нарушение пункта 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями и дополнениями) и пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации в 2012-2014 гг. недвижимое имущество (кафе «Горка») без согласия собственника передано в аренду, в результате чего получена прибыль в сумме 114 000,00 руб.

3. В нарушение пункта 4 статьи 20 (утратила силу с 01.03.2015) Земельного кодекса Российской Федерации, Центр досуга и культуры «Радуга», обладающий земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в 2012 году распорядился частью этих участков путем передачи их в аренду, в результате чего получена арендная плата в сумме 46 128,00 руб.

4. В связи с отсутствием в Центре досуга и культуры «Радуга» аттракционного, игрового и иного оборудования, представляется нецелесообразным содержание двух штатных единиц на должностях главного инженера и начальника отдела эксплуатации аттракционного оборудования.

5. В нарушение статей 282, 284-285 Трудового кодекса Российской Федерации неправомерно выплаченная заработная плата работникам Центра досуга и культуры «Радуга» за работу по внутреннему совместительству за период с января 2011 года по февраль 2014 года составила 1 241 854,77 руб.

6. В нарушение статей 284-285 Трудового кодекса Российской Федерации сумма неправомерно выплаченной внешнему совместителю Торчиновой И.В. сверх установленной нормы 0,5 ставки за совместительство заработной платы за 2010-2015 гг. составила 242 239,00 руб.

7. В нарушение статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации отозванным по производственной необходимости из отпуска работникам неправомерно (излишне) выплачены отпускные за период с 2011г. по 2013г. в сумме 552 994,13 руб.

8. В нарушение статей 114-115 Трудового кодекса Российской Федерации работникам фактически находящимся в ежегодных оплачиваемых отпусках неправомерно выплачены заработная плата и премиальные за период с 2011г. по 2013г. в сумме 94 609,82 руб.

9. В нарушение подпункта 2.3 пункта 2 Положения об оплате труда Центра досуга и культуры «Радуга» отдельным работникам должностные оклады устанавливались без учета требований к профессиональной подготовке, уровню образования и квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности с учетом сложности и объема работы.

10. В нарушение статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации, из-за несоответствия образования отдельных работников требованиям замещаемых ими должностей, общая сумма неправомерно выплаченной в 2011-2014 гг. заработной платы составила 527 165,38 руб.

11. За счет средств полученных от иной приносящей доход деятельности произведена подписка от 08.04.2014 на домашние адреса работников на газету «Владикавказ» на общую сумму 4 214,60 руб.

12. За период с 01.01.2009 по 01.01.2015 кредиторская задолженность увеличилась в 2,5 раза или на 5 744 782,11 руб. в абсолютном выражении.

13. По отдельным кредиторам (например: ООО "Сакс") отсутствуют подтверждающие образовавшуюся задолженность документы, послужившие основанием для записи в регистрах бухгалтерского учета.

14. Бухгалтерский учет не автоматизирован (специальное программное обеспечение для обработки бухгалтерских данных «1С-бухгалтерия» имеется в наличии, но не используется).

15. Достоверность и своевременность представления в вышестоящие и другие органы установленной отчетности, не подтверждается соответствующими сопроводительными письмами.

16. Достоверность сведений в представленных к проверке экземплярах документов на бумажных носителях в отдельных случаях не подтверждается оттисками печатей и росписями должностных лиц.

17. В результате ненадлежащего хранения бухгалтерских и других документов, не сформирована полная и достоверная информация о деятельности Центра досуга и культуры «Радуга» и его имущественном положении до 2011 года, необходимая для внутренних и внешних пользователей бухгалтерской отчетности.

18. На титульных листах отдельных экземпляров межевых планов отсутствуют обязательные данные в оформлении указанных документов (дата и номер регистрации межевого плана в органе кадастрового учета, подпись должностного лица и оттиск печати заказчика кадастровых работ), установленных в законодательном порядке, что влечет за собою недействительность или оспоримость документа.

19. В нарушение пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствует государственная регистрация права на земельный участок Зоопарка по пр. Коста, 24 площадью 56347м² (кадастровый № 15:09:0032601:2).

20. В нарушение пункта 333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, земельный участок по
пр. Коста, 24 площадью 56347м² (кадастровый № 15:09:0032601:2), фактически используемый для деятельности Зоопарка, не отражен по учету по его кадастровой стоимости в сумме 179 546 334,68 руб.

21. В нарушение пункта 20 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н операции по поступлению земельных участков не оформлялись актами о приеме-передаче объектов основных средств (ф. 0306001).

22. В нарушение пункта 82 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, аналитический учет объектов непроизведенных активов (земельных участков) не велся в инвентарных карточках учета основных средств (ф. 0504031).

23. В нарушение пункта 83 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, в Журнале операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов за 2013-2014 гг. отсутствуют сведения о проведении операций по принятию к учету объектов непроизведенных активов (земельных участков) по их кадастровой стоимости.

24. В нарушение пункта 333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, земельные участки (при наличии свидетельств о праве на землю) ненадлежащим образом отражены по кадастровой стоимости – 8 958 737 285,47 руб.

25. Кадастровая стоимость (15 477,21 руб.) земельного участка (кадастровый № 15:09:0040301:25) площадью 27153м² на Площади фонтанов явно занижена (1м² равен 0,57 руб.).

26. Территория практически всей верхней части Центрального парка вымощена брусчаткой (камни в форме брусков). Устройство брусчатого покрытия по бухгалтерскому учету Центра досуга и культуры «Радуга» не значится, сведений по исполнителю работ нет. Площадь мощения из-за сложности ее конфигурации в сочетании с газонами в ходе проверки не замерялась.

27. В нарушение пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отсутствует зарегистрированное право оперативного управления на следующие здания и сооружения Центрального парка: Ерофеевская беседка; оранжерея; склад и мастерская по дереву; здание охраны; электрокиоск; раздевалка; общественный туалет; главный вход в парк; птичники; навес для хранения хозяйственного инвентаря.

28. В нарушение статьи 130 и статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации на здание кафе "Горка" в Центральном парке отсутствует государственная регистрация права на недвижимое имущество находящееся в оперативном управлении.

30. В нарушение пункта 32 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, здание кафе "Горка" в Центральном парке не учтено по учету по оценочной стоимости 1 034 882,00 руб.

31. Правомерность нахождения Северо-Осетинского республиканского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов "Боевое братство" в одном из неприспособленных для решения ее уставных задач помещений административного здании Центра досуга и культуры «Радуга» не имеет документального подтверждения.

32. Инвентаризацией 129 наименований основных средств, в количестве 174 единиц хранения на сумму 6 173 804,00 руб. в местах их хранения: на Водной станции по пр. Коста, 8"А", в Зоопарке по пр. Коста, 24, на Площади фонтанов по ул. Морских Пехотинцев, 2, на Набережной по ул. Кесаева, у материально-ответственных лиц руководителя филиала № 2 Пагиева В.М., заведующего Зоопарком Биджелова В.Т. и заведующего Водной станцией Кусова Э.И. по состоянию на 20.01.2015 установлены излишки по 2 наименованиям основных средств в количестве 3 единиц хранения на общую сумму 21 851,00 руб. (1 пони стоимостью – 13 402,00 руб. и 2 козы общей стоимостью 8 449,00 руб.).

33. Инвентаризацией 129 наименований основных средств, в количестве 314 единиц хранения на сумму 17 262 351 руб. в местах их хранения: в Центральном парке по пр. Мира, 7 и в Детском парке по ул. Кирова, 39, у материально-ответственных лиц директора филиала № 1 Габуева С.А. и заместителя директора Цаллагова С.А. по состоянию на 06.02.2015 установлена недостача по 6 наименованиям основных средств, в количестве 21 единиц хранения на общую сумму 4 231 209,00 руб., в том числе: 4 киосков на сумму 27 804,00 руб.; фонтана "Обнаженная Маха" на сумму 87 264,00 руб.; скульптуры "Баран" на сумму 127 330,00 руб.; детского водного бассейна на сумму 145 662,00 руб.; системы видеонаблюдения на сумму 3 800 109,00 руб.; 13 лебедей на сумму 43 040,00 руб.

Таким образом, общий объем выявленных нарушений составил - 9 151 079 996,85 руб., из них:

неправомерные расходы – 2 658 863,10 руб.;

(1241854,77 + 242239,00 + 552994,13 + 94609,82 + 527165,38 = 2658863,10)

излишки основных средств – 21 851,00 руб.
недостача основных средств – 4 231 209,00 руб.
иные финансовые нарушения – 9 144 168 073,75 руб.

(4685229,00+114000,00+46128,00+4214,60+179546334,68+8958737285,47+1034882,00=9144168073,75)
В ходе проведения контрольного мероприятия приняты следующие меры:

1. Внебюджетные средства, потраченные 08.04.2014 на подписку 10 работникам на газету «Владикавказ» в общей сумме 4 214,60 руб. в добровольном порядке внесены работниками в кассу учреждения 09.02.2015.

2. Земельные участки общей площадью 581651м² (на которые имеется зарегистрированное право) приняты к учету по кадастровой стоимости 8 958 737 285,47 руб. на основании бухгалтерской справки от 12.02.2015.

3. Здание кафе "Горка" в Центральном парке принято к учету по оценочной стоимости 1 034 882,00 руб. на основании бухгалтерской справки от 12.02.2015.

4. Излишки отдельных видов основных средств оприходованы по учету в сумме 21 851,00 руб. на основании бухгалтерской справки от 22.01.2015.
Предложения (рекомендации): В целях устранения выявленных нарушений, в ходе контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности, в том числе целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Владикавказский муниципальный Центр досуга и культуры «Радуга»», за период с 2005 по 2014 год», Контрольно-счетная палата г. Владикавказ вносит следующие предложения:

1. В соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ направить представление Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Владикавказский муниципальный Центр досуга и культуры «Радуга» с предложением об устранении выявленных в ходе проверки нарушений (допущенных при проведении культурного и массового отдыха горожан), указанных в акте проверки от 06.03.2015 и отраженных в отчете, которым предложить следующее:

1) Впредь, при заключении договоров со сторонними организациями и отдельными физическими лицами, применять те виды договоров, которые соответствуют требованиям действующего законодательства в части касающейся бюджетных учреждений.

2) Осуществить государственную регистрацию права оперативного управления зданием кафе "Горка";

Разработать и утвердить Положение о Кафе "Горка", как о филиале Центра досуга и культуры «Радуга»;

Использовать Кафе "Горка" в целях культурного и массового отдыха горожан в Центральном парке в соответствии с его Положением;

3) Разработать и утвердить Положения о филиалах Центра досуга и культуры «Радуга» (Водная станция, Зоопарк, Площадь фонтанов, Зона отдыха по ул. Кесаева, Парк "Олимпийский", Спортивно-оздоровительная зона по
ул. Пожарского, Центральный парк, Детский парк). В целях культурного и массового отдыха горожан использовать филиалы Центра досуга и культуры «Радуга» в соответствии с их Положениями.

4) В целях оптимизации расходов бюджета исключить из штатного расписания неактуальные должности (должность главного инженера, должность начальника отдела эксплуатации), и привести фактическое наличие кадров в соответствие со штатным расписанием. Провести внеочередную аттестацию работников с целью определения их соответствия занимаемым должностям.

5) Должностные оклады работникам установить в соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 Положения об оплате труда Центра досуга и культуры «Радуга» с учетом требований к профессиональной подготовке, уровню образования и квалификации, стажу работы, которые необходимы для осуществления профессиональной деятельности.

6) Принять меры к возврату излишне выплаченных внутренним и внешним совместителям сумм заработной платы (за внутреннее совместительство – 1 241 854,77 руб.; за внешнее совместительство –
242 239,00 руб.), с целью их последующего внесения в бюджет.

7) Упорядочить работу внутренних и внешних совместителей, при выплате им заработной платы руководствоваться нормами статей 282, 284 и 285 Трудового кодекса Российской Федерации.

8) Принять меры к возврату излишне выплаченных работникам сумм отпускных (552 994,13 руб.), с целью их последующего внесения в бюджет. В дальнейшем, в случаях отзыва на работу по производственной необходимости, осуществлять перерасчет отпускных, руководствуясь нормами статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации.

9) Принять меры к возврату неправомерно выплаченных сумм заработной платы и премиальных за 2011-2013 гг. работникам, за время их нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках (94 609,82 руб.), с целью последующего внесения в бюджет. В дальнейшем, при начислении отпускных, руководствоваться нормами статей 114, 115 Трудового кодекса Российской Федерации.

9) Принять меры к возврату неправомерно выплаченных сумм заработной платы работникам, не имеющим образования соответствующего требованиям, предъявляемым к замещаемым ими должностям (527 165,38 руб.), с целью последующего внесения в бюджет. В дальнейшем, при занятии работниками должностей требующих специальных познаний, руководство-ваться нормами статей 144 Трудового кодекса Российской Федерации.

10) Принять меры к погашению реальной кредиторской задолженности, которая за период с 01.01.2009 по 01.01.2015 увеличилась в 2,5 раза или на 5 744 782,11 руб. в абсолютном выражении. Впредь принимать бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

11) Принять меры, к автоматизации бухгалтерского учета используя потенциал программного продукта «1С-бухгалтерия», в том числе для начисления заработной платы, ведения учета основных средств и материальных запасов, ведения кадровой работы.

12) Достоверность и своевременность представления в вышестоящие и другие органы установленной отчетности подтверждать соответствующими сопроводительными письмами, с их регистрацией в Журнале регистрации исходящей корреспонденции.

13) Предусмотренные для внутренних и внешних пользователей документы на бумажных носителях подтверждать оттисками печати и росписями должностных лиц. Бухгалтерские документы брошюровать в отдельные тома. Количество листов в сброшюрованных томах заверять подписями должностных лиц. Внутри сброшюрованных томов вложенные в них документы нумеровать, шнуровать и скреплять мастичной печатью. Цель – исключить вероятность пропажи отдельных документов.

14) Сформировать полную и достоверную информацию о деятельности Центра досуга и культуры «Радуга» и его имущественном положении до 2011 года, необходимую для внутренних и внешних пользователей бухгалтерской отчетности, для чего упорядочить имеющуюся документацию.

15) Привести в надлежащий вид титульные листы отдельных экземпляров межевых планов путем внесения в них установленных в законодательном порядке обязательных данных (дата и номер регистрации межевого плана в органе кадастрового учета, подпись должностного лица и оттиск печати заказчика кадастровых работ). Отсутствие обязательных данных в оформлении указанных документов влечет за собою недействительность или оспоримость документа.

16) Инициировать перед главой АМС г. Владикавказа и Управлением культуры АМС г. Владикавказа вопрос о правомерности нахождения Северо-Осетинского республиканского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов "Боевое братство" в одном из неприспособленных для решения уставных задач этой организации помещений административного здании Центра досуга и культуры «Радуга».

17) Осуществить в соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственную регистрацию права на земельный участок Зоопарка по пр. Коста, 24 площадью 56347м² (кадастровый № 15:09:0032601:2).

18) При получении документа о праве на землю (свидетельства о государственной регистрации права) земельный участок по пр. Коста, 24 площадью 56347м² (кадастровый № 15:09:0032601:2), фактически используемый для целей Зоопарка, отразить в учете по его кадастровой стоимости в сумме 179 546 334,68 руб.

19) Впредь операции по поступлению земельных участков оформлять в соответствии с пунктом 20 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н актами о приеме-передаче объектов основных средств (ф. 0306001).

20) Впредь аналитический учет объектов непроизведенных активов (земельных участков) вести в соответствии с пунктом 82 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н в инвентарных карточках учета основных средств (ф. 0504031).

21) Впредь сведения о проведении операций по принятию к учету объектов непроизведенных активов (земельных участков) по их кадастровой стоимости отражать в соответствии с пунктом 83 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н в

1 2 3 4

	Закон о контрольно-счетной палате республики коми Контрольно-счетная палата Республики Коми (далее Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного...		Статья 1 Контрольно-счетная палата муниципального образования город-курорт Анапа (далее – контрольно-счетная палата) является постоянно действующим...
	Законодательное Собрание Нижегородской области в 2014 году, итогах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготовлен на основании...		Контрольно-счётная палата
	Контрольно-счетная палата дмитровского муниципального района московской области Предварительное изучение предмета и объектов контрольного мероприятия		Председателя контрольно-счетная палата сакского района республики крым На основании Федерального закона от 02. 05. 2006 №59-фз «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и в целях...
	Контрольно-счетная палата города тобольска стандарт финансового контроля... Целью Порядка является обеспечение реализации Контрольно-счетной палатой полномочия по составлению протоколов об административных...		Контрольно-счетная палата городского округа власиха московской области Приложение №6 Образец оформления акта по результатам контрольного мероприятия
	Контрольно-счетная палата города череповца приказ председателя контрольно-счетной... ...		Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Пензы Контрольно-счетная палата города Пензы в соответствии с Положением «о контрольно-счетной палате города Пензы», утвержденным решением...

Контрольно-счетная палата

Похожие: