Контрольно-счетная палата
Скачать 0.51 Mb.
|
| Всего, таким образом, в нарушение статей 284, 285 Трудового кодекса Российской Федерации Торчиновой И.В. сверх установленной нормы 0,5 ставки за совместительство неправомерно выплачена заработная плата с 01.10.2010 по 01.02.2015 в сумме 242 239,00 руб. - По предоставлению ежегодных оплачиваемых отпусков 22.1. За период с 2011 года по 2013 год были допущены необоснованные переплаты заработной платы работникам Центра досуга и культуры «Радуга», связанные с отзывом из ежегодных отпусков в связи с производственной необходимостью. При этом установлено, что непосредственно от работников заявления на отзыв из отпуска не заполнялись, излишне выплаченные им суммы отпускных не возвращались в кассу или не засчитывались как аванс в счет будущей зарплаты или не удерживались из их зарплаты на основании их заявлений. То есть, работникам Центра досуга и культуры «Радуга», отозванным из ежегодных отпусков в связи с производственной необходимостью начислялась заработная плата за фактически отработанное время без учета ранее начисленных и выплаченных отпускных за неиспользованные дни отпуска. Фактически работники Центра досуга и культуры «Радуга» получали за один и тот же период времени и заработную плату, и отпускные в виде среднего заработка, сохраняемого на период отпуска в соответствии со статьей 114 Трудового кодекса Российской Федерации. 22.2. Всего, таким образом, в нарушение статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации, отозванным по производственной необходимости из отпуска работникам неправомерно излишне выплачены отпускные за период с 2011г. по 2013г. в сумме 552 994,13 руб. - По выплатам зарплаты и премий за время нахождения в отпусках 23.1. За период с 2011 года по 2013 год были допущены случаи необоснованных выплат заработной платы и премий работникам Центра досуга и культуры «Радуга», фактически находящимся в ежегодных оплачиваемых отпусках. 23.2. Всего, таким образом, в нарушение статей 114-115 Трудового кодекса Российской Федерации работникам фактически находящимся в ежегодных оплачиваемых отпусках неправомерно выплачивались заработная плата и премиальные за период с 2011г. по 2013г. в сумме 94 609,82 руб. - По соблюдению квалификационных требований при установлении должностных окладов 24.1. В нарушение подпункта 2.3 пункта 2 Положения об оплате труда Центра досуга и культуры «Радуга» отдельным работникам должностные оклады устанавливались без учета требований к профессиональной подготовке, уровню образования и квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности с учетом сложности и объема работы. 24.1.1.Так, сторож на Площади фонтанов Качлаев К.Я. с 01.01.2012 по приказу Центра досуга и культуры «Радуга» от 31.12.2011 № 93-к переведен на должность инженера по эксплуатации, с вменением в обязанности исполнение функции сторожа на Площади фонтанов с оплатой согласно штатному расписанию. В личном деле Качлаева К.Я. отсутствует документ о наличии высшего технического образования. За период с 01.01.2012 по 01.11.2012 Качлаеву К.Я. начислялась и выплачивалась зарплата по 1,0 ставке инженера по эксплуатации и по 1,0 ставке сторожа. Согласно табелям учета рабочего времени, за вышеуказанный период Качлаев К.Я. табелировался в качестве сторожа на Площади фонтанов на 1,0 ставке. Всего, за период с 01.01.2012 по 01.11.2012 Качлаеву К.Я. неправомерно выплачена заработная плата по должности инженера по эксплуатации в сумме 23 792,76 руб. 24.1.2. По приказу Центра досуга и культуры «Радуга» от 05.07.2011 № 50-к на должность инженера по технике безопасности был принят Казиев С.Г. Согласно личному делу, Казиев С.Г. имеет диплом ФГОУ ВПО ГГАУ РСО-А специалиста по налогообложению, что не отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к должности инженера по технике безопасности. Всего, за период с 01.07.2011 по 15.05.2012 Казиеву С.Г. неправомерно выплачена заработная плата по должности инженера по технике безопасности в сумме 54 203,00 руб. 24.1.3. Директору Центрального парка Центра досуга и культуры «Радуга» Габуеву С.А. с 01.01.2012 установлена доплата в размере 80% оклада главного инженера (Трудовой договор от 01.01.2012 № 20, приказ отсутствует). С 01.03.2014 на Габуева С.А. были возложены обязанности главного инженера с оплатой 50% от должностного оклада главного инженера (приказ от 06.03.2014 № 19-к). Должностные обязанности директора Центрального парка и главного инженера Центра досуга и культуры «Радуга» отсутствуют (к проверке не представлены). В личном деле Габуева С.А. имеется копия диплома об окончании Томского государственного университета по специальности экономика, с присвоением квалификации экономиста. У Центра досуга и культуры «Радуга» не было, и нет оснований для возложения на Габуева С.А. обязанностей главного инженера из-за отсутствия у него высшего профессионального (технического) образования требуемого для осуществления этих обязанностей и стажа работы по указанной специальности. Всего, директору Центрального парка Габуеву С.А. за исполнение обязанностей главного инженера Центра досуга и культуры «Радуга» с 01.01.2012 по 31.12.2014 неправомерно (из-за несоответствия имеющегося образования квалификационным требованиям, предъявляемым к должности главного инженера) выплачена зарплата в сумме 293 529,00 руб. 24.1.4. Инженеру по технике безопасности Кульчиевой С.А. приказом Центра досуга и культуры «Радуга» от 17.05.2012 № 32-к установлена доплата 80% от ставки культорганизатора на Площади фонтанов. Приказом от 19.10.2012 № 67-К указанная доплата снята с 01.11.2012. Выплаченная доплата за период с 01.05.2012 по 01.11.2012 составила 22 420,20 руб. Согласно трудовому договору от 30.12.2013 № 81 Кульчиева С.А. занимает должность культорганизатора. По приказу от 14.04.2014 № 34-к Кульчиева С.А. переведена инженером по технике безопасности. Выплаченная зарплата за период с 01.12.2012 по 14.04.2014 составила 22 185,42 руб. Согласно личному делу Кульчиева С.А. окончила Орджоникидзевский техникум электронных приборов и имеет квалификацию техника – технолога. Исходя из требований Квалификационного справочника, Кульчиева С.А. неправомерно занимала должность культорганизатора на Площади фонтанов и получала за это доплату. Всего, за период с 01.05.2012 по 01.11.2012 и с 01.12.2012 по 14.04.2014 Кульчиевой С.А. неправомерно выплачена заработная плата по должности культорганизатора в сумме 44 605,62 руб. (22 420,20 + 22 185,42). 24.1.5. По приказу Центра досуга и культуры «Радуга» от 16.04.2014 № 36-к Казиев Г.Г. принят на должность юриста с 07.04.2014. У Казиева Г.Г. нет образования, отвечающего требованиям, предъявляемым к квалификации юриста: наличие высшего юридического образования или среднее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет. Казиеву Г.Г. по указанной должности за период с 07.04.2014 по 01.06.2014 выплачено 20 427,00 руб. По приказу от 01.06.2014 № 53-к Казиев Г.Г. переведен с 01.06.2014 начальником отдела эксплуатации. У Казиева Г.Г. нет образования, отвечающего требованиям, предъявляемым к должности начальника отдела эксплуатации: высшее профессиональное образование (техническое) и стаж работы не менее 3 лет или среднее профессиональное образование (техническое) и стаж работы не менее 5 лет. Казиеву Г.Г. по указанной должности за период с 01.06.2014 по 31.12.2014 выплачено 90 608,00 руб. Исходя из требований Квалификационного справочника, Казиев Г.Г. неправомерно занимал должности юриста и начальника отдела эксплуатации и получал за это зарплату. Всего, за период с 07.04.2014 по 01.06.2014 и с 01.06.2014 по 31.12.2014 Казиеву Г.Г. неправомерно выплачена заработная плата по должности юриста и начальника отдела эксплуатации в сумме 111 035,00 руб. (20 427,00 + 90 608,00 = 111 035,00). 24.2. Таким образом, в нарушение статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации, из-за несоответствия образования отдельных работников требованиям замещаемых ими должностей, общая сумма неправомерно выплаченной в 2011-2014 гг. заработной платы составила 527 165,38 руб. (23 792,76 + 54 203,00 + 293 529,00 + 44 605,62 + 111 035,00 = 527 165,38). 25. Общая сумма неправомерно выплаченной заработной платы, премиальных и отпускных за 2011-2014 гг. составила 2 658 863,10 руб. (1 241 854,77 + 242 239,00 + 552 994,13 + 94 609,82 + 527 165,38 = 2 658 863,10) 26.1. В соответствии с Уставом, Центр досуга и культуры «Радуга» осуществляет иную приносящую доход деятельность. Платные услуги сверх установленных муниципальных заданий оказываются в соответствии с постановлением АМС г. Владикавказа от 07.02.2013 № 236 «Об установлении цен на платные услуги муниципального бюджетного учреждения культуры «Владикавказский муниципальный центр досуга и культуры «Радуга», нарушений в превышении цен на платные услуги не установлено. В наличии имеется Положение об оказании платных услуг, утвержденное Центром досуга и культуры «Радуга» по согласованию с Управлением культуры АМС г. Владикавказа. В Положении об оказании платных услуг определены виды платных услуг, порядок предоставления платных услуг, порядок формирования цен на платные услуги, порядок утверждения оплаты, расходования и учета средств от оказания платных услуг, порядок предоставления льгот на платные услуги. Денежные средства, полученные от оказания платных услуг, согласно Положению, направляются в расход: на заработную плату с начислениями – до 70% и на оплату материальных затрат, коммунальных услуг, услуг связи и развитие учреждения – 30%. 26.2. За период с 2012 по 2014 год доходы Центра досуга и культуры «Радуга» от иной приносящей доход деятельности составили 8 181 702,00 руб., которые израсходованы в указанном периоде на текущие нужды учреждения. 26.3. В 2014 году за счет средств, полученных от иной приносящей доход деятельности, была неправомерно произведена в 10 случаях подписка работников на газету «Владикавказ» в общей сумме 4 214,60 руб. 26.4. В период проведения проверки 10 работников в добровольном порядке внесли в кассу Центра досуга и культуры «Радуга» наличные денежные средства в общей сумме 4 214,60 руб. по 10 приходным кассовым ордерам от 09.02.2015. 27. Проверка обоснованности ведения учетных операций по расчетам, наличия соответствующих документов, подтверждающих проведение операций на лицевом счете получателя бюджетных средств – Центра досуга и культуры «Радуга» № 03103004910 в УФК по РСО-Алания проведена сплошным способом по документам за 2011 год, за 2012 год и за 2013 год, нарушений не установлено. Суммы по выпискам из лицевого счета соответствовали суммам, указанным в приложенных к ним, первичных документах. 28. При проверке записей в кассовой книге по приходу и расходу наличных денег подтвердилась правильность арифметических подсчетов в кассовых документах и в кассовой книге, а также переноса остатка на следующий лист. В ходе внезапной инвентаризации денежных средств и бланков строгой отчетности в кассе Центра досуга и культуры «Радуга» по состоянию на 20.01.2015 у материально-ответственного лица кассира Центра досуга и культуры «Радуга» Дзуцевой И.Т. (договор о полной материальной ответственности имеется) недостачи или излишков не установлено. 29. Проверкой установлено отсутствие за проверяемый период дебиторской задолженности и наличие кредиторской задолженности по состоянию:
30. В структуре общей кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2015 наибольший удельный вес занимают задолженности:
31. За период с 01.01.2009 по 01.01.2015 кредиторская задолженность увеличилась в 2,5 раза или на 5 744 782,11 руб. в абсолютном выражении. 32. В ходе проверки установлено отсутствие по отдельным кредиторам подтверждающих образовавшиеся задолженности документов, послуживших основанием для записи в регистрах бухгалтерского учета. По состоянию на 01.01.2015 в наличии имеются акты сверки расчетов с кредиторами. Обоснования расчетов по взаимным обязательствам имеются только по коммунальным платежам и платежам во внебюджетные фонды. Проверка состояния бухгалтерского учета и отчетности 33. Учетная политика Центра досуга и культуры «Радуга», регламентирующая финансово-хозяйственную деятельность проверяемого учреждения, оформлена ежегодными приказами: от 24.12.2011 № б/н (на 2012 год); от 25.12.2012 № б/н (на 2013 год); от 27.12.2013 № б/н (на 2014 год); от 27.12.2014 № 112-к (на 2015 год). За более ранние периоды приказы об учетной политике к проверке не представлены. 34. В соответствии с принятой в Центре досуга и культуры «Радуга» учетной политикой, ответственность за организацию бюджетного учета, сохранность имущества, находящегося в оперативном управлении, и его использованием по назначению несет руководитель учреждения. Главный бухгалтер Центра досуга и культуры «Радуга» непосредственно организует и ведет бухгалтерский учет, осуществляет контроль над правильным отражением на счетах всех хозяйственных операций, обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей, представляет оперативную и результативную информацию о деятельности учреждения в установленные сроки. В наличии имеются подписанные и утвержденные должностные обязанности главного бухгалтера и сотрудников бухгалтерии. Положение о бухгалтерии отсутствует. 35. Бухгалтерский учет не автоматизирован (специальное программное обеспечение для обработки бухгалтерских данных «1С-бухгалтерия» имеется в наличии, но не используется). 36. Достоверность и своевременность представления в вышестоящие и другие органы установленной отчетности, не подтверждается соответствующими сопроводительными письмами. 37. Достоверность сведений в представленных к проверке экземплярах документов на бумажных носителях в отдельных случаях не подтверждается оттисками печатей и росписями должностных лиц. Все бухгалтерские документы сброшюрованы в отдельные тома, количество листов в которых не заверены подписями должностных лиц Центра досуга и культуры «Радуга». Внутри сброшюрованных томов вложенные в них документы не пронумерованы, не прошнурованы и не скреплены мастичной печатью. Исходя из изложенного, существует вероятность того, что не все приходно-расходные оправдательные документы до 2014 года, подтверждающие совершенные операции, имелись в наличии. Вследствие ненадлежащего внешнего состояния имеющихся в наличии бухгалтерских и других документов за 2005-2010 гг., не представилось возможным проверить в полном объеме финансово-хозяйственную деятельность Центра досуга и культуры «Радуга» за указанный период. В результате указанных причин у проверяющих не сформировалась полная и достоверная информация о деятельности Центра досуга и культуры «Радуга» и его имущественном положении до 2011 года, необходимая для внутренних и внешних пользователей бухгалтерской отчетности. Проверка использования муниципальной собственности, учета и движения нефинансовых активов (основных средств, нематериальных активов, материальных запасов). Проведение инвентаризации. 38. К традиционным местам массового отдыха горожан в г. Владикавказе относятся территории: Водной станции по пр. Коста, 8А, Зоопарка по пр. Коста, 24, Центрального парка по пр. Мира, Детского парка по ул. Кирова, Площади фонтанов по ул. Морских Пехотинцев, Зоны отдыха на Набережной по ул. Кесаева, Олимпийского парка по ул. Барбашова и Спортивно-оздоровительной зоны по ул. Пожарского. В ходе проведения контрольного мероприятия не проверялось соответствие фактических площадей земельных участков, закрепленных за Центром досуга и культуры «Радуга» и используемых для обеспечения его уставной деятельности, данным реестра муниципального имущества. Существующих ограничений (обременений) права по предоставленным участкам земли не зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации. Все вышеуказанные земельные участки (имущественные права на пользование земельными участками) в соответствии с нормами бюджетного законодательства являются объектами учета и подлежат отражению в бюджетном учете в денежном эквиваленте. Предоставленные Центру досуга и культуры «Радуга» земельные участки, граничащие с землями общего пользования, согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации не являлись земельными участками и не требовали согласования. Вследствие чего, акты согласования границ предоставленных Центру досуга и культуры «Радуга» земельных участков с границами существующих земельных участков не составлялись. 39. Межевание (определение на местности и юридическое оформление границ) земельных участков произведено на основании результатов геодезических измерений географических координат (в градусах) характерных (узнаваемых) точек границ и подсчета квадратур площадей земельных участков (расчеты квадратур даны с учетом предельно допустимой погрешности измерений). На титульных листах отдельных экземпляров межевых планов отсутствуют обязательные данные в оформлении указанных документов (дата и номер регистрации межевого плана в органе кадастрового учета, подпись должностного лица и оттиск печати заказчика кадастровых работ), установленных в законодательном порядке, что влечет за собою недействительность или оспоримость документа. 40. Согласно пункту 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации Центр досуга и культуры «Радуга» не распоряжается земельными участками, предоставленными ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Порядок оформления (переоформления) прав на земельные участки и предоставления земельных участков на территории г. Владикавказа утвержден соответствующим решением Собрания представителей г. Владикавказ от 27.10.2009. 41. Для организации проведения культурного и массового отдыха горожан на территории г. Владикавказа Центру досуга и культуры «Радуга» предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки (категория земель: земли населенных пунктов) на основании соответствующих постановлений АМС г. Владикавказа. 42. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Центру досуга и культуры «Радуга» оформлены и выданы правоустанавливающие документы (свидетельства) на нижеуказанные земельные участки: - свидетельство серии 15 АБ № 083904 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 27153м2 на Площади фонтанов по ул. Морских Пехотинцев, 2 (кадастровый № 15:09:0040301:25), запись регистрации № 15-15-01/067/2013-490 от 07.05.2013, кадастровая стоимость земельного участка – 15 477,21 руб.; - свидетельство серии 15 АБ № 086948 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 82645м2 в Центральном парке по пр. Мира, 7 (кадастровый № 15:09:0020401:255), запись регистрации № 15-15-01/074/2013-144 от 29.05.2013, кадастровая стоимость земельного участка – 1 154 491 145,60 руб. - свидетельство серии 15 АБ № 089931 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 7327м2 в Детском парке по ул. Кирова, 39 (кадастровый № 15:09:0010126:7), запись регистрации № 15-15-01/074/2013-212 от 14.06.2013, кадастровая стоимость земельного участка – 129 085 547,33 руб.; - свидетельство серии 15 АБ № 089932 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 7153м2 в Детском парке по ул. Кирова, 39 (кадастровый № 15:09:0010126:8), запись регистрации № 15-15-01/074/2013-213 от 14.06.2013., кадастровая стоимость земельного участка – 126 020 051,87 руб.; - свидетельство серии 15 АБ № 108444 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 381226м2 на Водной станции по пр. Коста, 8А (кадастровый № 15:09:0032601:250), запись регистрации № 15-15-01/132/2013-324 от 13.09.2013, кадастровая стоимость земельного участка – 6 195 296 101,48 руб.; - свидетельство серии 15 АБ № 147441 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 14273м2 на Водной станции по пр. Коста, 8А (кадастровый № 15:09:0032601:256), запись регистрации № 15-15-01/053/2014-087 от 21.03.2014, кадастровая стоимость земельного участка – 231 950 237,54 руб.; - свидетельство серии 15 АБ № 201637 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 38380м2 в Спортивно-оздоровительной зоне по ул. Пожарского, 3А (кадастровый № 15:09:0010433:36), запись регистрации № 15-15-01/200/2014-012 от 10.12.2014, кадастровая стоимость участка – 711 062 805,80 руб. - свидетельство серии 15 АБ № 204151 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 23644м2 в Парке «Олимпийский» по ул. Барбашова, 49 (кадастровый № 15:09:0031601:93), запись регистрации № 15-15-01/200/2014-015 от 17.12.2014, кадастровая стоимость земельного участка – 410 815 918,64 руб.; 43. По состоянию на 01.01.2015 общая кадастровая стоимость фактически используемых для культурного и массового отдыха горожан земельных участков общей площадью 581651м2, на которые у Центра досуга и культуры «Радуга» имеется зарегистрированное право, составляет – 8 958 737 285,47 руб. 44. В ходе проверки учета земельных участков и их отражения в отчетности, регулируемых Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция № 157н), с учетом внесенных в этот документ изменений, которые вступили в силу 16 ноября 2014 года (приказ Минфина России от 29 августа 2014 г. № 89н), установлены следующие нарушения: - операции по поступлению земельных участков не оформлялись актами о приеме-передаче объекта основных средств (ф. 0306001) (п. 20, п. 22 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н); - учет операций по поступлению земельных участков не велся в Журнале операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов в части операций по принятию к учету земельных участков по кадастровой стоимости (пункта 83 Инструкции № 157н); - аналитический учет объектов непроизведенных активов (земельных участков) не велся в инвентарной карточке учета основных средств (ф. 0504031) (п. 82 Инструкции № 157н); - операции по постановке на учет земельных участков не оформлялись бухгалтерской справкой (ф. 0504833). 45. Таким образом, в нарушение пункта 333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, земельные участки (при наличии свидетельств о праве на землю) общей площадью 581651м2, на которые имеется зарегистрированное право, ненадлежащим образом отражены в учете по их кадастровой стоимости в сумме 8 958 737 285,47 руб. 46. В период проверки земельные участки общей площадью 581651м2, на которые у Центра досуга и культуры «Радуга» имеется зарегистрированное право, были приняты к учету по кадастровой стоимости 8 958 737 285,47 руб. на основании бухгалтерской справки к документу от 12.02.2015. 47. В течение длительного времени для целей Зоопарка используется земельный участок по пр. Коста, 24 площадью 56347м2 (кадастровый № 15:09:0032601:2), на который отсутствуют правоустанавливающие документы. 48. В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отсутствует государственная регистрация права на земельный участок по пр. Коста, 24 площадью 56347м2 (кадастровый № 15:09:0032601:2). 49. В нарушение статьи 333 Инструкции № 157н земельный участок по пр. Коста, 24 площадью 56347м2 (кадастровый № 15:09:0032601:2), фактически используемый для деятельности Зоопарка, не отражен по учету по его кадастровой стоимости в сумме 179 546 334,68 руб. 50. В части касающейся вновь образованного земельного участка площадью 36572м2 для Спортивно-оздоровительной зоны по ул. Пожарского, 3"В" правоустанавливающие документы в настоящее время находятся на стадии формирования и регистрации. 51. Правоустанавливающие документы о передаче на праве постоянного (бессрочного) пользования Центру досуга и культуры «Радуга» земельного участка Зоны отдыха на набережной в районе ул. Кесаева также находятся на стадии формирования. 52. По запросу Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ от 10.03.2015 № 67 получен ответ из УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа от 11.03.2015 № 27/268п-1617, согласно которому администрацией местного самоуправления города Владикавказа земельные участки, относящиеся к территории указанной зоны отдыха, ранее были предоставлены следующим пользователям: - на основании постановления АМС г. Владикавказа от 16.09.2004 № 710 Багаевой Л.С. предоставлен в собственность земельный участок для содержания и эксплуатации кафе площадью 7088м2; - на основании постановления АМС г. Владикавказа от 16.07.2012 № 1185 и договора аренды земельного участка от 08.02.2013 № 4603 ООО "Оптимум" предоставлен в аренду на 3 года земельный участок под строительство спорткомплекса площадью 2394м2; - на основании постановления АМС г. Владикавказа от 22.01.2013 № 103 Управлению по строительству АМС г. Владикавказа предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок под строительство летнего кинотеатра площадью 9713м2 по ул. Кесаева,156; - на основании постановления АМС г. Владикавказа от 12.02.2013 № 253 ООО "Рестораны "Бавария" предоставлен в собственность земельный участок для содержания и эксплуатации кафе площадью 419м2; - на основании постановления АМС г. Владикавказа от 03.12.2013 № 2844 Управлению по строительству АМС г. Владикавказа предварительно согласовано размещение земельного участка под строительство футбольного поля площадью 11681м2; - на основании постановления АМС г. Владикавказа от 26.08.2014 № 2030 и договора аренды земельного участка от 26.08.2014 № 5836 Гатагонову А.О. предоставлен в аренду на 3 года земельный участок под строительство картодрома площадью 10000м2; - на основании постановления АМС г. Владикавказа от 30.12.2014 № 3176 ООО "Оптимум" предоставлен в собственность земельный участок для содержания и эксплуатации футбольного поля и теннисных кортов площадью 1251м2; - на основании постановления АМС г. Владикавказа от 03.06.2014 № 1280 и договора аренды земельного участка от 16.06.2014 № 5688 ООО "Оптимум" предоставлен в аренду на 3 года земельный участок под строительство поля для мини гольфа площадью 2203м2; 53. Расчет кадастровой стоимости земельных участков Центра досуга и культуры «Радуга» составлен службой кадастра исходя из удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков (стоимости 1м2 земли), расположенных:
При этом, сведения о кадастровой стоимости (15 477,21 руб.) земельного участка (кадастровый № 15:09:0040301:25) площадью 27153м2 на Площади фонтанов действительно верны, так как именно там 1м2 земли стоит 57 копеек. 54. К ныне действующим внешним границам Центрального парка примыкают: с востока – тротуар по нечетной стороне пр. Мира, 7; с юга – боковые и задние фасады зданий сторонних организаций и ограждение гидротехнического сооружения по забору технической воды из р. Терек для технологических нужд ОАО "Электроцинк"; с запада – парапет на правом берегу р. Терек; с севера – правая (четная) сторона ул. Горького до мостового перехода через р. Терек в районе гостиницы "Владикавказ". 55. На территории Центрального парка располагаются два водоема (пруда), которые являются неотъемлемой частью гидротехнических сооружений ОАО "Электроцинк" по забору технической воды из р. Терек для технологических нужд завода и не относятся к имуществу Центра досуга и культуры «Радуга». 56. Также, на территории Центрального парка находится, не имеющий отношения к Центру досуга и культуры «Радуга», огороженный металлическим забором полуразобранный каркас здания бывшего выставочного комплекса "Иртекс", сведений по нему нет. 57. Также, территория практически всей верхней части Центрального парка вымощена брусчаткой (камни в форме брусков). Устройство брусчатого покрытия по бухгалтерскому учету Центра досуга и культуры «Радуга» не значится, сведений по исполнителю работ нет. Площадь мощения из-за сложности ее конфигурации в сочетании с газонами в ходе проверки не замерялась. 58. Ранее к территории Центрального парка относился земельный участок, примыкавший с востока – к нечетной стороне ул. Тхапсаева, с юга – к левой (нечетной) стороне ул. Горького, с запада – к парапету правого берега р. Терек, с севера – к пер. Пашковского в районе мостового перехода через р. Терек. В ходе проверки не представилось возможным определить, когда, кем и на основании каких документов было инициировано отчуждение у Центрального парка части территории, использовавшейся для проведения детского отдыха. На бывшей территории Центрального парка находились детский (пруд) бассейн (детский пруд до настоящего времени числится по учету Центра досуга и культуры «Радуга») и различные детские аттракционы. Центр досуга и культуры «Радуга» непосредственно сам не заключал каких-либо договоров с арендаторами на передачу им в аренду или субаренду части территории Центрального парка, использовавшейся для проведения детского отдыха. В соответствии с принятыми в разное время постановлениями АМС г. Владикавказа бывшая территория Центрального парка в виде отдельных земельных участков предоставлена в долгосрочную аренду сторонним пользователям. 59. По объектам недвижимости (здания и сооружения) удостоверено (за исключением отдельных случаев) наличие документов, подтверждающих их нахождение в оперативном управлении Центра досуга и культуры «Радуга». 60. В ходе проверки наличия документов подтверждающих право Центра досуга и культуры «Радуга» на фактически используемое недвижимое имущество установлено следующее. 60.1. На территории Детского парка зарегистрированное право оперативного управления недвижимым имуществом – двумя одноэтажными зданиями (литер "И" и литер "Л") подтверждается наличием соответствующих правоустанавливающих документов (свидетельств). 60.2. На территории Зоопарка расположено недвижимое имущество – нежилое двухэтажное (административное) здание литер А (кадастровый номер 15:09:0030313:67) площадью 246,5м2. Зарегистрированное право оперативного управления зданием Зоопарка подтверждается наличием свидетельства о государственной регистрации права серии 15 АБ № 099274 от 05.07.2013. 60.3. На территории Площади фонтанов по сведениям из кадастровых паспортов расположены следующие объекты недвижимости: - нежилое двухэтажное здание насосной литера "А" 2004 года постройки площадью 19м2 (кадастровый № 15:09:0020102:263); - нежилое одноэтажное здание туалета литера "Б Б1" 2004 года постройки площадью 62,2м2 (кадастровый № 15:09:0040301:468). 60.4. В Центральном парке по пр. Мира, 7 в рамках проведения культурного и массового отдыха горожан Центром досуга и культуры «Радуга» используются приспособленные для этой цели нижеуказанные здания и сооружения.
60.5. У Центра досуга и культуры «Радуга», в нарушение пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отсутствует зарегистрированное право оперативного управления на следующие здания и сооружения: Ерофеевская беседка; оранжерея; склад и мастерская по дереву; здание охраны; электрокиоск; раздевалка; общественный туалет; главный вход в парк; птичники; навес для хранения хозяйственного инвентаря. 60.6. Вместе с тем, за Центром досуга и культуры «Радуга» на основании договоров пользования муниципальным имуществом и актов приема-передачи на праве оперативного управления закреплены только нижеуказанные нежилые здания, на которые регистрирующим органом выданы свидетельства о государственной регистрации права:
60.7. На здание кафе "Горка" литер "ДМ", считающееся филиалом Центра досуга и культуры «Радуга» площадью 46,9м2 на территории Центрального парка имеется технический паспорт, составленный ГУП "Аланиятехинвентаризация" 24.10.2014. В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости здания кафе "Горка", выполненным независимым оценщиком Цаликовой Э.М. (ООО "ТОТ-БЕК"), прошедшим проверку на соответствие федеральным стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности, рыночная стоимость здания кафе "Горка" площадью 41,3м2 с учетом НДС по состоянию на 20.11.2014 составила 1 034 882 руб. 60.8. В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 130 и статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации здание кафе "Горка" в Центральном парке не имеет государственной регистрации права на недвижимое имущество находящегося в оперативном управлении. 60.9. В нарушение пункта 32 Инструкции № 157н, здание кафе "Горка" в Центральном парке не учтено по бухгалтерскому учету Центра досуга и культуры «Радуга» по оценочной стоимости – 1 034 882,00 руб. 60.10. В период проведения проверки здание кафе "Горка" в Центральном парке оценочной стоимостью – 1 034 882,00 руб. рублей принято к учету на основании бухгалтерской справки от 12.02.2015. 60.11. При осмотре помещений, расположенных в зданиях Центра досуга и культуры «Радуга», установлено отсутствие случаев использования их сторонними юридическими и физическими лицами. Исключение составляет одно из помещений административного здания Центра досуга и культуры «Радуга» на территории Центрального парка, в котором располагается Северо-Осетинское республиканское отделение Всероссийской общественной организации ветеранов "Боевое братство". Данное помещение не приспособлено для выполнения уставных задач общественной организации ветеранов. Правомерность нахождения этой организации в указанном помещении не имеет документального подтверждения. 60.12. В целях обеспечения сохранности муниципального имущества объекты недвижимости закреплены за материально-ответственными лицами, с которыми заключены оформленные установленным порядком договоры о полной материальной ответственности. 61. Периодичность, своевременность, полнота и правильность проведения инвентаризации основных средств и товарно-материальных ценностей, порядок оформления результатов инвентаризации и отражение их в учете, принятие решений по результатам инвентаризации регламентированы ежегодными приказами генерального директора Центра досуга и культуры «Радуга» об учетной политике. Так, в соответствии с приказом от 31.10.2014 № 98/а в Центре досуга и культуры «Радуга» проведена плановая инвентаризация основных средств с 10.11.2014 по 14.11.2014 с нулевым результатом. 62. В ходе контрольного мероприятия проведена проверка состояния сохранности основных средств и товарно-материальных ценностей путем их инвентаризации непосредственно в местах хранения на основании приказа от 20.01.2015 № 6-к и приказа от 06.02.2015 № 26-к по Центру досуга и культуры «Радуга». 63. Инвентаризацией 129 наименований основных средств в количестве 174 единиц хранения на сумму – 6 173 804 руб. в местах их хранения: на Водной станции по пр. Коста, 8"А", в Зоопарке по пр. Коста, 24, на Площади фонтанов по ул. Морских Пехотинцев, 2, на Набережной по ул. Кесаева, у материально-ответственных лиц: руководителя филиала № 2 Пагиева В.М., заведующего Зоопарком Биджелова В.Т. и заведующего Водной станцией Кусова Э.И. по состоянию на 20.01.2015 установлены излишки 2 наименований основных средств в количестве 3 единиц хранения на общую сумму – 21 851,00 руб. (1 пони стоимостью – 13 402,00 руб. и 2 козы общей стоимостью – 8 449,00 руб.). Акт № 1 от 20.01.2015 о результатах инвентаризации (ф. 0504835) утвержден руководителем организации. 64. В период проведения проверки, излишки основных средств, в сумме 21 851,00 руб. оприходованы по учету согласно бухгалтерской справке от 22.01.2015. 65. Инвентаризацией 129 наименований основных средств, в количестве 314 единиц хранения на сумму 17 262 351 руб. в местах их хранения: в Центральном парке по пр. Мира, 7 и в Детском парке по ул. Кирова, 39, у материально-ответственных лиц директора филиала № 1 Габуева С.А. и заместителя директора Цаллагова С.А. по состоянию на 06.02.2015 установлена недостача 6 наименований основных средств, в количестве 21 единиц хранения на сумму 4 231 209,00 руб., в том числе: |
Похожие:
 | Контрольно-счетная палата Республики Коми (далее Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного... | | Контрольно-счетная палата муниципального образования город-курорт Анапа (далее – контрольно-счетная палата) является постоянно действующим... |
| Нижегородской области в 2014 году, итогах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготовлен на основании... | | |
 | Предварительное изучение предмета и объектов контрольного мероприятия | | На основании Федерального закона от 02. 05. 2006 №59-фз «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и в целях... |
| Целью Порядка является обеспечение реализации Контрольно-счетной палатой полномочия по составлению протоколов об административных... | | Приложение №6 Образец оформления акта по результатам контрольного мероприятия |
| ... | | Контрольно-счетная палата города Пензы в соответствии с Положением «о контрольно-счетной палате города Пензы», утвержденным решением... |