Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года
Скачать 2.64 Mb.
|
3.4 Расширение использования возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива в энергопотреблении областиВ Ростовской области пока только 1% потребляемой электроэнергии приходится на нетрадиционные источники энергии (НИЭ). В Федеральном Законе №261 ФЗ от 23.11. поставлена задача увеличения в России производства энергии от нетрадиционных источников до 4,5%. Для этого уже созданы условия: проводятся научные исследования, выпускается оборудование, имеется опыт применения. В Ростовской области используются или имеется возможность использования следующих видов НИЭ. Научно-исследовательским институтом «Ростовтеплоэлектропроект» выполнена оценка перспектив использования НИЭ в Ростовской области. Энергия ветра Сегодня совокупная мощность российских ветровых электроустановок составляет немногим более 15 МВт. Сейчас она составляет менее 1%. Это притом, что, по оценкам энергетиков, технический потенциал ветровой энергии России – около 260 млрд. кВт·ч в год, что соответствует примерно 30% ее совокупной выработки. Суммарный технический ветропотенциал России оценивается примерно в 14 000 ТВт час/год, что превосходит более чем в 15 раз реальную выработку всех электростанций страны. [Деловой журнал "Энергополис", апрель, 2010 [http://energosber.info “Энергоэффективная Россия»]] Для эффективного использования скорость ветра должна быть 4-6 м/с и более. В целом Ростовская область соответствует этим требованиям, однако скорость ветра зависит от конкретного рельефа местности, поэтому на разных участках территории необходимо определять возможность и эффективность использования ветроэлектрогенераторов. Таблица 3.4.1 - Скорость ветра в Ростовской области [ www.invertor.ru]
Мощность ветроагрегатов может достигать 7,5 МВт. [http://vetern5.com/]. КПД ветроустановок составляет 30-42%. [http://tech.clan.su] В ст. Маркинская Цимлянского района с 1996 года эксплуатируется демонстрационно-промышленная ветроэлектростанция мощностью 300 кВт Годовая выработка электроэнергии около 51 тыс. кВтч/год. [Михалев] Энергия солнца Полное количество солнечной энергии, поступающей на поверхность Земли за неделю, превышает энергию всех мировых запасов нефти, газа, угля и урана. Достоинства солнечных установок: экономия до 70% электроэнергии в течение светового дня; они выделяют абсолютно экологически чистую энергию; долговечность. Среднее значение интенсивности суммарного солнечного излучения при ясном небе составляет примерно 1000 Вт/кв.м. Среднедневная сумма солнечной радиации для Ростовской области составляет не менее 4,5 кВт-ч/ кв. м. /день. В Ростовской области по результатам многолетних наблюдений в населенных пунктах Цимлянск, Дубовское, Гигант и городе Ростов-на-Дону среднегодовое значение полуденной мощности составляет 832 Вт/м2, что благоприятствует созданию систем преобразования солнечной энергии в электрическую и тепловую энергию В области имеется опыт проектирования и применения солнечных источников под эгидой ОАО «Южный инженерный центр энергетики» Тепловая энергия В теплоэнергетике начали применять тепловые насосы. Достоинства: они эффективней традиционных систем отопления (на 1 кВт затраченной электрической энергии тепловой насос производит 3 – 7 кВт тепловой энергии); снижаются выбросы парниковых газов в атмосферу; единичный модуль теплонасосной системы контролирует отопление, горячее водоснабжение и кондиционирование воздуха; легко сочетаются практически с любой циркуляционной теплопроводной системой; компактны, отсутствует внешнее оборудование; автоматическое управление; срок службы – 20 … 25 лет; пожаробезопасны, т.к. нет сжигания топлива; система работает устойчиво, колебания температуры и влажности в помещении минимальны; отсутствует шум; применяется мультизональный контроль. Проект использования низкопотенциального тепла шахтных вод для теплоснабжения потребителей г. Новошахтинска. Теплонасосная установка с установленной тепловой мощностью 5,5 МВт обеспечивает отпуск тепловой энергии потребителям в объеме 8990 Гкал/год, что позволило закрыть 6 нерентабельных угольных котельных Энергия биомасс В России накоплен опыт по термохимической, биотехнологической конверсии биомассы и биологическому использованию сбросного тепла атомных и тепловых электростанций. [http://www.intersolar.ru]. Ростовская область обладает большим потенциалом биомассы, имеются тепловые и атомная станции. К.П.Д. мини-ТЭС может доходить до 90 %. Разработан типоразмерный ряд газогенераторов с тепловой мощностью от 100 до5000 кВт В крупных сельскохозяйственных предприятиях области скапливается 5,3 млн. т. органических отходов, , что позволит получить минимально в год: - биогаза- 136 млн. т.у.т. - электрической энергии - 245 млн. кВт-ч - тепловой энергии - 351 тыс. Гкал. - биологически чистых органических удобрений - 408 тыс. т. [ михалев, www.ceit-rostov.ru] При этом себестоимость электрической энергии – 0,7 руб./кВт ч, тепловой энергии – 53руб/Гкал, биоудобрений – 2100 руб./т. [Михалев] В Заветинском районе области завершаются работы по пуску установки проектной производительностью 500кг/час по производству из соломы биогранул для сжигания в тепловых установках. ООО «Биотопливные технологии» реализуется проект по производству пеллет из древесных отходов. Мероприятия, реализующие программу должны, прежде всего, обеспечить определение возможности использования НИЭ на различных участках территории Ростовской области, поддержать предприятия и организации, занимающиеся проектированием, изготовлением и внедрением оборудования для НИЭ, пропаганду использования НИЭ путем создания инкубаторов с пилотными проектами. В Ростовской области впервые в России реализуются два проекта. В Заветинском районе области завершаются работы по пуску установки проектной производительностью 500кг/час по производству из соломы биогранул для сжигания в тепловых установках. Кроме того, ООО «Биотопливные технологии» реализуется проект по производству пеллет из древесных отходов. Все эти проекты осуществляются при поддержке Администрации области, которая имеет разные формы, от помощи в оформлении необходимых документов до содействия в обеспечении инфраструктурой и непосредственного финансирования проектов. Неотъемлемой частью энергосбережения является расширение использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии. По заказу минпромэнерго области научно-исследовательским институтом «Ростовтеплоэлектропроект» в 1999 году выполнена оценка перспектив их использования в Ростовской области. Установлено, что на части территории области имеются удовлетворительные условия для использования энергии ветра (среднегодовые скорости ветра около 5 м/с в юго-восточных окрестностях г. Ростова-на-Дону и Маргаритово). В ст. Маркинская Цимлянского района с 1996 года эксплуатируется демонстрационно-промышленная ветроэлектростанция мощностью 300 кВт (принадлежащая филиалу ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго»). Она состоит из 10 ветроэлектрических агрегатов по 30кВт, построена по совместному российско-германскому проекту. Годовая выработка электроэнергии около 51 тыс. кВтч/год. В Ростовской области по результатам многолетних наблюдений в населенных пунктах Цимлянск, Дубовское, Гигант и городе Ростов-на-Дону среднегодовое значение полуденной мощности составляет 832 Вт/м2, что благоприятствует созданию систем преобразования солнечной энергии в электрическую и тепловую энергию. Гидропотенциал Ростовской области оценивается в 40-65 МВт за счет строительства приближенных к потребителям микроГЭС. Для сравнения установленная мощность Цимлянской ГЭС - 209 МВт. Потенциал возобновляемых источников энергии принято разделять на валовой (общий объем ресурса на рассматриваемой территории), технический (технологически возможный для реализации) и экономический (имеющий экономическую эффективность реализации). В настоящее время требуется, с учетом существующего уровня развития технологии и экономических показателей (тарифы, стоимость кредитов и прочее), уточнение экономического потенциала указанных выше возобновляемых источников энергии на территории области. 3.5 Развитие систем учета энергоресурсов Данной подпрограммой предусмотрено выполнение требований Закона № 261-ФЗ в части установки приборов учета энергоресурсов в 2010-2012 годах и, дополнительно, развитие автоматизированных систем учета энергоресурсов. На первом этапе (2010 - 2012 годы) предусматривается завершение оснащения органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области приборами учета энергетических ресурсов. На втором этапе (2013 - 2014 годы) – завершение оснащения зданий, строений и сооружений, находящихся в собственности области и муниципальных образований области, приборами учета энергетических ресурсов; На третьем этапе (2015–2020 годы) – развитие существующих, разработка и внедрение новых автоматизированных систем контроля и учета расхода энергетических ресурсов. Создание автоматизированных систем учета энергоресурсов, в отличие от ручного снятия показаний счетчиков, позволяет регулярно и оперативно в автоматическом режиме получать информацию от большого количества счетчиков, выполнять учет энергоресурсов по группам учета, осуществлять контроль удельных расходов энергоресурсов (например, на единицу площади, на 1 ученика школы, на единицу продукции). Автоматизированные системы многих производителей обеспечивают выполнение функций не только учета энергоресурсов, но и телесигнализации, телеизмерения, телеуправления, контроля показателей качества электроэнергии, параметров энергоносителей (температуры, давления и др.). Наличие подробной информации об энерготропотреблении позволяет разрабатывать и внедрять мероприятия по энергосбережению и снизить энергопотребление на 5-15 %. В коммунально-бытовом секторе одновременный съем показаний счетчиков, например, многоквартирного дома, позволяет сопоставить суммарное потребление электроэнергии с показаниями общедомового счетчика, получить баланс электроэнергии и, тем самым, дает информацию для выявления и ликвидации хищений и завышенных потерь электроэнергии. Мероприятия по развитию и совершенствованию систем учета энергоресурсов:
3.6 Научно – методическое обеспечение Программы Ростовская область обладает научно – техническим потенциалом, способным осуществить научно – методическое сопровождение программы и обеспечить выполнение научных исследований и инновационных разработок в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Перечень основных мероприятий по научно-методическому обеспечению. 1. Разработка областного Положения о финансировании научных исследований в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 2. Разработать соглашение между Администрацией Ростовской области, Южным региональным центром РАН и Ростовским областным Союзом промышленников и предпринимателей по научно-техническому сотрудничеству в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 3. Проведение анализа научных исследований в сфере энергосбережения и энергосберегающих технологий применительно к условиям Ростовской области. Разработка рекомендаций по тематике актуальных для Ростовской области направлений научных исследований в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 4. Формирование Положения и организации конкурсов по разработке и реализации энергоэффективных проектов. 5. На базе ведущих ВУЗов Ростовской области, проектных организаций и предприятий работающих в сфере энергосбережения, создать координационный центр по развитию научных исследований и внедрению нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. 6. Разработка положения и организация конкурсов по исследованиям в сфере развития использования в условиях Ростовской области нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (энергия солнца, ветра, малые ГЭС, тепловые насосы, отходы животноводства и сельского хозяйства). 7. Создание в составе Государственной системы мониторинга Программы Информационно-аналитической системы (РИАС) по потреблению энергетических ресурсов и воды и энергосбережению на базе имеющихся наработок Министерства ЖКХ, Минтопэнерго, ЮРГТУ(НПИ), РГСУ, ООО НПП «ВНИКО» 8. Разработки в составе РИАС динамической математической модели ЕТЭБ Ростовской области. 9. Разработка в составе РИАС методики оценки потенциала энергосбережения как для области в целом так и для различных категорий потребителей с учетом фактических параметров энергопотребления и данных об энергопотребляющем энергетическом оборудовании и режимов его работы. 10 Разработка в составе РИАС прогнозной модели для прогнозирования потребления энергоресурсов и воды как для области в целом так и для отдельных групп потребителей. В рамках информационно-аналитической системы по энергопотреблению и энергосбережению создание системы прогнозирования в области энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективных технологий. 11. Разработка типовых методик энергетических обследований муниципальных образований. 12. Разработать технико-экономическое обоснование типовых вариантов газопоршневых когенерационных станций для организаций бюджетной сферы (высшие учебные заведения и др.) 3.7 Ресурсное обеспечение Программы В 2011 г. общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 15287,6 млн. руб., в том числе: за счет областного бюджета – 1106,5 млн. руб.; за счет средств других источников – 14181,1 млн. руб. Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования следует уточнять и планировать ежегодно при разработке прогнозов регионального социально-экономического развития в соответствии с законодательством Ростовской области. В Законе № 261-ФЗ предусмотрено право Российской Федерации софинансировать расходы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Софинансирование предполагается осуществлять в виде субсидий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен будет содержать, в частности, порядок распределения субсидий, цели предоставления субсидий и критерии отбора субъектов Российской Федерации – получателей субсидий. При этом в число критериев отбора субъектов Российской Федерации должны быть включены показатели, отражающие эффективность региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Предполагается, что после утверждения государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года, при дальнейшем развитии проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России Администрацией Ростовсой области в установленном порядке будут использованы существующие возможности для получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы. Объем средств, необходимых для реализации каждой подпрограммы, приведен в Приложении 3. Раздел IV. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ВКЛЮЧАЯ ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ, ПРИНЯТИЕ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ Развитие нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в области обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен субъектам РФ в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение согласованной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории области. Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в области являются: совершенствование полномочий органов исполнительной власти области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление и совершенствование мероприятий тарифного, налогового и прямого стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности среди потребителей энергоресурсов области в пределах полномочий области; разработка порядка организации проведения энергетического обследования жилых домов, многоквартирных домов и помещений жилищного фонда области; разработка перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; разработка нормативной правовой и методической базы информационного обеспечения мероприятий в области энергоэффективности и энергосбережения; разработка дополнительного перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан области; совершенствование требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами исполнительной власти области; разработка областных нормативных правовых актов и форм статистических бюллетеней, определяющих: порядок мониторинга потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями области, показатели эффективности использования энергетических ресурсов, схему формирования целевых заданий по их снижению; разработка порядка предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий по энергосбережению, повышению энергоэффективности и на развитие производства энергосберегающего оборудования, в том числе: (- субсидирование процентной ставки по банковским кредитам, привлеченным для внедрения на предприятиях и организациях энергосберегающего оборудования, отвечающего областным требованиям к классу энергоэффективности и показателям снижения объемов потребления всех видов энергоресурсов за счет его применения; - возмещение части фактически произведенных затрат инвесторов на создание основных фондов новых и модернизированных производств на территории области по выпуску энергосберегающего оборудования, соответствующего требованиям; - субсидирование процентной ставки по банковским кредитам, привлеченным для разработки, освоения производства нового энергосберегающего оборудования); разработка порядка предоставлении в распоряжение бюджетным учреждениям области в течение следующего за отчетным финансового года возникающей у них экономии бюджетных ассигнований на оплату энергоресурсов, образующейся в объеме разницы между утвержденными годовыми лимитами стоимости потребления энергоресурсов и фактическими расходами на данные нужды, для стимулирования закупки и установки в их зданиях энергосберегающего оборудования и материалов. Развитие организационного обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности охватывает, в частности, следующие мероприятия: - учет в инвестиционных и производственных программах организаций коммунального мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности; - составление, оформление и анализ топливно-энергетических балансов; - содействие заключению и реализации энергосервисных договоров; - создание системы контроля и мониторинга за реализацией энергосервисных контрактов в бюджетной сфере и муниципальных программ энергосбережения; - стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности за счет регулирования тарифов, в том числе переход к регулированию тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергоресурсов и дифференцированных тарифов на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням; - предоставление поддержки организациям, осуществляющим деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергоресурсов, в соответствии с законодательством РФ об энергосбережении и повышении энергоэффективности в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ; - стимулирование потребителей и теплоснабжающих организаций к снижению температуры возвращаемого теплоносителя; - перемещение в установленном порядке между статьями бюджетной классификации средств бюджета области, не использованных бюджетными учреждениями на оплату энергоресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, в целях финансирования их прочих текущих расходов на закупку товаров и услуг в пределах утвержденных расходов бюджета области по статье на содержание бюджетных учреждений; - создание условий развития рынка энергосервисных услуг и энергоаудита. Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ, ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 5.1 Формы и методы организации управления Программой и эффективности использования финансовых средств на ее реализацию, формирование системы отчетов о ее реализации Реализация Программы обеспечивается следующими механизмами:
Вопросы, касающиеся первых двух механизмов, рассмотрены ранее в соответствующих разделах. В данном разделе рассматривается организация управления Программой, соответствующая требованиям «Порядка принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации», утвержденного Постановлением Администрации Ростовской области от 31 марта 2009 г. N 146. Правительство Ростовской области формирует политику и осуществляет итоговый контроль за осуществлением мероприятий в области энергетической эффективности и энергосбережения. Правительство области взаимодействует с Законодательным Собранием области в целях выработки решений, разработки и принятия законодательных актов, необходимых для проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории РО. Рабочая группа по формированию политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ростовской области, созданная решением Коллегии администрации РО №88 от 14.12.2010 г., в пределах своей компетенции запрашивает материалы и информацию у исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, хозяйствующих субъектов области, а также направляет им рекомендации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Руководителем Программы является министерство промышленности и энергетики РО, на которое возлагается координация, управление и контроль хода реализации мероприятий Программы в соответствии с Постановление Администрации Ростовской области от 31.03.09 № 146. Руководитель Программы несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, за рациональное использование выделенных на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов и условий, порядка и правил, утвержденных федеральными и областными нормативными правовыми актами. Руководитель Программы с учетом финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию Программы, уточняет целевые показатели и затраты на мероприятия программы, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке. Руководитель Программы направляет в министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области ежеквартальный отчет в соответствии с Приложением 2 к Порядку принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и ежегодный отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств. В случае несоответствия результатов выполнения Программы ее целям и задачам, а также в случае невыполнения показателей результативности утвержденных Программой, Руководитель Программы готовит предложения о корректировке средств реализации программы и перечня ее мероприятий и согласует предложения с Комиссией. Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области вправе внести на рассмотрение Комиссии проект решения либо о приостановлении реализации Программы с приостановлением финансирования из областного бюджета, либо о прекращении реализации Программы с исключением расходов на ее реализацию, либо о направлении Программы на доработку с приостановлением ее финансирования из областного бюджета В случае поддержки Комиссией предложения о приостановлении либо о прекращении реализации Программы Руководитель Программы вносит соответствующий проект постановления Администрации Ростовской области в соответствии с Регламентом Администрации Ростовской области. В конце каждого отчетного года Руководитель Программы подготавливает и представляет отчет о ходе работ Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение коллегии Администрации Ростовской области. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия программы подготавливает Руководитель Программы. Он же вносит соответствующий проект постановления Администрации Ростовской области в соответствии с Регламентом Администрации Ростовской области. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия программы подлежат утверждению постановлением Администрации Ростовской области не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области. В целях координации и согласованного проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории РО с федеральной политикой Правительство РО и Комиссия взаимодействуют с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и ростовским филиалом ФГУ «РЭА» Реализацию Программы планируется осуществлять через реализацию конкретных программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности следующими основными исполнителями:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Настоящие методические рекомендации устанавливают структуру и порядок разработки программы энергосбережения и повышения энергетической... | | От 3 апреля 2013 года №512 –р, а также в соответствии с требованиями Технических заданий Государственных контрактов на оказание образовательных... |
 | От 3 апреля 2013 года №512 –р, а также в соответствии с требованиями Технических заданий Государственных контрактов на оказание образовательных... | | «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальной сфере» |
| Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» | | Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» |
| Оммерческой организацией, объединяющей на основе добровольного членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих... | | Охватывает: анализ текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности |
| Приложение сводная таблица Мероприятий к программе «Повышения энергетической эффективности на территории Асиновского района Томской... | | Общие сведения о докладе о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Тамбовской области |