СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ КОЛЛЕКТИВНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ
§ 4.1. Общие положения о статотчетности
|
С ростом экономической и социальной значимости сферы туризма, в последние годы значительно выросла роль статистики. Определение объемов внутреннего туристского потока в Российской Федерации основывается на данных регулярных статистических наблюдений и специальных обследований путем сбора статистической информации от отчитывающихся субъектов. В частности к ним относятся организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся гостиничной и туристической деятельностью. Обязанность последних среди прочих заключается в формировании и представлении в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики (Росстат) отчетов государственного статистического наблюдения.
Основной целью Государственного статистического наблюдения (ГСН) – является формирование сводной официальной информации о социально-экономическом и демографическом положении страны. Эта информация должна быть полной, достоверной и своевременной. Информация представляется на безвозмездной основе по формам ГСН, на бланках которых и в инструкциях по их заполнению указываются субъекты, обязанные формировать статистическую информацию, и сроки ее представления. Статистическую информацию можно передать в Росстат: лично; через представителя; почтовым отправлением с описью вложения; по телекоммуникационным каналам связи.
Статотчетности представляется на бумажных носителях или по согласованию с Росстатом в электронном виде (в случае наличия у отчитывающегося субъекта соответствующих технических возможностей) с соблюдением структуры файлов, установленных Росстатом. Но и в последнем случае в течение месяца с момента передачи статистической информации она должна быть подтверждена копией на бланке формы ГСН.
Датой представления статотчетности считается дата отправки почтового отправления или по телекоммуникационным каналам связи либо дата фактической передачи по принадлежности. Если последний день срока сдачи отчетности приходится на нерабочий, то он переносится на ближайший следующий рабочий день.
Информация, переданная по телекоммуникационным каналам связи, должна быть идентична указанной на бумажном носителе. Обратите внимание: статистическая информация не считается представленной, если требования были не соблюдены.
В отношении сданной статотчетности, содержащей недостоверную информацию15, предоставляется возможность сдачи "уточненок" не позднее трех дней с момента обнаружения ошибок. К исправленной отчетности прикладываются копии документов, являющихся обоснованием внесенных исправлений.
Ответственным за представление статистической информации (соблюдение порядка ее представления, а также представление достоверной статистической информации) является руководитель организации, ее филиала и представительства, который подписывает формы ГСН.
Нарушение вышеуказанным должностным лицом порядка представления статистической информации, а также представление недостоверных сведений влекут наложение административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб. (ст. 13.19 КоАП РФ). В данном случае давность привлечения к административной ответственности составляет два месяца (п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Более того, организации должны возместить органам статистики ущерб, возникший из-за необходимости исправления итогов сводной отчетности в связи с представлением искаженных данных или нарушением сроков представления отчетности (ст. 3 Закона N 2761-1).
§ 4.2. Формы ГСН для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере гостиничных услуг
|
Формы ГСН делятся на годовые, полугодовые, квартальные и месячные отчеты. Какие из них обязательно должны сдавать организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся туристическим или гостиничным бизнесом? Кратко остановимся на формах, которые являются обязательными именно для них.
Форма N 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения"16.
Форму N 1-КСР обязаны представлять юридические лица, их обособленные подразделения, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, предоставляющие услуги гостиниц и аналогичных им коллективные средства размещения (КСР)17 и специализированных КСР18 - самостоятельные и находящиеся на балансе предприятий и организаций, занимающиеся видами деятельности по следующим кодам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) - 55.1 - 55.12; 55.21 - 55.23; 55.23.2 - 55.23.4; 85.11.2.
Форма N 1-КСР представляется органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом государственной статистики в субъектах РФ в следующие сроки:
КСР круглогодичного функционирования - 1 апреля,
КСР сезонного функционирования - по окончании работы (сезона).
Если КСР является обособленным подразделением юридического лица, расположенного на территории другого субъекта РФ, то форму в статистические органы по месту расположения КСР представляет головное предприятие или обособленное подразделение (по согласованию с организацией, на балансе которой находится КСР). В случае наличия нескольких таких подразделений отчет можно составлять отдельно на каждое из них или на несколько (если они относятся к одному и тому же типу КСР).
-
Форма N 1-КСР служит исключительно для получения сводной статистической информации. Она не может быть использована в налоговых целях и предоставлена другим организациям.
|
Помимо годовой вышеуказанной формы КСР и специализированные КСР должны представлять в Росстат отчет по форме N 1-КСР (краткая).
Форма N 1-КСР (краткая) представляется ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчет заполняют только юридические лица и их обособленные подразделения. Сезонные КСР заполняют его только с момента фактического функционирования.
Форма N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению" представляется в территориальный орган Росстата не позднее 1 марта.
В соответствии с п. 45 Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения» показатель "Объем услуг гостиниц и аналогичных средств размещения", отражаемый в форме N 1-услуги, такой же как и показатель "Доходы от продажи номеров" формы N 1-КСР и отличается только на сумму НДС и аналогичных платежей.
V. ТРЕБОВАНИЯ К СВЕДЕНИЯМ, ПРЕДОСТАВЛЯЩИМ КОЛЛЕКТИВНЫМИ СРЕДСТВАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ В МИГРАЦИОННУЮ СЛУЖБУ
§ 5.1. Регистрация граждан Российской Федерации коллективными средствами размещения
|
В соответствии с Административным регламентом предоставления федеральной миграционной службой (далее – ФМС) государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации19 администрации гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз и иных подобных учреждений обязаны осуществлять регистрацию граждан непосредственно при их прибытии.
Для регистрации прибывающие граждане (туристы) представляют документы, удостоверяющие их личность, заполняют бланк анкеты по форме N 5 в двух экземплярах. Дежурный администратор проверяет принятые документы и правильность заполнения анкет. Первый экземпляр анкеты помещается в картотеку пребывающих лиц, а второй экземпляр анкеты в течение суток после заполнения пересылается в подразделение адресно-справочной работы территориального органа УФМС России по Ростовской области (Таблица 1). Схема процедуры регистрации на рис. 1.
Таблица 1
ФМС России и УФМС России по Ростовской области для учета российских граждан
Территориальный
орган
|
Адрес
|
Телефон
|
ФМС России
|
107078, г. Москва, ул. Верхняя Радищевская, 4, стр.1
|
(495) 698-00-78
|
УФМС России по
Ростовской области
|
344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Обороны, д. 8
(для учета российских граждан)
|
(863) 249-15-07,
|
При выбытии граждан из указанных организаций анкеты по форме N 5 из действующей картотеки изымаются и помещаются в архивную картотеку, где хранятся в алфавитном порядке в течение года, а затем уничтожаются в установленном порядке.
Граждане, не достигшие 14-летнего возраста, прибывшие с родителями (усыновителями, опекунами) или родственниками к месту пребывания в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного, а также частного жилищного фонда, регистрируются путем внесения сведений в свидетельство о регистрации по месту пребывания установленной формы одного из родителей (усыновителей, опекунов). На них составляется и направляется в адресно-справочное подразделение территориального органа отдельный адресный листок прибытия по форме N 2.
Несовершеннолетние граждане, находящиеся в лечебно-профилактических, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и других аналогичных учреждениях независимо от их принадлежности и формы собственности, регистрируются по месту пребывания в соответствии с Правилами в порядке, установленном Регламентом, на срок, указанный в обращении администрации данных учреждений при представлении документов, подтверждающих направление (нахождение) несовершеннолетних граждан в данные учреждения.
Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, по истечении срока пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, на туристских базах и в иных подобных им учреждениях – по их выбытию. Заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания от гражданина и составление адресного листка убытия по форме N 7 не требуется, за исключением случаев, когда зарегистрированные по месту пребывания граждане имеют намерение выбыть с места пребывания до истечения заявленного срока.
Рис.1 Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории и других подобных учреждениях
-
/ Прибыл \
\гражданин/
────┬────
│ │Прибывающий│
│ │ гражданин │
\/ └──────┬────┘
(-------------------------------) │
│ Представляет документы, │ │
┌────────┤ удостоверяющие их личность, │ │
│ │заполняет бланк анкеты по форме├────────────┘
│ │ N 5 в 2-х экземплярах │
│ (───────────────┬───────────────)
\/ │ ┌─────────────┐
┌─────────────────────┐ │ │ Дежурный │
│Анкета по форме │ │ │администратор│
│N 5 в 2-х экземплярах│ │ └───────┬─────┘
└───── │ \/ │
│ (---------------------------------------) │
│ │Проверка правильности заполнения анкет.│ │
│ │ Первые экземпляры анкет помещаются в │ │
│ │ картотеку пребывающих лиц, а вторые │ │
└───>│экземпляры данных анкет в течение суток├────────┘
│ после их заполнения пересылаются в │
│подразделение адресно-справочной работы│
(───────────────────┬───────────────────)
│
\/
---------
/ Выбыл \
\гражданин/
────┬────
│
\/
(------------------------------------)
│ Анкеты по форме N 5 из действующей │
│ картотеки изымаются и помещаются в │
│ архивную картотеку, где хранятся в │
│алфавитном порядке в течение 1 года,│
│ а затем уничтожаются │
(─────────────────┬──────────────────)
│
\/
----------------------
/Государственная услуга\
\ оказана /
----------------------
|
Форма N 2
АДРЕСНЫЙ ЛИСТОК ПРИБЫТИЯ
1. Фамилия ______________________________________________________
2. Имя ______________________________________________________
3. Отчество ______________________________________________________
4. Дата рождения "__" _________ ____ года
5. Гражданство ___________________________________________________
6. Место рождения ________________________________________________
республика, край, область, округ _________________________________
__________________________________________________________________
район ____________________________________________________________
город, пгт _______________________________________________________
село, деревня, аул, кишлак _______________________________________
7. Пол (подчеркнуть) муж., жен. __________________________________
8. Зарегистрирован(а) по месту пребывания до "__" ______ ____ г.
(ненужное зачеркнуть) по месту жительства
9. Зарегистрирован(а) по адресу
республика, край, область, округ _________________________________
район ____________________________________________________________
город, пгт _______________________________________________________
село, деревня, аул _______________________________________________
ул. _________________________ дом _____ корп. _______ кв. ________
__________________________________________________________________
(наименование органа регистрационного учета, оформившего регистр.)
Документ, удостоверяющий личность: вид ___________________________
серия _____ N _________ выдан ____________________________________
(наименование органа, учреждения,
_________________________________________ "__" ___________ ____ г.
выдавшего документ)
|
Форма N 2
(оборотная сторона)
10. Откуда прибыл
республика, край, область, округ _________________________________
район ____________________________________________________________
город, пгт _______________________________________________________
село, деревня, аул _______________________________________________
ул. _________________________ дом ______ корп. _______ кв. _______
Переехал(а) в том же населенном пункте с
ул. ___________________________ дом ______ корп. _____ кв. _______
Переменил(а) фамилию, имя, отчество, год рождения с ______________
__________________________________________________________________
(указать прежние данные)
Другие причины ___________________________________________________
11. Листок составлен "__" _______ ____ г. Подпись ______________
12. Сведения проверил и регистрацию оформил ____________________
(подпись)
"__" ___________ ____ г.
|
Форма № 5
АНКЕТА
(наименование гостиницы, санатория, кемпинга, дома отдыха, пансионата и т.д.)
1. Фамилия
|
|
Комната №
|
|
2. Имя
|
|
Прибыл
|
|
3. Отчество
|
|
Выбыл
|
|
4. Дата рождения
|
“
|
|
”
|
|
|
|
года
|
|
5. Место рождения:
республика, край, область, округ , район
город, пгт
село, деревня, аул, кишлак
6. Документ, удостоверяющий личность: вид
(наименование органа, учреждения, выдавшего документ)
7. Адрес места жительства
Подпись дежурного администратора
|
Форма № 7
АДРЕСНЫЙ ЛИСТОК УБЫТИЯ
1. Фамилия
2. Имя
3. Отчество
4. Дата рождения “
|
|
”
|
|
|
|
года
|
5. Гражданство
6. Место рождения
|
республика, край, область, округ
|
|
район
|
|
город (пгт)
|
|
село, деревня, аул, кишлак
|
|
7. Пол (подчеркнуть) муж., жен.
8. Был зарегистрирован по адресу
|
республика, край, область, округ
|
|
район
|
|
город (пгт)
|
|
село, деревня, аул, кишлак
|
|
ул.
|
|
дом №
|
|
корп.
|
|
кв.
|
|
9. Куда выбыл
|
республика, край, область, округ
|
|
район
|
|
город (пгт)
|
|
село, деревня, аул, кишлак
|
|
ул.
|
|
дом №
|
|
корп.
|
|
кв.
|
|
Переехал в этом же населенном пункте на ул.
дом №
|
|
корп.
|
|
кв.
|
|
или переменил фамилию, имя, отчество или другие
|
анкетные данные
(указать новые данные)
| |
