О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД-КУРОРТ АНАПА
(в ред. Решения Совета муниципального
образования город-курорт Анапа
от 03.02.2011 N 123)
1. Общие положения
1.1. Настоящим Положением о проведении аттестации муниципальных служащих (далее - Положение) в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 16 Закона Краснодарского края от 8 июня 2007 года N 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края от 27 сентября 2007 года N 1323-КЗ "О типовом положении о проведении аттестации муниципальных служащих" определяется порядок проведения аттестации муниципальных служащих муниципального образования город-курорт Анапа.
1.2. В соответствии с федеральным законодательством, законами Краснодарского края аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы в муниципальном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.
1.3. В соответствии с федеральным законодательством, законами Краснодарского края аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
а) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
б) достигшие возраста 60 лет;
(в ред. Решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 03.02.2011 N 123)
в) беременные женщины;
г) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
д) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора.
1.4. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация.
1.5. Внеочередная аттестация может проводиться:
а) по соглашению сторон трудового договора с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;
б) по решению представителя нанимателя в лице главы муниципального образования или председателя Совета муниципального образования город-курорт Анапа (далее - работодатель) после принятия в установленном порядке решения:
- о сокращении должностей муниципальной службы в муниципальном органе;
- об изменении условий оплаты труда муниципальных служащих.
1.6. По результатам внеочередной аттестации муниципальным служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности муниципальной службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности муниципальной службы, в том числе в другом муниципальном органе.
2. Организация проведения аттестации
2.1. Для проведения аттестации муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа представитель нанимателя (работодатель) издает правовой акт, содержащий положения:
а) о формировании комиссии;
б) об утверждении графика проведения аттестации;
в) о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
2.2. Работодатель определяет количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы.
В состав аттестационной комиссии включаются уполномоченные работодателем муниципальные служащие (в том числе из отдела кадров, правового управления, управления и отдела, в котором муниципальный служащий, подлежащий аттестации, замещает должность муниципальной службы). Работодатель может привлекать к работе аттестационной комиссии независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой.
В случае, если в органе местного самоуправления создан выборный профсоюзный орган, в состав аттестационной комиссии включается член комиссии от выборного профсоюзного органа.
Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
2.3. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.
2.4. Аттестация муниципальных служащих проводится аттестационной комиссией в соответствии с графиком проведения аттестации.
График проведения аттестации ежегодно утверждается работодателем и доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не позднее чем за месяц до начала аттестации.
2.5. В графике проведения аттестации указываются:
а) наименование органа местного самоуправления, его отраслевого (функционального) или территориального органа, в которых проводится аттестация;
б) список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
в) дата, время и место проведения аттестации;
г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием лиц, ответственных за их представление.
2.6. Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов представляются служебные характеристики муниципальных служащих, подлежащих аттестации, их должностные инструкции и отзыв об исполнении должностных обязанностей за аттестационный период (далее - отзыв).
2.7. Служебная характеристика муниципального служащего готовится его непосредственным руководителем. В служебной характеристике муниципального служащего указываются:
- фамилия, имя, отчество;
- замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
- перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие;
- мотивировочная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности, а именно:
- соответствие образовательного уровня, специальности, квалификации (при необходимости - наличие необходимой специализации, переподготовки по профилю исполняемой должности, подготовки либо переподготовки по профилю должности) муниципального служащего квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы и, при необходимости, наличие требуемого опыта работы, наименования и даты окончания образовательных учреждений;
- уровень знания Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Краснодарского края, законов Краснодарского края, Устава муниципального образования город-курорт Анапа, а также решений Совета муниципального образования город-курорт Анапа и правовых актов муниципального образования город-курорт Анапа применительно к исполнению должностных обязанностей по занимаемой должности муниципальной службы соответствующей группы;
- профессиональные знания и умения, компетентность в теоретических и практических вопросах, связанных с выполнением должностных обязанностей;
- другие оценки профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности.
Служебная характеристика муниципального служащего подписывается непосредственным руководителем муниципального служащего и утверждается:
для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы, - главой муниципального образования город-курорт Анапа;
для руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования город-курорт Анапа - главой муниципального образования город-курорт Анапа или его заместителем;
для иных муниципальных служащих - руководителем соответствующего отраслевого (функционального) или территориального органов администрации муниципального образования город-курорт Анапа;
для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Совета муниципального образования город-курорт Анапа, - председателем Совета.
2.8. Отзыв должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:
- фамилия, имя, отчество;
- замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
- перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;
- мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной деятельности муниципального служащего.
К отзыву прилагается должностная инструкция муниципального служащего.
2.9. До представления служебной характеристики муниципального служащего в аттестационную комиссию органа местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа муниципальный служащий должен быть ознакомлен с ее содержанием не менее чем за одну неделю до дня начала аттестации. В служебной характеристике муниципального служащего делается отметка об ознакомлении муниципального служащего с ее содержанием. При этом аттестуемый муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной деятельности за аттестационный период, а также заявление о своем несогласии с отзывом или характеристикой, пояснительную записку на отзыв.
2.10. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.
3. Проведение аттестации
3.1. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказ его от аттестации муниципальный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
3.2. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной деятельности муниципального служащего.
В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной деятельности за аттестационный период и его заявления о несогласии с представленным отзывом аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.
3.3. Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его профессиональной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.
Профессиональная деятельность муниципального служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении поставленных перед органом местного самоуправления (отраслевым (функциональным) или отраслевым органом местного самоуправления муниципального образования) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности. При этом должны учитываться профессиональные знания и опыт работы муниципального служащего, соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, а также организаторские способности тех муниципальных служащих, которые обладают организационно-распорядительными полномочиями, отношению к другим муниципальным служащим.
3.4. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
3.5. Решение аттестационной комиссии об оценке профессиональных качеств муниципального служащего, а также рекомендации принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов членов аттестационной комиссии муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.
3.6. В соответствии с федеральным законодательством по результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
б) соответствует замещаемой должности муниципальной службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
г) не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.
3.7. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, а в случае необходимости - рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих.
3.8. В соответствии с федеральным законодательством результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего, составленный по форме согласно приложению к настоящему Положению.
В аттестационном листе муниципального служащего указываются:
фамилия, имя и отчество;
дата и год рождения;
сведения об образовании, наличии ученой степени, ученого звания, повышении квалификации и переподготовке;
замещаемая должность муниципальной службы и дата назначения на эту должность;
стаж муниципальной службы;
общий трудовой стаж;
вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы на них;
замечания и предложения, высказанные членами аттестационной комиссии аттестуемому;
краткая оценка выполнения муниципальным служащим рекомендаций предыдущей аттестации;
решение аттестационной комиссии;
рекомендации аттестационной комиссии;
результаты голосования членов аттестационной комиссии по принятому решению;
особое мнение членов аттестационной комиссии;
дата проведения аттестации муниципального служащего;
подписи председателя и членов аттестационной комиссии.
Аттестационный лист муниципального служащего подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены аттестационной комиссии, присутствовавшие на его заседании. Член аттестационной комиссии, не согласный с принятым решением, вправе в письменной форме выразить свое особое мнение, которое прилагается к аттестационному листу и является его неотъемлемой частью. Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 2.8 настоящего Положения, а не пункт 11.
3.9. Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и указанный в пункте 11 настоящего Положения отзыв хранятся в личном деле муниципального служащего.
3.10. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и итоги голосования.
Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании. К протоколу приобщаются копии всех материалов, представленных для проведения аттестации.
3.11. Материалы аттестации передаются работодателю не позднее чем через семь дней после дня проведения аттестации.
3.12. В соответствии с федеральным законодательством в течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам работодатель издает муниципальный правовой акт о том, что муниципальный служащий:
а) соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
б) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;
в) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
г) понижается в должности муниципальной службы.
3.13. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы, отказа от профессиональной переподготовки или повышения квалификации работодатель вправе в срок не более одного месяца со дня аттестации освободить муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы и уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
3.14. В соответствии с федеральным законодательством муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.
Начальник управления
по обеспечению
деятельности администрации
М.М.МАМЫКИНА
Приложение
к Положению о проведении
аттестации муниципальных
служащих органов местного
самоуправления муниципального
образования город-курорт Анапа
АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
1. Фамилия, имя, отчество _________________________________________________
2. Год, число и месяц рождения ____________________________________________
3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой степени, ученого
звания ____________________________________________________________________
(когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация
___________________________________________________________________________
по образованию, ученая степень,
___________________________________________________________________________
ученое звание)
4. Замещаемая должность муниципальной службы на момент аттестации и дата
назначения на эту должность _______________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Стаж муниципальной службы ______________________________________________
6. Общий трудовой стаж ____________________________________________________
7. Вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы на них
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Замечание и предложения, высказанные аттестационной комиссией
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
9. Краткая оценка выполнения рекомендаций предыдущей аттестации
___________________________________________________________________________
(выполнены, выполнены частично, не выполнены)
10. Решение аттестационной комиссии _______________________________________
___________________________________________________________________________
11. Рекомендации аттестационной комиссии __________________________________
___________________________________________________________________________
12. Количественный состав аттестационной комиссии _________________________
На заседании присутствовало ________________ членов аттестационной комиссии
Количество голосов "за" _______________, "против" ________________
13. Примечания ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Председатель
аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Заместитель председателя
аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Секретарь
аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Члены
аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата проведения аттестации ________________________________________________
С аттестационным листом ознакомился _______________________________________
(подпись муниципального служащего, дата)
(место для печати органа
местного самоуправления
муниципального образования
город-курорт Анапа)
Приложение N 9
к Решению Совета
муниципального образования
город-курорт Анапа
от 10 сентября 2009 г. N 1061
ПОЛОЖЕНИЕ
|
