Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 198, 1/8110) и статьей 5 Закона Республики Беларусь от 21 декабря 2005 года "О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 2, 2/1170) и определяет порядок предоставления детям, нуждающимся в государственной защите, и детям, оставшимся без попечения родителей, на период их временного отсутствия статуса детей, оставшихся без попечения родителей (далее – предоставление статуса детей, оставшихся без попечения родителей), а также утраты детьми статуса детей, оставшихся без попечения родителей, и возврата их родителям.
2. Отсутствие попечения родителей над ребенком выявляется местными исполнительными и распорядительными органами (далее – орган опеки и попечительства), комиссиями по делам несовершеннолетних районных (городских) исполнительных комитетов, местных администраций (далее – комиссии по делам несовершеннолетних) в отношении каждого из его родителей.
Глава 2
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕТЯМ СТАТУСА ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
3. Решение о предоставлении статуса детей, оставшихся без попечения родителей, детям, находящимся в социально опасном положении и нуждающимся в государственной защите, об отобрании их у родителей (единственного родителя) и помещении на государственное обеспечение принимается комиссией по делам несовершеннолетних по месту жительства (нахождения) ребенка по сообщению государственных органов, иных организаций, граждан, располагающих сведениями о нахождении детей в социально опасном положении.
Решение о предоставлении ребенку статуса детей, оставшихся без попечения родителей, и помещении их на государственное обеспечение принимается органом опеки и попечительства по представлению управления (отдела) образования местного исполнительного и распорядительного органа (далее – управление (отдел) образования) при:
временном отсутствии попечения обоих или единственного родителя;
отсутствии попечения одного родителя и временном отсутствии попечения другого родителя.
4. В решении комиссии по делам несовершеннолетних либо органа опеки и попечительства о предоставлении детям статуса детей, оставшихся без попечения родителей, указывается день, с которого этот статус предоставляется.
Срок, на который детям предоставляется статус детей, оставшихся без попечения родителей, определяется в каждом конкретном случае комиссией по делам несовершеннолетних либо органом опеки и попечительства.
5. Статус детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется детям, находящимся в социально опасном положении и нуждающимся в государственной защите, отобранным у родителей со дня принятия комиссией по делам несовершеннолетних решения об отобрании ребенка.
Статус детей, оставшихся без попечения родителей, при временном отсутствии родителей (единственного родителя) предоставляется в отношении детей:
родители (единственный родитель) которых находятся в розыске, – со дня объявления родителей в розыск;
родители (единственный родитель) которых задержаны или заключены под стражу по постановлению органа уголовного преследования или постановлению (определению) суда, – со дня задержания родителей или заключения под стражу;
родители (единственный родитель) которых отбывают наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, – со дня вступления в силу приговора суда;
родители (единственный родитель) которых имеют заболевание, препятствующее выполнению родительских обязанностей, – со дня выдачи государственной организацией здравоохранения заключения врачебно-консультационной комиссии о наличии заболеваний, при которых родители (единственный родитель) не могут выполнять родительские обязанности;
отобранных у родителей (единственного родителя) или других лиц, на воспитании у которых они фактически находятся, в соответствии с частью второй статьи 85 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье - со дня отобрания ребенка;
родители (единственный родитель) которых помещены в стационарное учреждение социального обслуживания, - со дня помещения родителей в указанное учреждение.
6. С заявлением о необходимости предоставления ребенку статуса детей, оставшихся без попечения родителей, в комиссию по делам несовершеннолетних или управление (отдел) образования по месту жительства (нахождения) ребенка могут обратиться родители, опекуны (попечители), иные лица, на воспитании которых он фактически находится, должностные лица государственных органов и иных организаций, уполномоченных законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей, а также граждане, располагающие сведениями о детях, находящихся в социально опасном положении или лишенных родительского попечения.
К заявлению о необходимости предоставления ребенку статуса детей, оставшихся без попечения родителей, прилагаются следующие копии документов, подтверждающие временное отсутствие попечения родителей:
обвинительный приговор суда о назначении родителям (родителю) наказания в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы;
постановление органа уголовного преследования или постановление (определение) суда о задержании родителей (родителя) или заключении родителей (родителя) под стражу;
справка органа внутренних дел о розыске родителей (родителя);
заключение врачебно-консультационной комиссии о наличии заболевания, при котором родители (родитель) не могут выполнять родительские обязанности, выданное государственной организацией здравоохранения;
справка органа по труду, занятости и социальной защите об определении родителей (родителя) в стационарные учреждения социального обслуживания;
решение органа опеки и попечительства о немедленном отобрании ребенка у родителей (родителя) или других лиц, на воспитании у которых он фактически находится;
иные документы, предусмотренные законодательством.
При необходимости данные документы запрашиваются комиссией по делам несовершеннолетних или управлением (отделом) образования из соответствующих государственных органов и иных организаций в трехдневный срок со дня поступления информации о ребенке, которые должны быть представлены указанными органами и организациями в пятидневный срок со дня получения запроса.
7. Копия решения о предоставлении ребенку статуса детей, оставшихся без попечения родителей, и информация об обязанности родителей возмещать расходы на содержание ребенка, помещенного на государственное обеспечение, в течение пяти рабочих дней передаются комиссией по делам несовершеннолетних либо органом опеки и попечительства в организации по месту работы родителей, у которых отобраны дети, а в случаях, когда родители не работают или когда ребенку назначена пенсия, – в управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите местного исполнительного и распорядительного органа, а также в органы внутренних дел по месту жительства неработающих родителей.
Глава 3
ПОРЯДОК УТРАТЫ ДЕТЬМИ СТАТУСА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ВОЗВРАТА ИХ РОДИТЕЛЯМ
8. Статус детей, оставшихся без попечения родителей, утрачивается со дня принятия решения о возврате ребенка родителям (родителю) в случаях:
отмены решения комиссии по делам несовершеннолетних о предоставлении статуса детей, оставшихся без попечения родителей, если отпали причины, послужившие основанием для признания детей нуждающимися в государственной защите и отобрания их у родителей без лишения родителей родительских прав;
отмены комиссией по делам несовершеннолетних своего решения об отобрании ребенка по представлению районного (городского, межрайонного) прокурора;
отмены решения органа опеки и попечительства о предоставлении ребенку статуса детей, оставшихся без попечения родителей.
9. В случаях, когда статус детей, оставшихся без попечения родителей, был предоставлен комиссией по делам несовершеннолетних, указанная комиссия по результатам проверки реализации плана защиты прав и законных интересов ребенка осуществляет оценку стабильности изменений, происходящих в семье, участия родителей в работе по выведению ребенка и семьи из социально опасного положения, готовности родителей обеспечить безопасность ребенка и основной уход за ним.
Не позднее чем за один месяц до истечения шестимесячного срока со дня принятия решения об отобрании ребенка у родителей (единственного родителя) по решению комиссии по делам несовершеннолетних специалистами государственных органов и иных организаций, уполномоченных законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей, проводится заключительная оценка ситуации в семье и составляется заключение о возможности возврата ребенка родителям (единственному родителю), на основании которого в месячный срок принимается решение комиссии по делам несовершеннолетних о возврате ребенка родителям (единственному родителю), если отпали причины, послужившие основанием для отобрания у них ребенка, либо об обращении в суд с иском о лишении родителей (единственного родителя) родительских прав.
10. Статус детей, оставшихся без попечения родителей, утрачивается также со дня вступления в силу решения суда:
о признании родителей (родителя) дееспособными;
о восстановлении родителей (единственного родителя) в родительских правах;
об отмене ограничения дееспособности родителей (родителя);
о возвращении ребенка его родителям (родителю);
об установлении усыновления (удочерения) ребенка, об установлении отцовства (материнства);
об отмене решения суда: о лишении родителей (родителя) родительских прав; об отобрании ребенка без лишения родительских прав; о признании родителей (родителя) недееспособными; о признании родителей (родителя) ограниченно дееспособными; об объявлении родителей (родителя) безвестно отсутствующими; об объявлении родителей (родителя) умершими.
11. Ребенок возвращается родителям на основании решения комиссии по делам несовершеннолетних либо органа опеки и попечительства либо на основании решений суда, указанных в пункте 10 настоящего Положения.
12. При утрате ребенком статуса детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения суда, указанного в пункте 10 настоящего Положения, родители (единственный родитель) обращаются в управление (отдел) образования по месту жительства (нахождения) ребенка с заявлением о возврате им ребенка и предъявляют лично паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также документы, подтверждающие утрату ребенком статуса детей, оставшихся без попечения родителей.
Управление (отдел) образования осуществляет меры по немедленному возврату ребенка родителям (родителю) из детских интернатных учреждений, а также по отмене опеки, попечительства над ребенком в порядке, установленном законодательством.
13. В случаях, когда статус детей, оставшихся без попечения родителей, был предоставлен ребенку на период временного отсутствия попечения родителей (единственного родителя) в связи с задержанием или заключением под стражу родителей (единственного родителя) на основании постановления органа уголовного преследования или постановления (определения) суда либо в связи с выдачей государственной организацией здравоохранения заключения врачебно-консультационной комиссии о наличии заболевания, при котором родители (родитель) не могут выполнять родительские обязанности, либо определением родителей (родителя) в стационарные учреждения социального обслуживания, родители (родитель) обращаются с заявлением о возврате им ребенка в управление (отдел) образования по месту жительства (нахождения) ребенка, лично предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также представляют документы, подтверждающие наличие оснований для утраты ребенком статуса детей, оставшихся без попечения родителей: справку об освобождении либо заключение врачебно-консультационной комиссии, выданное государственной организацией здравоохранения об отсутствии у родителей (единственного родителя) заболевания, препятствующего исполнению ими родительских обязанностей, либо справку, выданную стационарным учреждением социального обслуживания, с указанием периода времени, в течение которого родители (единственный родитель) там проживали, и даты их отчисления из указанного учреждения.
Решение об утрате детьми статуса детей, оставшихся без попечения родителей, и возврате их родителям принимается органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) детей в пятнадцатидневный срок со дня письменного обращения родителей (родителя) и представления необходимых документов.
14. Родители (единственный родитель), отозвавшие свое заявление о согласии на усыновление (удочерение) ребенка до вынесения решения суда об установлении усыновления (удочерения) ребенка, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, а также родители, ходатайствующие о возврате им ребенка в случаях, когда в отношении ребенка был принят совместный акт организации здравоохранения и органа внутренних дел об оставлении ребенка в организации здравоохранения либо акт органа внутренних дел об обнаружении брошенного ребенка, а также родители, находившиеся в розыске, одновременно с заявлением о возврате им ребенка лично предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также представляют следующие документы:
документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением;
справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо иной документ о доходах;
документы, подтверждающие наличие оснований для утраты ребенком статуса детей, оставшихся без попечения родителей;
справку об освобождении родителей (единственного родителя) из учреждений, исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы либо документы, устанавливающие происхождение ребенка.
15. При рассмотрении вопроса о возможности возврата детей родителям (единственному родителю), указанным в пункте 14 настоящего Положения, управление (отдел) образования по месту жительства (нахождения) ребенка составляет либо истребует у управления (отдела) образования по месту жительства родителей, обратившихся с заявлением о возврате им ребенка, акт обследования условий жизни родителей (единственного родителя) по форме, утверждаемой Министерством образования.
По результатам обследования условий жизни родителей управлением (отделом) образования по месту жительства (нахождения) ребенка осуществляется подготовка мотивированного заключения о возможности возврата ребенка родителям (единственному родителю), составленного по форме, утверждаемой Министерством образования, и проекта решения органа опеки и попечительства об отмене статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, и возврате ребенка родителям.
16. Орган опеки и попечительства в месячный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами родителями, указанными в пункте 14 настоящего Положения, принимает решение об отмене статуса детей, оставшихся без попечения родителей, и возврате ребенка родителям либо доводит до сведения родителей обоснованный отказ и одновременно возвращает представленные документы.
17. Информация о принятом решении о возврате родителям (единственному родителю) ребенка, утратившего статус детей, оставшихся без попечения родителей, в день принятия решения передается комиссией по делам несовершеннолетних или органом опеки и попечительства опекуну (попечителю) ребенка в организации по месту работы родителей (единственного родителя), которым возвращается ребенок, а в случаях, когда родители не работают или когда ребенку назначена пенсия, - в управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите местного исполнительного и распорядительного органа, а также в органы внутренних дел по месту жительства неработающих родителей.
18. При возврате родителям (единственному родителю) ребенка, утратившего статус детей, оставшихся без попечения родителей, одновременно по акту опекуном (попечителем), управлением (отделом) образования возвращаются свидетельство о рождении ребенка, его карта профилактических прививок, выписка из истории развития ребенка (истории развития новорожденного), личная карточка учащегося (для детей школьного возраста (школьников), пенсионное удостоверение (при его наличии), иные документы, имеющиеся в личном деле ребенка.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
ЗА ДЕТЬМИ-СИРОТАМИ И ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Постановление Совета Министров Республики Беларусь 26.12.2006 г. № 1728
1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 198, 1/8110) и пункта 1 статьи 12 Закона Республики Беларусь от 21 декабря 2005 года "О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 2, 2/1170) и устанавливает порядок закрепления за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилого помещения (части жилого помещения в виде отдельной комнаты) государственного и частного жилищного фонда, собственниками или нанимателями которого являются их родители (далее - закрепление жилого помещения).
2. Закреплению подлежат жилые помещения, в которых дети проживали до их помещения на государственное обеспечение в качестве членов семьи нанимателя, собственника жилого помещения.
3. Закрепление жилого помещения осуществляется решением районного (городского) исполнительного комитета, местной администрации (далее - местный исполнительный и распорядительный орган) по месту нахождения жилого помещения.
Решение о закреплении жилого помещения принимается в отношении каждого ребенка, являющегося членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения, одновременно с решением об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети), на воспитание независимо от выбора формы устройства и места проживания.
В случае, если решение об устройстве детей на воспитание принимает местный исполнительный и распорядительный орган не по месту нахождения жилого помещения, копия (выписка) этого решения направляется в местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения жилого помещения с уведомлением о необходимости закрепления за ребенком жилого помещения.
4. Проект решения о закреплении жилого помещения готовит управление (отдел) образования местного исполнительного и распорядительного органа (далее - управление (отдел) образования) по месту нахождения жилого помещения.
Для подготовки проекта решения о закреплении жилого помещения управление (отдел) образования в пятнадцатидневный срок со дня получения информации о детях запрашивает и получает от соответствующих органов и организаций справку о составе семьи нанимателя или собственника жилого помещения и при необходимости справку об участниках приватизации жилого помещения.
5. В решении о закреплении жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или занимаемого по договору найма лицами, обязанными возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (далее - обязанные лица), указывается об их обязанности возмещать указанные расходы.
6. Копия решения о закреплении жилого помещения в течение дня, следующего за днем вынесения этого решения, направляется:
в территориальную организацию по государственной регистрации недвижимого имущества и прав на него;
в управление (отдел) образования по месту нахождения жилого помещения;
в управление (отдел) образования или детское интернатное учреждение по месту жительства (нахождения) ребенка;
в организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда, или сельский (поселковый) исполнительный комитет по месту нахождения жилого помещения.
7. Уполномоченное должностное лицо организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, либо сельского (поселкового) исполнительного комитета в пятидневный срок со дня получения решения о закреплении жилого помещения вносит в лицевой счет либо похозяйственную книгу сведения о закреплении жилого помещения за детьми, являющимися членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения, с указанием даты и номера соответствующего решения и информирует об этом управление (отдел) образования по месту нахождения жилого помещения.
8. В случае выселения обязанных лиц из занимаемых жилых помещений по решению суда или временного освобождения обязанными лицами жилого помещения по иным основаниям (нахождение лица в лечебно-трудовом профилактории, в местах содержания под стражей, отбывания наказания в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста и тому подобное) копия решения суда о выселении обязанного лица из занимаемого жилого помещения либо копия приговора суда об осуждении обязанного лица (копия постановления суда о направлении обязанного лица в лечебно-трудовой профилакторий, копия постановления органа уголовного преследования о заключении под стражу обязанного лица) направляется судом либо органом уголовного преследования в адрес местного исполнительного и распорядительного органа по месту нахождения жилого помещения для решения вопроса о необходимости закрепления жилого помещения за детьми указанных лиц и сдаче временно свободного жилого помещения по договору найма (поднайма).
9. Местный исполнительный и распорядительный орган в пятидневный срок со дня получения копий решений суда либо органа уголовного преследования, указанных в пункте 8 настоящего Положения, направляет их управлению (отделу) образования по месту нахождения жилого помещения.
10. Управление (отдел) образования по месту нахождения жилого помещения проверяет факт закрепления права пользования жилым помещением в отношении каждого ребенка обязанного лица и осуществляет подготовку информации о планируемом сроке возврата в данное жилое помещение детей, находящихся на государственном обеспечении, с указанием сведений об органе, принявшем решение о закреплении жилого помещения в отношении каждого ребенка, даты принятия и номера этого решения.
11. В случае, если право пользования жилым помещением не было ранее закреплено за ребенком (детьми), являющимся членом семьи обязанного лица, управление (отдел) образования осуществляет подготовку проекта решения местного исполнительного и распорядительного органа о закреплении жилого помещения в порядке, установленном пунктами 3–5 настоящего Положения.
12. В случае усыновления (удочерения) (далее - усыновление) ребенка, за которым закреплено жилое помещение, управление (отдел) образования по месту жительства (нахождения) ребенка в пятнадцатидневный срок со дня вступления в силу решения суда об усыновлении информирует управление (отдел) образования по месту закрепления за данным ребенком жилого помещения о необходимости отмены решения о закреплении жилого помещения.
13. Решение об отмене закрепления жилого помещения принимается местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения жилого помещения в месячный срок со дня представления управлением (отделом) образования соответствующего проекта решения. Копия решения в пятидневный срок со дня его принятия направляется в государственные органы (организации), указанные в пункте 6 настоящего Положения.
14. Организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда, либо сельский (поселковый) исполнительный комитет в пятидневный срок со дня получения решения, указанного в пункте 13 настоящего Положения, исключает сведения об усыновленном ребенке из лицевого счета либо похозяйственной книги и в пятнадцатидневный срок информирует об этом управление (отдел) образования по месту нахождения жилого помещения.
15. В случае отмены усыновления управление (отдел) образования по месту жительства (нахождения) ребенка в пятнадцатидневный срок со дня вступления в силу решения суда об отмене усыновления направляет в управление (отдел) образования по месту нахождения жилого помещения информацию:
о необходимости восстановления права пользования ребенком жилым помещением обязанных лиц;
о планируемом сроке возврата ребенка в данное жилое помещение;
о сохранении ребенку после отмены усыновления собственного имени, отчества или фамилии, присвоенных ему в связи с усыновлением (в случае, если после отмены усыновления они сохранены по желанию ребенка).
16. Закрепление жилого помещения за ребенком, в отношении которого отменено усыновление, осуществляется в порядке, установленном пунктами 3–5 настоящего Положения.
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫЯВЛЕНИЯ И УЧЕТА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ
Постановление Министерства образования Республики Беларусь 28.07.2004 г. № 47
(в ред. постановления Минобразования от 05.05.2007 г. № 30)
(Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь № 8/11511)
Дата регистрации в Национальном реестре 24 сентября 2004 г.
|
