Об утверждении Положения о порядке организации
сбора и вывоза бытовых отходов на территории
сельского поселения ________________________________
В соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2006 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ____ Устава сельского поселения ___________________, ст. ___ Регламента Совета сельского поселения _____________, в целях обеспечения санитарного порядка и регулирования системы оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов, Совет сельского поселения ________________:
РЕШИЛ:
Утвердить Положение о порядке организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории сельского поселения ________________________________ (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Решение в газете «______________».
3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам и благоустройству (Шериев В.М.).
Приложение
Положение
о порядке организации сбора и вывоза бытовых отходов
на территории сельского поселения _________________
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом «Об охране окружающей среды» с целью организации деятельности в области обращения с отходами на территории муниципального образования сельского поселения _______________.
2. Положение определяет порядок сбора и вывоза отходов потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, направлено на обеспечение и поддержание чистоты на всей территории поселения _________________ в целях создания комфортных и безопасных условий проживания его жителей, сохранности окружающей природной среды.
3. Организация работ по сбору и вывозу бытовых отходов в сельском поселении возлагается на уполномоченные Администрацией поселения _________________органы, балансодержателей, собственников, владельцев, арендаторов и пользователей земельных участков, зданий и сооружений, встроенных, нежилых помещений, председателей уличных комитетов, товариществ собственников жилья и так далее.
4. Настоящее положение распространяется на всех граждан постоянно или временно проживающих на территории поселения ________________, а также юридических лиц всех форм собственности, предпринимателей без образования юридического лица, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории сельского поселения ______________________, в том числе на собственников отходов и на специализированные (лицензированные) организации и предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих деятельность по обращению с отходами потребления.
5. Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с обращением радиоактивных, биологических, ртутьсодержащих, медицинских отходов, отходов черных и цветных металлов.
Статья 2. Основные понятия
1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
бытовые отходы – отходы потребления, образовавшиеся в процессе жизнедеятельности населения, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса;
мусор - мелкие неоднородные сухие или влажные отходы;
сбор бытовых отходов и мусора - деятельность, направленная на удаление бытовых отходов и мусора из мест их временного накопления в специально отведенные места;
вывоз бытовых отходов и мусора - деятельность по перемещению бытовых отходов и мусора от мест сбора к местам их утилизации, переработки, обезвреживания и размещения;
специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, основной деятельностью которых является сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения _____________
1. К полномочиям Совета сельского поселения _____________в сфере организации сбора и вывоза отходов на территории поселения _____________ относятся:
утверждение муниципальных целевых программ в сфере организации сбора и вывоза отходов;
утверждение бюджета поселения ________________ в части расходов на организацию сбора и вывоза отходов;
определение направлений использования средств бюджета поселения _________________ в сфере обращения с отходами на территории поселения ________________;
согласование устанавливаемых администрацией поселения _______________ цен и тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий по сбору и вывозу отходов;
осуществление контроля за деятельностью администрации поселения ___________________ по организации сбора и вывоза отходов;
осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, Уставом сельского поселения __________________ и иными нормативными правовыми актами.
2. К полномочиям Администрации поселения __________________ в сфере организации сбора и вывоза отходов на территории сельского поселения _______________ относятся:
организация сбора и вывоза бытовых отходов;
установление цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий по сбору и вывозу отходов по согласованию с Советом сельского поселения ____________________;
согласование цен и тарифов на услуги по сбору и вывозу отходов, оказываемые иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
организация выполнения комплексных мер по обустройству мест сбора бытовых отходов;
осуществление контроля за соблюдением норм и правил в сфере сбора и вывоза бытовых отходов, совместно с уполномоченными органами и организациями в соответствии с их компетенцией;
размещение муниципального заказа на организацию работ по сбору и вывозу бытовых отходов;
организация мероприятий по охране окружающей среды в местах сбора отходов;
привлечение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к участию в разработке органами местного самоуправления мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности населения;
разработка и реализация комплексных целевых программ в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов в поселении;
информирование граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц о санитарно-эпидемиологической обстановке на территории сельского поселения _____________;
проведение мероприятий по очистке территорий поселений, обеспечению санитарного порядка и благоустройству с привлечением населения, организаций и индивидуальных предпринимателей;
рассмотрение жалоб и обращений населения на качество предоставления услуг по сбору и вывозу отходов;
осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
3. Администрация сельского поселения ______________________ осуществляет мониторинг деятельности в сфере обращения с отходами на территории сельского поселения _________________ по форме согласно приложению № 1.
Статья 4. Обязанности юридических лиц и граждан в сфере сбора и вывоза бытовых отходов.
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие на балансе контейнерные площадки, должны обеспечить:
- хранение бытовых отходов в контейнерах, установленных на контейнерных площадках, складирование крупногабаритного мусора – в надлежащем порядке в отведенных местах;
- своевременный вывоз бытовых отходов, уборку контейнерных площадок, прилегающих к ним территорий на расстоянии 3-х метров;
- содержание контейнеров в надлежащем техническом состоянии, при необходимости их ремонт, мойку и покраску;
- содержание в надлежащем санитарном состоянии мест установки контейнеров и прилегающей территории.
2. Граждане и юридические лица, являющиеся собственниками отходов, обязаны:
- заключать договоры на вывоз отходов со специализированными организациями;
- своевременно осуществлять оплату за услуги по сбору, хранению, транспортированию и размещению отходов;
- соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические нормы и правила.
Статья 5. Организация сбора бытовых отходов
1. Сбор бытовых отходов и мусора на территории поселения осуществляется на основании генеральной схемы очистки территории сельского поседения, утверждаемой Главой поселения.
2. На территории сельского поселения ________________ сбор и хранение отходов до их вывоза в места захоронения осуществляется:
а) в многоквартирных домах и объектах принадлежащих на праве собственности или на ином правовом основании юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица – в специальных контейнерах, сооружениях и на специально отведенных площадках при наличии согласования с органами санитарно-эпидемиологического надзора и согласования со специализированной организацией, осуществляющей вывоз отходов с этих мест;
б) в частных домовладениях – в таре (т.е. в мешки, пакеты, коробки), обеспечивающей сохранность отходов от воздействия ветра, животных и прочего до их вывоза. Сбор ТБО от частных домовладений осуществляется путем загрузки тары с мусором непосредственно в мусоровоз, либо путем выноса тары с мусором на придворовую территорию за несколько часов до прихода мусоровоза. Сбор осуществляется платно на договорной основе.
3. Размещение контейнеров для отходов, урн для мусора, содержание контейнерных площадок осуществляются в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также правовыми актами сельского поселения ____________, определяющие правила благоустройства территории поселения.
4. Нормы накопления бытовых отходов утверждаются Главой сельского поселения.
5. Размещение отходов вне установленных для этого мест квалифицируется как организация несанкционированной свалки.
6. На территории сельского поселения ______________________ запрещается:
6.1. Организация несанкционированных свалок;
6.2. Складирование в контейнерах и иных местах сбора и размещения ТБО химически и эпидемиологически опасных отходов, материалов и веществ (в том числе отработанных горюче-смазочных материалов, автошин, аккумуляторов, металлолома, строительного мусора, веток, лиственного, уличного смета, трупов животных, птиц и тому подобное);
6.3. Прием на объекты размещения ТБО химически и эпидемиологически опасных отходов, материалов и веществ, отработанных горюче-смазочных материалов, автошин, аккумуляторов, металлолома, биологических отходов;
6.4. Размещение отходов предприятиями, организациями, учреждениями любых форм собственности и индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами в контейнеры установленные для обслуживания населения, проживающего в многоквартирных домах без договора с собственником контейнерной площадки и контейнеров, и специализированной организацией, вывозящей отходы из этих мест накопления;
6.5. Использование ТБО для подсыпки дорог;
6.6. Сжигание отходов в контейнерах и на промышленных площадках, а также в иных, специально не отведенных местах;
6.7. Хранение отходов в сборниках в холодное время года (при температуре -50 С и ниже) более 3 суток, в теплое время года (при температуре +50 С и выше) более 1 суток.
6.8. Прием отходов на объекты их размещения от организаций, не имеющих соответствующего разрешения;
6.9. Размещение всех видов отходов в канализационных стоках, на улицах, пустырях, в лесной и зеленой зоне, вдоль дорог, на берегах рек, на свободной от застройки территории и в других неустановленных местах, а также уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю и водные объекты.
7. При выявлении самовольного складирования (размещения) мусора, иных отходов, образованных в процессе деятельности организаций и физических лиц, на территории поселения виновные лица (собственник отходов, либо собственник земельного участка, на котором находится несанкционированная свалка) обязаны ликвидировать их в установленные Главой поселения либо уполномоченным им лицом сроки.
Статья 6. Организация вывоза бытовых отходов и мусора
1. Вывоз отходов осуществляется на санкционированные объекты размещения ТБО, отведенные для данных целей и обустроенные в соответствии с действующим законодательством.
2. Отвод земельного участка и создание объектов и полигонов для размещения отходов осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ на основании расчетов и обоснований необходимости и экономической эффективности их создания.
3. Площадь участка, отведенного под объект размещения отходов, выбирается из расчета его эксплуатации в течение не менее 15 лет, с учетом возможности последующего рационального использования участка после закрытия объекта. При выборе участка для устройства объекта учитываются климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности.
4. На санкционированные объекты размещения ТБО и полигоны ТБО принимаются отходы IV – V класса опасности от индивидуальных жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор, неопасные отходы лечебно-профилактических учреждений и некоторые виды твердых отходов IV класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами и расчетами. Список таких отходов согласовывается со специально уполномоченным государственным органом в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также со специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды.
5. Прочие требования по выбору земельных участков для создания объектов размещения отходов, их устройству, эксплуатации и консервации регламентируются соответствующими санитарными правилами и нормами.
6. Вывоз бытовых отходов осуществляется на договорной основе со специализированной организацией. Все организации, не зависимо от форм собственности, обязаны обеспечить вывоз бытовых отходов.
7. Договоры на вывоз отходов с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица заключаются на основании заявленных объемов отходов (лимитов на их размещение).
8. Физические лица, проживающие в многоквартирных домах и в частных домовладениях, объем вывозимого мусора не заявляют. При заключении договора на вывоз отходов, объем вывозимых отходов определяется на основании утвержденных Главой нормативов.
9. Вывоз отходов производится по графику, утвержденному Главой поселения, обеспечивающему соблюдение санитарных норм. Периодичность вывоза отходов согласовывается с органами санитарно-эпидемиологического надзора.
10. Для обеспечения шумового комфорта жителей сельского поселения __________________ бытовые отходы вывозятся не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.
11. Вывоз мусора (загрязненного снега, дорожного смета, обрезки деревьев, листвы, отходов из урн) производится на специально отведенные площадки, перечень и порядок эксплуатации которых утверждается Главой поселения (если не установлено иное место).
12. Все виды работ, связанные с загрузкой, транспортировкой и выгрузкой бытовых отходов и мусора, должны вестись с использованием спецодежды и с соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил.
13. Вывоз бытовых отходов и мусора к местам их складирования осуществляется специально оборудованным транспортом. Транспортировка должна вестись способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам. При вывозе пылящих или разлетающихся бытовых отходов и мусора обязательно наличие полога в машине. Не допускается перевозка бытовых отходов и мусора в машине с неисправной запорной арматурой или недостаточной герметичностью кузова, с видимыми следами просыпания и протекания. Не допускается перевозка бытовых отходов и мусора с видимыми признаками горения или тления.
14. Если предприятие или предприниматель вывозит отходы самостоятельно (самовывоз), они должны иметь собственную или арендованную специализированную технику, лимиты на размещение отходов, договор на размещение. Количество отходов сданных на полигон ТБО для хранения должны соответствовать лимитам на их размещение.
15. Вывоз крупногабаритных бытовых отходов осуществляется на договорной основе со специализированной организацией по вывозу отходов либо подрядной организацией по обслуживанию жилищного фонда.
16. Специализированные организации обязаны вести реестры заключаемых договоров на вывоз отходов (по форме согласно приложению 2).
Статья 7. Сбор и вывоз отходов с территории объектов строительства, ремонта и
реконструкции.
1. Сбор отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, осуществляется в контейнеры, специальные емкости или места, определяемые проектом.
2. Вывоз отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, осуществляется с территории строительной площадки не реже одного раза в неделю силами организации, осуществляющей данные работы (при условии заключения договора о приеме отходов на объект их размещения) или по договору со специализированной организацией.
3. При проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов без отведения строительной площадки, или при отсутствии специально обустроенных мест, отходы допускается хранить в контейнерах около объекта строительства и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов.
4. Установка контейнеров, предназначенных для отходов, образующихся при проведении работ без отведения строительной площадки, осуществляется по согласованию с Администрацией поселения. Вывоз отходов из контейнеров осуществляется не реже одного раза в три дня.
5. При производстве работ по сносу зданий и сооружений сбор и вывоз образующихся отходов проводится в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящего Положения.
6. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
Статья 8. Порядок предоставления услуг по вывозу отходов
1. Качество предоставляемых специализированной организацией услуг по вывозу бытовых отходов должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода.
2. Указанные в договоре сроки вывоза бытовых отходов не должны превышать установленных органами местного самоуправления предельных сроков вывоза бытовых отходов.
3. Потребитель обязан в соответствии с договором обеспечить специализированной организации свободный доступ к месту оказания услуг по вывозу бытовых отходов, а также в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором, оказывать специализированной организации содействие в оказании услуг.
4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие вывоз твердых и жидких бытовых отходов, обязаны оказывать данные услуги в соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. № 155), санитарными нормами и правилами и иными нормативно-правовыми актами.
Статья 9. Контроль над исполнением Положения и ответственность за его нарушение
9.1. Контроль над исполнением настоящего Положения осуществляют в соответствии с действующим законодательством органы государственного санитарно-эпидемиологического контроля, государственного и общественного экологического контроля, Администрация сельского поселения в пределах своих полномочий.
9.2. Производственный контроль над соблюдением настоящего Положения осуществляется субъектами, на которых возложена ответственность за организацию сбора и вывоза отходов.
9.3. Ответственность по соблюдению настоящего Положения возлагается на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – собственников (владельцев, пользователей и арендаторов) земельных участков, зданий, сооружений, зеленых насаждений, других объектов, а также на должностных лиц ремонтно-эксплуатационных служб, жилищно-коммунального хозяйства и других предприятий, деятельность которых связана с обращением с отходами.
9.4. Привлечение граждан и должностных лиц к ответственности за нарушение требований настоящего Положения, нормативно-правовых актов РФ и Свердловской области в сфере благоустройства и обращения с отходами осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Штрафы за нарушение настоящих Правил подлежат зачислению в бюджет сельского поселения ________________________________.
9.5. Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования.
Приложение №1
Сведения о деятельности в сфере обращения с отходами на территории поселения
за ________ кварталы 20 ___ года
Наименование мероприятия и место реализации
|
Срок выполнения
|
Исполнитель
|
Объемы финансирования, руб.
|
Экологический эффект в количественных показателях
|
_____ квартал
|
_____ квартал
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
Строительство полигонов твердых бытовых отходов
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Обустройство санкционированных объектов размещения ТБО
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Изготовление (приобретение) и установка контейнеров и контейнерных площадок
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ликвидация несанкционированных мест размещения отходов
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Эксплуатация (содержание) объектов размещения отходов
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приобретение мусороуборочной и другой специализированной техники
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Строительство и обустройство скотомогильников
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Разработка и внедрение системы мониторинга полигонов ТБО
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организация и содержание площадок для накопления лома черных и цветных металлов
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организация и содержание приемных пунктов вторичного сырья
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Обучение, воспитание, образование по обращению с отходами производства и потребления
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество несанкционированных свалок на территории поселения ________________________________
|
Количество обустроенных контейнерных площадок на территории поселения ________________________________
|
Количество контейнеров на территории поселения ________________________________
|
|
|
|
Приложение №2
Реестр заключаемых договоров на вывоз отходов по объекту их размещения в
_________________________________________
наименование населенного пункта
Номер договора
|
Наименование организации (индивидуального предпринимателя)
ФИО физического лица
Адрес
|
Объем отходов, их состав, класс опасности
|
Утвержденный тариф за 1 т
|
Стоимость вывоза отходов
|
Подпись в получении экземпляра договора
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
|
|
|
|
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВОПРОСЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
Решение Совета местного самоуправления
Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги,
муниципальных предприятий и учреждений на территории ________________________________________
(наименование муниципального образования)
|
