Приказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции почтовых карточек, писем
Скачать 1.13 Mb.
|
14. О том, как подтвердить качество товара. В законе четко указано, что поставщик должен предоставить в ходе исполнения контракта товар надлежащего качества. Как определяется качество товара, работы или услуги, какие документы его подтверждают, обсудим в этом материале. Требования к качеству объекта закупки Под требованиями к объекту закупки в 44-ФЗ понимаются требования к его свойствам, в том числе и качеству, и иным характеристикам, однако не приводящие к закупкам товаров или услуг с избыточными свойствами – иначе говоря, предметов роскоши. Свои требования заказчик прописывает в документации о закупке. Там указываются функциональные, технические и качественные характеристики, а иногда и эксплуатационные. Также можно установить требования к гарантийному сроку товара и, к примеру, объему предоставления гарантии качества услуг. Критерии качества работы устанавливает заказчик в документации о закупке. Согласно статье 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать указанным в договоре условиям или требованиям, которые обычно предъявляют к работам такого рода. Обратите внимание, что подрядчик может взять на себя обязательство выполнить работу лучшего качества, чем прописано в контракте. То же самое касается и поставки товара. 44-ФЗ допускает поставку продукции, качество и характеристики которой являются улучшенными по сравнению с указанными в условиях договора. Документы, подтверждающие качество товара Основные требования к группе товаров содержатся в технических регламентах. Однако есть другие документы: сертификат соответствия и декларация о соответствии. Декларация подтверждает безопасность и качество товара. Ее выдает система Госстандарт. Оформляется декларация на бланке без средств защиты. В ней указывают информацию о товаре, а также перечисляются документы, требованиям которых этот товар соответствует. Утверждают декларацию органы сертификации, у которых есть аккредитация. Что касается сертификата, то он бывает обязательный и добровольный. Правительство устанавливает список товаров, для которых сертификация обязательна. Без нее предприятие не сможет не только реализовывать, но даже производить товар. Обратите внимание, что заказчик имеет право запрашивать у исполнителя на стадии подачи заявок только обязательные сертификаты, если они необходимы. Не следует путать с декларацией и сертификатом соответствия другие документы, которые передаются уже вместе с товаром: техпаспорт, сертификат качества, инструкции и т.д. Отличие декларирования и сертификации в том, что за достоверность требований в декларации отвечает декларант, а в сертификате – уполномоченный орган, который проводил экспертизу. Требования к сертификату качества товара В нашей стране сейчас распространены сертификаты качества товара, которые получены в системе ГОСТ Р. Стандарты ISO - это универсальный инструмент сертификации. У них есть две основные серии – 10000 и 9000, в каждой есть свои подразделы. К примеру, стандарт 9001 – это требования к возможностям поставщика продукции, 10004 регламентирует реагирование исполнителя на претензии покупателей. Сертификаты ISO подтверждают, что товар соответствует международным стандартам качества. Однако эти сертификаты являются добровольными, не заменяют обязательные и используются обычно для повышения конкурентоспособности продукции. Также это плюс и для заказчиков и покупателей. Ведь наличие нескольких сертификатов означает, что продукция прошла несколько экспертиз, что говорит о ее высоком качестве. Добровольную сертификацию, как правило, проводят в тех же организациях, что и обязательную. Ответственность производителя за качество продукции Вопросы ответственности регулирует Гражданский кодекс. В статье 723 говорится о ненадлежащем выполнении работы. В этом случае заказчик может потребовать от исполнителя бесплатно устранить недостатки, соразмерно уменьшить цену или же оплатить устранение недостатков за счет заказчика. Если в установленный срок исполнитель не устранил недостатки, или они являются очень существенными, заказчик вправе отказаться от исполнения договора, а также потребовать возместить ему убытки. Статья 475 ГК РФ устанавливает последствия передачи некачественного товара. Они те же, что и в случае с услугами и работами. Заказчик может потребовать устранить недостатки, оплатить работу по устранению или же уменьшить цену. Если требования к качеству товара существенно нарушены, например, обнаружены неустранимые недостатки, заказчик может отказаться от договора или же потребовать заменить товар на качественный. 15. О том, как подтвердить страну происхождения товара. Новому участнику госзакупок на практике сразу же подтверждать, на территории какого государства была произведена продукция, которую он предлагает заказчику. Рассмотрим подробно, что такое декларация о стране происхождения товара, где ее взять, и зачем она нужна. Зачем подтверждать страну происхождения товара В соответствии со ст. 14 Закона №44-ФЗ, для защиты конституционного строя и внутреннего рынка РФ, правительством установлены запреты и ограничения на допуск товаров иностранного происхождения к участию в закупках. Постановления правительства конкретизируют эти запреты и ограничения применительно к разным секторам (так, постановление №832 регулирует продукты, постановление №968 – радиоэлектронику, а постановление №1224 – оборонный заказ). Как подчеркивается в законе, определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Национальный режим был введен законодателем для обеспечения преимуществ (преференций) по 44-ФЗ российским производителям и производителям стран ЕАЭС. За недостоверно (или неправильно) указанную страну происхождения товара, заявка участника может быть обоснованно отклонена на стадии рассмотрения. За отсутствие декларации о российском/ЕАЭС происхождении продукции (либо незадекларированное соотношение долей товара, попадающего под преференции, и не попадающего в общем объеме), участник может быть лишен преференций. Страна происхождения товара - это... Как указано в пункте 2(3) вышеупомянутого постановления № 1224, подтверждением страны происхождения товаров в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 г., является сертификат о происхождении товара. Этот сертификат выдается уполномоченным органом государства-члена Соглашения. Он соответствует форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров (часть вышеупомянутого Соглашения). Таким документом является сертификат о происхождении товара по форме СТ-1. В этом сертификате указываются наименование и количество товара, счет-фактура, пункт отгрузки и назначения, а также присутствует строка наподобие «Нижеподписавшийся заявляет (декларирует), что вышеприведенные сведения соответствуют действительности: а именно, что все перечисленные здесь товары полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в (наименование страны) и что они отвечают требованиям происхождения, установленным в отношении таких товаров». Поставщику необходимо обратить внимание, что сертификат СТ-1 обязателен как подтверждение страны происхождения товаров в том случае, если объект закупки входит в один из ограничительных перечней, определенных постановлениями правительства РФ (в частности, перечни, прилагающиеся к постановлению №656 и приказу №155, что подтверждается соответствующими письмами Минэкономразвития). Декларация о стране происхождения товара своими руками Вместе с тем, применительно к остальным закупкам, «положения приказа № 155 не устанавливают обязательного требования предоставления сертификата о происхождении товара по форме СТ-1», говорится в письме Минэкономразвития России от 27 июля 2015 года, где далее говорится о том, что форма декларирования страны происхождения товара определяется только самим участником, как в форме СТ-1, так и в любой другой. Национальный режим в закупках частично отменили Таким образом, еще один рабочий вариант для участников закупок, если сам объект закупки этому не препятствует, это составить декларацию о том, где был произведен товар, самостоятельно. Такую возможность подразумевает приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155: участник предоставляет в составе заявки любой документ (в свободной форме), который явно указывает страну происхождения предлагаемых к поставке товаров. Также в форме коммерческого инвойса или любой другой, участник декларирует происхождение товара, например, прикрепляет к заявке таблицу с наименованием товара и его страны происхождения. Важно также, что заявление (декларацию) о стране происхождения товаров, в соответствии со ст. 60 ТК ТС имеет право сделать как изготовитель продукции, так и ее продавец или отправитель. Если товар не имеет аналогов Может возникнуть вопрос, как продекларировать происхождение товаров, которые соответствуют одному из критериев отнесения продукции к произведенной в РФ. А именно: соответствуют требованиям к промышленной продукции, которые предъявляются в целях ее отнесения к продукции, не имеющей аналогов произведенных в РФ (постановление правительства № 719). В данном случае при участии в закупках по 44-ФЗ, подтверждающим страну происхождения документом будет акт экспертизы от Минпромторга РФ. Никаких других документов, кроме заключения Минпромторга о том, что аналогов такой продукции в РФ не производится, заказчику требовать не нужно. Несколько стран происхождения товара в заявке Разберем, как правильно заказчику указывать страну происхождения товара в реестре контрактов, если в заявке поставщиком указано несколько стран. Например, в заявке – две страны происхождения товара, а в реестре одна. Согласно требованиям 44-ФЗ, в первой части заявки на участие в электронном конкурсе должна быть указана страна происхождения товара. Причем 44-ФЗ четко требует указания только одной страны происхождения товара. Однако, по мнению Министерства экономического развития РФ, которое закреплено в Письме от 06.04.2016 № Д28и-899, если поставщик в первой части заявки на участие в электронном конкурсе указал несколько стран, то это не дает основания для отклонения подобной заявки. Дело в том, что требования части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ формально не нарушены и, соответственно, заявку нужно принимать к участию в электронном аукционе. Заказчики же обязаны указывать сведения о своих закупках в реестре контрактов, размещенных в Единой информационной системе (ЕИС). Требование об указании страны происхождения товара является обязательной информацией и допускает указание только одной страны. Что же делать заказчику при подаче сведений в реестр контрактов, если поставщик указал несколько стран. По мнению Министерства экономического развития РФ, заказчику достаточно указать одну страну из списка стран происхождения товара, которые участник указал в составе заявки на участие в определении поставщика, причем сделать это можно произвольно. Важно понимать, что если в качестве стран происхождения товара указана какая-либо зарубежная страна и Россия, то выбор российского варианта происхождения товара может иметь решающее влияние на победу в торгах, так как в последнем случае заявка будет рассматриваться с позиций поддержки отечественного товаропроизводителя, который имеет 15% приоритет при оценке стоимости контракта. Стоит обратить внимание на то, что мнение Министерства экономического развития РФ отражает лишь мнение этой профильной государственной структуры, официально министерство не наделено правом трактовать принятые законодательные акты. Иными словами, юридической силы при правоприменительных спорах мнение Министерства экономического развития РФ силы иметь не будет. Официальные разъяснения по поводу термина о стране происхождения товара уполномочен давать Минпромторг. Что случится при отклонении заявки? Если же заказчик посчитает, что указание в качестве стран происхождения товара нескольких стран, нарушает требования 44-ФЗ, то должностное лицо, принявшее такое решение, может быть оштрафовано на сумму до 30 тысяч рублей. О термине «страна происхождение товара» Стоит знать, что сам термин «страна - изготовитель товара» не имеет точного определения, закрепленного в законодательстве РФ. Рабочее определение дано в Таможенном кодексе Таможенного союза. Согласно этому документу, страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. Приоритет отечественного производителя в закупках Рассмотрим новые требования к приоритету закупок отечественных товаров в соответствии с постановлением Правительства № 925 от 16.09.2016. Рассмотрим типы закупок, при которых устанавливается приоритет отечественных производителей. Правительство РФ приняло постановление № 925 от 16.09.2016, в котором определило приоритеты при закупках отечественных товаров, работ, услуг перед иностранными аналогами. Новые правила вступят в силу с 1 января 2017 года. Закупки, сведения о которых размещены в ЕИС до указанной даты, будут, проходит по старым нормам. Правила устанавливаются для всех видов закупок кроме закупок у единственного поставщика. При сравнении всех предложений, представленных на конкурс поставщиками, отечественная заявка оценивается на 15% дешевле заявленной цены, при этом договор заключается по цене, предложенной российским участником. Если при проведении аукциона победителем становится иностранная компания, то договор с ней подписывается при снижении на 15% от предложенной ей цены договора. При снижении в ходе аукциона цены договора до нуля, договор с иностранным участником будет подписан при увеличении на 15% от предложенной им цены договора. Что нужно указать в документации для получения приоритета. Для получения приоритета в документацию о закупке необходимо включить:
При каких условиях приоритет при закупках не предоставляется:
Новый запрет в госзакупках: постановление от 14.01.2017 № 9 С 3 января 2017 года постановление Правительства РФ от 31.12.2016 № 1576 признало недействующим запрет постановления от 24.12.2013 № 1224 и документы, которые вносили в него поправки. Но уже 16 января 2017 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 14.01.2017 № 9. Им утвердили новый перечень иностранных товаров, для которых действует запрет в госзакупках для нужд обороны и безопасности страны. |
Похожие:
 | Приказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 «Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых... |  | Российской Федерации и по доступным ценам (услуги по пересылке почтовых карточек, писем и бандеролей, тарифы на которые подлежат... |
| Примечания относительно печатания Регламента письменной корреспонденции и его Заключительного протокола | | Рк 111 Предоставление бесплатной пересылки почтовых отправлений органам, занимающимся военнопленными и интернированными гражданскими... |
| Регламента письменной корреспонденции и его Заключительного протокола, действующих до 31 декабря 2013 г. Эти изменения были утверждены... | | Постановлением Правительства Российской Федерации от 15. 04. 2005 №221 и определяет порядок предоставления услуги фгуп "Почта России"... |
| Вопрос: Каков порядок регистрации сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) (далее сведения о недобросовестных... | | Вопрос: Каков порядок регистрации сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) (далее сведения о недобросовестных... |
| Обзор законодательных и нормативных правовых актов, а также писем Минфина России, фнс россии в области налогообложения, социального... | | «Почта России», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице заместителя директора Управления федеральной почтовой связи Тверской... |