Приказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции почтовых карточек, писем


НазваниеПриказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции почтовых карточек, писем
страница2/11
ТипДокументы
filling-form.ru > Договоры > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Ограничение и условия допуска по 44-ФЗ

Постановление Правительства № 968 от 26 сентября 2016 ввело новое ограничение на закупку отдельных видов радиоэлектронной продукции иностранного происхождения.

По новым правилам, установленным данным постановлением, госзаказчик, закупающий компьютеры по 44-ФЗ (или принтеры, или другую технику, вплоть до диктофонов), наделен новой обязанностью. Он будет должен отклонить заявки по радиоэлектронике иностранного происхождения, если на конкурс поступило не менее двух заявок с предложением отечественных аналогов, и если в этих двух заявках участниками предлагается товар не одного производителя. Эти ограничения при закупке компьютеров и иной радиоэлектронной продукции не распространяются на продукцию стран ЕАЭС.

Еще одно важное ограничение, которое должен учитывать госзаказчик: в один и тот же контракт запрещено включать продукцию, которая входит в перечень, прилагаемый к постановлению, и продукцию, которая в него не входит. Нельзя заменить в ходе исполнения контракта производителей и товары отечественного производства и производства ЕАЭС на импортные аналоги.

О товаре, который признается отечественным при закупке компьютерной техники.

Отечественной и не подпадающей под ограничения в вышеуказанном постановлении компьютерной техникой признается продукция, если:

  • она произведена в РФ в соответствии с определенными условиями;

  • происхождению товара есть документальное подтверждение, также отвечающее определенным условиям;

  • продукция произведена в рамках инвестконтракта, заключенного с РФ и субъектом РФ (не позже 5 лет после заключения);

  • у продукции нет аналогов.

Ограничения, связанные с вышеуказанным постановлением, не распространяются на компьютерную и оргтехнику, если извещение о закупке было опубликовано в ЕИС до принятия постановления. Также постановление не действует в случае закупки на иностранной территории для учреждений, находящихся на этой же иностранной территории (например, посольств).
8. Техническое задание на закупку компьютерной и оргтехники.

При составлении ТЗ на закупку такой сложного объекта как компьютерная техника или оргтехника, у заказчика может возникнуть ряд вопросов, что допустимо в него включать. Постараемся ответить на некоторые из них.

Закон о контрактной системе не противоречит возможности включить в ТЗ требование наличия у оборудования официальной гарантии производителя (не называемого прямо). Можно также и потребовать, чтобы принтеры и МФУ в одном заказе были от одной фирмы (так же, не называя ни ее, ни оборудование, ни его товарный знак). Можно установить и требование совместимости с конкретной компьютерной ОС.

Касательно компьютеров, заказчику важно при закупке компьютерной техники проследить, чтобы прописываемые в ТЗ характеристики не указывали на продукт конкретного производителя или торговую марку без слов «или эквивалент». Важны при формулировании технических параметров формулировки «не менее» и «не более», так как точное значение характеристик может потенциально ограничить количество участников госзаказа.

Техническое задание на закупку оргтехники и МФУ

Большие партии оргтехники и многофункциональных устройств, включающих одновременно функции копирования, сканирования, печати, факса, закупают, как правило, в связи с обновлением многофункционального и принтерного оборудования.

  • на что стоит обратить внимание при формировании технического задания на закупку многофункциональной оргтехники;

  • какия обязательные параметры необходимо указывать в ТЗ на закупку оргтехники;

  • требования заказчика и условия поставщика при закупке оргтехники и МФУ;

  • пример технического задания на закупку оргтехники и многофункциональных устройств (МФУ).

Большие партии оргтехники и многофункциональных устройств (далее – МФУ), включающих одновременно функции копирования, сканирования, печати, факса, закупают, как правило, в связи с обновлением многофункционального и принтерного оборудования.

При закупке оргтехники также необходимо помнить, что скрупулезный подход к разработке Технического задания – есть залог конкурентных торгов, обеспечения участия в них большого количества потенциальных поставщиков, гарантия эффективного снижения начальной (максимальной) цены контракта.

Ниже представлен образец Технического задания на закупку принтеров и МФУ, использовав который государственный заказчик добился снижения начальной (максимальной) цены контракта с 66 970 000 до 29 698 619 рублей, т. е. на 56%. При этом при проведении аукциона ценовые предложения о цене контракта подавались пятью участниками размещения заказа.

Заказчик вправе также установить требование о представлении поставщиком документов, подтверждающих сертификацию оборудования одновременно с предоставлением такого оборудования заказчику. Вместе с тем требовать представления указанных сертификатов в составе заявки на участие в торгах заказчик не вправе, так же как и отказывать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, в заявке которого отсутствуют копии таких сертификатов. Указанное правило связано с тем, что закрытым перечнем статьи 41.6 Закона о конттрактной системе не предусмотрено требование о предоставлении в составе заявки сертификатов соответствия на товар.

Кроме того, в соответствии со статьей 456 Гражданского кодекса РФ продавец обязан передавать принадлежности вещи и относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации), предусмотренные законом, иными правовыми актами, договором, только одновременно с передачей такой вещи. Указанное правило также содержится в письме ФАС России от 20.10.2008 № АЦ/26950.

Установление указанного требования также ограничивает количество участников размещения заказа, не являющихся производителями закупаемых товаров, но имеющих возможность такой поставки путем покупки их у производителя. Поэтому на момент подачи заявки на участие в аукционе такой сертификат у поставщика может отсутствовать, что не исключает передачу его заказчику одновременно с поставкой оборудования.

На каждое закупаемое наименование оборудования необходимо составить отдельные требования к техническим характеристикам. В случае если поставка осуществляется по нескольким адресам, необходимо учитывать фактор их расположения на территории Российской Федерации, поскольку установление требования поставки оборудования в адреса организаций, находящихся в отдаленных друг от друга субъектах РФ, является незаконным требованием к наличию у поставщика дополнительных производственных мощностей, необходимых для осуществления поставки сразу в несколько отдаленных друг от друга субъектов РФ (нарушение части 1 статьи 41.6 Закона о контрактной системе).

Особого внимания требует пункт 2 Технического задания «Место и сроки поставки». Согласно части 4 статьи 41.6 Закона о контрактной системе место поставки и ее срок должны быть обязательно указаны в документации об аукционе в электронной форме, а также в проекте государственного контракта. Срок поставки товара в документации об аукционе должен быть четко определен. Существует несколько вариантов установления такого срока: путем указания конкретной даты, периода, в течение которого можно произвести поставку, нескольких периодов поставки, а также путем указания предельного количества дней для поставки товара со дня заключения государственного контракта.

Пункт 10 Технического задания может быть расширен заказчиком с учетом его пожеланий к поставляемому товару в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о контрактной системе. Так, например, в случае необходимости возможно указание на габариты поставляемого оборудования (конкретные или максимальные показатели в мм), а также на его массу (конкретные или максимальные показатели в кг). При указании конкретных показателей заказчик вправе установить возможность отклонения от них на определенное количество процентов.

Заказчик также вправе установить в Техническом задании требование о том, что приобретаемое оборудование должно быть новым и (или) изготовленным в конкретном году или не ранее определенного года. В таком случае заявка участника размещения заказа будет признана соответствующей документации об аукционе только в случае указания в ней условия о поставке нового оборудования или оборудования, произведенного в определенный срок или не ранее какого-либо срока.

Также в Техническом задании заказчик вправе установить требование о поставке серийно выпускаемого оборудования. В таком случае оборудование, выпускаемое производителем для конкретной аукционной заявки, будет ненадлежащим для поставки. Так, Комиссия ФАС России рассмотрела жалобу участника размещения заказа на неправомерный отказ в допуске к участию в аукционе. Техническое задание документации об аукционе содержало требование, о поставке оборудования, производимого серийно. В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия ФАС России подтвердила правомерность отказа участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме, поскольку согласно письму производителя, представленному участником размещения заказа в составе заявки, предлагаемое оборудование изготовлялось только для данной аукционной заявки. Таким образом, технические параметры оборудования, предложенного участником размещения заказа, не соответствовали требованиям документации об аукционе в электронной форме, что в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе является основанием для отказа в допуске к участию в торгах.

Не является нарушением законодательства о контрактной системе установление в Техническом задании указания на то, что закупаемое оборудование должно иметь официальную гарантию производителя. В указанном случае применяются нормы гражданского законодательства.

Заказчик вправе установить также требование о том, чтобы поставляемые в одном заказе принтеры и МФУ были одного производителя. При этом в соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона о контрактной системе заказчик не вправе указывать наименование такого производителя, а также название закупаемого оборудования и его товарный знак.

В целом Техническое задание на поставку оргтехники и МФУ отличается указанием на такие технические характеристики, как формат печатных носителей, скорость печати, время выхода первого отпечатка, максимальное количество копий за цикл, емкость лотков. При этом, поскольку такое оборудование, как правило, смежно с ЭВМ, компьютером, заказчик вправе установить требование о совместимости поставляемого оборудования с конкретной операционной системой, а также обязательное наличие программного обеспечения для интеграции оборудования с компьютером (на дисках).

Техническое задание на закупку компьютерной, вычислительной и другой техники

Формирование Технического задания при закупке электронно-вычислительной техники требует от заказчиков тщательного подхода, поскольку такая техника является сложным техническим оборудованием, знанием о специфике и разнообразии которого обладают только квалифицированные специалисты в области информационных технологий.

  • на что стоит обратить внимание при формировании технического задания на закупку электронно-вычислительной техники;

  • как закупать ПО с учетом ограничений на использование иностранных товаров;

  • пример технического задания на закупку персональных компьютеров.

Формирование Технического задания при закупке электронно-вычислительной техники (далее – ЭВТ) требует от заказчиков тщательного подхода, поскольку такая техника является сложным техническим оборудованием, знанием о специфике и разнообразии которого обладают только квалифицированные специалисты в области информационных технологий.

Кроме того, ЭВТ представляет собой совокупность составных частей и незаменимых деталей, каждая из которых является товаром как самостоятельная единица, требующая отдельного технического описания в документации об аукционе. При этом описание каждого товара как самостоятельной единицы, входящей в комплекс ЭВТ, должно соответствовать требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Причиной сложности соблюдения требований Закона о контрактной системе при описании каждого входящего в комплекс ЭВТ компонента является, прежде всего, разнообразие моделей электронно-вычислительного и компьютерного оборудования в современном мире, выпуск их различными производителями с различными техническими параметрами, которые, в свою очередь, могут быть рядовыми, усовершенствованными или инновационными.

При этом сформированное в соответствии с потребностью заказчика Техническое задание должно отвечать требованиям электронно-вычислительного оборудования различных производителей, различных торговых марок, с целью обеспечения справедливой конкуренции и участия в торгах большого количества участников размещения заказа, что является основополагающим фактором, заложенным Законом о контрактной системе в основу экономии бюджетных средств.

Закупка оргтехники осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме, поскольку указанные товары подпадают под код 26.20 «Компьютеры и периферийное оборудование» по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Этот код, в свою очередь, включен в аукционный перечень. Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р.

В данной статье представлен пример Технического задания на закупку персональных компьютеров, использование которого позволило обеспечить участие в торгах четырех конкурентоспособных поставщиков и достичь значительной экономии бюджетных средств: при закупке 4299 единиц товара начальная (максимальная) цена контракта была снижена с 93 038 000 до 88 386 100 рублей, т. е. более чем на 4 500 000 рублей.

Пример указанного Технического задания демонстрирует необходимость его детальной проработки, в ходе которой заказчику невозможно обойтись без специальных знаний. Вместе с тем основная роль заказчика при утверждении документации состоит в том, чтобы осуществить проверку ее разделов, в т. ч. технических характеристик на соответствие требованиям Закона о контрактной системе. Это касается прежде всего формулировок, которые заказчик использует для характеристики того или иного элемента, части, детали компьютера и компьютерного оборудования.

С целью предотвращения ограничения количества участников размещения заказа заказчику необходимо обратить внимание на то, чтобы характеристики персонального компьютера не указывали на продукт конкретного производителя или его торговую марку без сопровождения словами «или эквивалент», а также техническими характеристиками.

Кроме того, при указании значений и показателей технических параметров компьютерного оборудования необходимо подчеркнуть важность использования формулировок «не менее» и «не более», поскольку установление точных значений технических характеристик, которые не влияют на работу компьютерного оборудования в целом, равно как и указание конкретного производителя или марки товара, ограничивают количество участников размещения заказа.

Данное требование не распространяется на указание в Техническом задании операционной системы, необходимой для установки на поставляемых компьютерах. Вместе с тем требование об установлении на закупаемые компьютеры программного обеспечения является необязательным и устанавливается на усмотрение заказчика. При этом, в случае если такое требование не установлено, заказчику следует указать на необходимость совместимости такого оборудования с той или иной операционной системой.

Кроме того, при формировании Технического задания на поставку компьютеров заказчик вправе устанавливать требования не только к количественным параметрам, но и к рабочей среде такого оборудования (температура, влажность, концентрация пыли), а также к уровню шума. В Техническом задании, возможно, устанавливать также требования к новизне закупаемого оборудования. Вместе с тем заказчик не вправе ограничивать количество участников размещения заказа путем установления требования к серийности выпуска какой-либо части или детали компьютерного оборудования в период проведения торгов.

С 1 июля 2016 года при описании объекта закупки заказчики обязаны использовать требования технических регламентов, принятых в соответствии с законодательством о техническом регулировании и документами национальной системы стандартизации. Эти требования установил Федеральный закон № 104 от 05.04.2016.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Приказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции почтовых карточек, писем iconПриказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 Об утверждении тарифов...
Приказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 «Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых...

Приказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции почтовых карточек, писем iconНа комплексное почтовое обслуживание, заключаемый с региональными клиентами
Российской Федерации и по доступным ценам (услуги по пересылке почтовых карточек, писем и бандеролей, тарифы на которые подлежат...

Приказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции почтовых карточек, писем iconРегламент письменной корреспонденции
Примечания относительно печатания Регламента письменной корреспонденции и его Заключительного протокола

Приказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции почтовых карточек, писем iconРегламент письменной корреспонденции
Рк 111 Предоставление бесплатной пересылки почтовых отправлений органам, занимающимся военнопленными и интернированными гражданскими...

Приказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции почтовых карточек, писем iconРегламент письменной
Регламента письменной корреспонденции и его Заключительного протокола, действующих до 31 декабря 2013 г. Эти изменения были утверждены...

Приказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции почтовых карточек, писем iconПорядок приема, доставки и вручения внутренней посылочной почты Раздел Общие положения
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15. 04. 2005 №221 и определяет порядок предоставления услуги фгуп "Почта России"...

Приказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции почтовых карточек, писем iconРазъяснения фас россии по ведению реестра недобросовестных поставщиков,...
Вопрос: Каков порядок регистрации сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) (далее сведения о недобросовестных...

Приказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции почтовых карточек, писем iconРазъяснения фас россии по ведению реестра недобросовестных поставщиков,...
Вопрос: Каков порядок регистрации сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) (далее сведения о недобросовестных...

Приказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции почтовых карточек, писем iconПриказ Минфина России от 07. 12. 2016 №230н
Обзор законодательных и нормативных правовых актов, а также писем Минфина России, фнс россии в области налогообложения, социального...

Приказ фас россии от 20. 04. 2017 №541/17 Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции почтовых карточек, писем iconНа оказание услуг по приему, обработке и пересылке почтовых переводов денежных средств
«Почта России», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице заместителя директора Управления федеральной почтовой связи Тверской...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск