Заключение
Как было показано, существующая система отбора экспертов, привлекаемых к осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере образования не позволяет в полной мере обеспечить достижение заявленных целей.
На основе анализа существующих подходов отбора экспертов в сфере образования, в других сферах деятельности и зарубежном опыте предложены требования, обеспечивающие компетентность экспертов, привлекаемых к осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере образования, и процедура проверки соответствия им.
В данной работе на основе существующих подходов предложен новый подход отбора экспертов, основанный на установлении механизмов оценки соответствия кандидата в эксперты установленным требованиям, а также механизмов отбора аккредитованных экспертов для участия в конкретных контрольно-надзорных мероприятиях.
Таким образом, в работе выделены наиболее значимые критерии отбора экспертов в сфере образования и выдвинуты рекомендации по проведению процедур отбора экспертов.
Однако, сделанные выводы и полученные результаты, не следует трактовать широко, поскольку объектом исследования данной работы являлся лишь процесс управления привлечением экспертов к осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере образования. Распространение выводов на другие сферы деятельности возможно лишь при уточнении особенности функций и задач эксперта в этих сферах, его обобщенных характеристик, особенностей организации органов, осуществляющих эту деятельность и других обстоятельств.
Cписок литературы
Нормативные документы
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 г. № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю».
Постановление Правительства РФ от 11 марта 2011 г. № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования».
Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».
Постановление Правительства РФ от 21 марта 2011 г. № 184 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций».
Приказ Департамента образования города Москвы от 08.06.2012 №434 «Об утверждении критериев отбора экспертов, привлекаемых Департаментом образования города Москвы к проведению государственного контроля (надзора) в сфере образования и контроля лицензионных требований и условий».
Приказ Департамента Смоленской области по образованию и науке от 03.06.2011 №61-УНК/11 «Об организации работы по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов и экспертных организаций, к проведению мероприятий по контролю (надзору) в сфере образования».
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 ноября 2011 г. № 2701 «Об утверждении квалификационных требований к экспертам в области проведения государственной аккредитации образовательного учреждения и научной организации».
Приказ Минобрнауки России от 05.02.2013 № 65 «Об утверждении требований к экспертам и экспертным организациям, привлекаемым к проведению мероприятий по контролю возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), контролю соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности».
Приказ Службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области от 12.10.2012 № 0012-спр. «Об организации работы по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю (надзору) в сфере образования».
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13 января 2011 г. № 4 «Об организации работ по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки к проведению мероприятий по контролю».
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных»
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Монографии, статьи, другие источники
Азгальдов Г.Г. Теория и практика оценки качества товаров. М.: Экономика, 1982.
Аскольская Е.А. «Некоторые аспекты методики отбора экспертов на основе оценки степени доверия к уровню профессионального суждения», Известия Оренбурского государственного аграрного университета, 4(28).2010, с. 170-172.
Белокопытов А. Процедура подготовки экспертов по оценки e-learning. М.: Аккорк, 2012.
Братченко С.Л. Мир экспертизы и его возможные координаты/Экспертиза образовательных инноваций/Под ред. Г.Н. Прозументовой. Томск, 2007. с. 26-38.
Борисовский П., Миркин Б., Черный Л. К анализу экспертных оценок в терминах пространства разбиений//Распознавание образов и регрессионный анализ в экономических исследованиях. – Новосибирск, 1972.
Добров Г.М. Прогнозирование науки и техники. М.: Наука, 1977.
Доклад «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и об эффективности такого контроля (надзора) в 2011 году»
Доклад «Организационно-технические требования к формированию и развертыванию экспертно-анлитической сети, обеспечивающей информационно-аналитическое сопровождение программно-проектной деятельности органов государственной власти» Федерального государственного учреждения «Аналитическтй центр при Правительстве РФ». М., 2009.
Дульзон А.А. Разработка управленческих решений. Томск, 2009.
Ельмеев В. Я., Овсянников В.Г. Прикладная социология: Очерки методологии. СПб., 1999.
Журавская Н. Т. Педагогический мониторинг и диагностика образовательных инноваций в ВУЗе, Вестник Томского государственного педагогического университета, №11, 2009. с. 61-64.
Захарова А.А. Нечеткие модели принятия решений о стратегии социально-экономического развития города: дис. … канд. техн. наук: 05.13.10 – Томск. 2006
Концепции проведения экспертизы проектов Государственной Корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». М., 2007.
Матвеев В. Ю. Проблема независимости экспертов при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере образования: магситерская диссертация. М., 2013.
Мерцалова Т.А., Косарецкий С.Г., Моисеев А.М., Моисеева О.М. Организация профессиональной и общественной экспертизы программ развития и образовательных программ учреждений общего образования. М.: АСОУ, 2006.
Методика проведения экспертизы предложений по формированию тематики проектов в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы с целью оценки соотвествия целям и задачам Программы, возможности и эффективности достижения целевых индикаторов и показателей/ Под рук. Фирова Н.В. М.:АС-Транс, 2012.
Найда А.А. Разработка методики количественного опредления уровней компетентности экспертов // Межотраслевая информационная служба. №1, 2007. с. 19-29.
Новиков Д.А., Райков А.Н. Сетевая экспертиза. М.: Эгвес, 2010.
Новикова Т.Г. Экспертиза инновационной деятельности. Инновации и эксперимент в образовании, 2008.
Орлов А.И. Менеджмент. М., 2003.
Отчет по результатам сбора и анализа аналитического материала о действующих и разрабатываемых законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность экспертов и экспертных организаций. ГК от 01.10.11 г. № 03.Р20.11.0057. М., 2011
Панкова Л. А., Петровский А. М., Шнейдерман М. В. Организация экспертизы и анализ экспертной информации. М.: Наука, 1984.
Положение о порядке формирования Федерального реестра экспертов научно-технической сферы и организации работы экспертного сообщества.
Приложение к письму Рособнадзора от 16.07.2012г. № 05-2680.
Сафуанов Ф.С. Судебно-психологическая экспертиза в уголовном процессе. М., 1998.
Сидельников Ю.В. Системный анализ экспертного прогнозирования. М., 2007.
Травин В.В., Дятлов В.А. Менеджмент персонала предприятия. – М.: Дело, 1998.
Фрыгина Н.И., Цуканова Е.В. Взаимовлияние специфики общения и межличностных отношений в процессе совместной деятельности // Экспериментальные и теоретические проблемы психологии обучения. Новосибирск, 1979. с. 87-115.
Чернышева Т.Ю. Модель многокритериальной оценки экспертов // Альманах современной науки и образования, №9, 2003. с. 242-245.
Ярская В. Н. Методология конструирующей экспертизы: опыт работы эксперта // Современное российское общество: власть экспертизы. Саратов, 2003. с. 8.
Публикации на иностранных языках
Ackerman M, McDonald D., Lutters W., Muramatsu J. Recommenders for Expertise Management / Proceedings of ACM SIGIR’99 Workshop on Recommender Systems: Algorithms and Evaluation. – Berkeley: University of California, 1999.
Briglio v. Faulkner, 1999 Carswell BC 1226 (C.A.)
Ericsson K. A., Smith J. Towards a general theory of expertise: Prospects and limits. New York: Cambridge University Press, 1991.
European consortium for accreditation principles for the selection of experts. Dublin, 2 June 2005.
Expert selection criteria. The Lebanese Quality Assurance Agency. 09.07.2012.
Germain, M. L. What experts are not: Factors identified by managers as disqualifiers for selecting subordinates for expert team membership. Academy of Human Resource Development Conference. Columbus, OH. February 22–26, 2006.
Glenn Gibson, Guy E. “Sandy” Burnette, Jr. and Joseph P. Toscano. Effective selection and use of fire experts. Crawford Adjusters Canada, 2006.
Paul Buckingham. The effective use of experts and expert witnesses. Keating Chambers, 2009.
Robin J. Harper. Selecting your experts: criteria to determine the «right» expert for your case // Medical experts, 2009.
Procedure for selection of experts. Republic of Bulgaria – Council of Ministers National Evaluation and Accreditation Agency. 15.01.2009.
Procedure for expert selection. Centre for Quality Assessment in Higher Education. Vilnius, 31 July 2009.
Selection of the AERES experts. Evaluation Agency for Research and Higher Education. Paris, 4 February 2010.
Selection procedure and criteria for selecting experts for the review teams of the Austrian Accreditation Council (ÖAR). Wien, 25 May 2009.
Selection Procedure and Criteria for Selecting Experts for the Review Teams of the Kosovo Accreditation Agency. Kosovo Accreditation Agency. 02.12.2010.
Yewdale v. Insurance Corporation of British Columbia (1995), 3 B.C.L.R. (3d) 240 (S.C.)
Ссылки
http://iro.hse.ru/pro2012r
http://mon.gov.ru/
http://www.obrnadzor.gov.ru/
http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D1%81%D1%81%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82-%D1%86%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80
|
