Локальные нормативные акты, в создании которых участвует кадровая служба
Локальные нормативные акты — это акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателями (за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В Общероссийском классификаторе управленческой документации (ОКУД) ОК-011-93, (утв. постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 299), представляющем собой перечень документов, разрешенных к применению в деятельности любой организации, документы, относимые ТК РФ к локальным нормативным актам, включены в класс 0200000 "Унифицированная система организационно-распорядительной документации", подраздел 02520005 (см. таблицу).
Таблица
Извлечение из ОК-011-23
Код
|
КЧ
|
Наименование формы
|
1
|
2
|
3
|
025200
|
5
|
Документация по организационно-нормативному регулированию деятельности организации, предприятия
|
0252031
|
8
|
Договор на производство работ (оказание услуг)
|
0252051
|
9
|
Должностная инструкция
|
0252111
|
1
|
Положение о структурном подразделении
|
0252131
|
2
|
Правила внутреннего трудового распорядка
|
0252211
|
6
|
Структура и штатная численность
|
0252251
|
8
|
Штатное расписание
|
Все локальные нормативные акты, создаваемые работодателем, можно разделить на две группы:
Обязательные — акты, наличие которых предусмотрено законодательством, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами и соглашениями.
Факультативные — акты, принимаемые по усмотрению работодателя в рамках его компетенции.
О составе локальных нормативных актов, обязательных для каждого работодателя, независимо от специфики его деятельности, говорится в Трудовом кодексе РФ:
Определяя потребность в кадрах и организуя поиск будущих работников, специалисты кадровых служб должны руководствоваться наименованиями должностей, специальностей, профессий (с указанием квалификации), включенными в штатное расписание организации (ст. 57 ТК РФ).
Заключив трудовой договор с работодателем, работник обязан соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56, 189, 190 ТК РФ).
Работники организации должны быть под роспись ознакомлены с документами, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области (п. 8 ст. 86 ТК РФ).
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков (ст. 123 ТК РФ).
Также ТК РФ предусматривает необходимость решения в локальных нормативных актах определенных вопросов в зависимости от специфики деятельности организации. Так, с учетом специфики деятельности, работодатель должен разработать и утвердить:
документы, устанавливающие порядок проведения аттестации (ч. 2 ст. 81 ТК РФ);
перечень должностей с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);
графики сменности (ч. 2 ст. 103 ТК РФ);
документы, устанавливающие разделение рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ);
документы, устанавливающие размер и порядок выплаты дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни (ч. 3 ст. 112 ТК РФ);
документы, устанавливающие нормы труда (ч. 1 ст. 162 ТК РФ);
документы, устанавливающие порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками (ч. 2 ст. 168 ТК РФ);
документы, устанавливающие условия и порядок проведения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, обучения их вторым профессиям (ч. 2 ст. 196 ТК РФ).
Помимо перечисленных локальных нормативных актов работодатель по своему усмотрению разрабатывает и утверждает иные документы: положения о персонале, положение о повышении квалификации, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции и др.
Особенностью некоторых локальных нормативных актов (например, штатного расписания и графика отпусков) является наличие у этих документов унифицированных форм, включенных в Альбом первичной учетной документации по учету труда и его оплаты (постановление Госкомстата России от 05.01.2004 № 1).
Создание каждого локального нормативного акта проходит обязательные стадии: составление текста, оформление, согласование с заинтересованными должностными лицами, утверждение и введение в действие.
В определенных случаях принятие локального нормативного акта связано с учетом мнения представительного органа работников. См. Как принять локальный нормативный акт, если требуется учет мнения представительного органа работников (Блок "Алгоритмы").
Пример
С учетом мнения представительного органа работников принимаются локальные нормативные акты, регламентирующие режим и условия труда (ст. 103, 123, 135, 162, 190 ТК РФ).
Кроме того, необходимо проводить процедуру ознакомления работников с локальными нормативными актами и вносимыми в них изменениями. Процедура такого ознакомления будет различной в зависимости от того, каким образом принимался локальный нормативный акт (см. Как в течение трудовых отношений ознакомить работника с новым локальным нормативным актом, утвержденным приказом; Как в течение трудовых отношений ознакомить работника с новым локальным нормативным актом, утвержденным грифом утверждения в блоке "Алгоритмы").
Внимание
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
Особые правила действуют для случаев ознакомления с локальными нормативными актами лиц, принятых на работу (см. Как при приеме на работу ознакомить лицо, поступающее на работу, с локальными нормативными актами в блоке "Алгоритмы").
Каждый работодатель самостоятельно организует работу по созданию системы локальных нормативных актов. Очевидно, что в таком создании должны участвовать специалисты -работники структурных подразделений, должностные лица, которые имеют соответствующие знания и профессиональные навыки в той или иной области.
Пример
Например, ответственным за разработку положения о структурном подразделении и должностных инструкций работников этих подразделений, как правило, является руководитель этого структурного подразделения. Указанные документы, как правило, согласовываются со специалистами бухгалтерии, кадровой и юридической служб.
При грамотной организации работы по разработке текста, согласованию со специалистами, правильном оформлении документов у работодателя будет создана единая целостная система взаимно дополняющих друг друга документов, способная эффективно регулировать отношения с работниками. Специалисты кадровой службы могут привлекаться к составлению текста, согласованию и оформлению следующих локальных нормативных актов:
Штатное расписание.
Правила внутреннего трудового распорядка.
Положение о порядке обработки персональных данных.
График отпусков.
Положение об аттестации.
|
