Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Тамбовской области за 2 квартал 2010 года
Скачать 0.61 Mb.
|
4. Практика выдачи предписаний и наложения штрафов В целях устранения выявленных нарушений государственными инспекторами труда во 2 квартале 2010 года руководителям хозяйствующих субъектов выдано 346 предписаний на устранение 1407 нарушений, 256 предписаний исполнено в установленные сроки, у 79 предписаний установленный срок исполнения не истек, устранено 1112 нарушений. Предписаниями об отстранении от работы лиц не прошедших обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда отстранены от работы 132 человека. В отчетном периоде прекращено использование 124 единиц средств индивидуальной защиты не имеющих сертификатов соответствия. В порядке контроля за выполнением ранее выданных предписаний, часть предприятий проверена повторно. Проверки показали, что выявленные нарушения законодательства о труде и охране труда в ряде предприятий не устранены. За невыполнение предписаний в соответствии со статьей 19.5 (ч.1) КоАП РФ государственными инспекторами труда в отношении руководителя ООО «Тамбов – Инфо» Борисова И.О., директора филиала МТ Жирнова С.А., а также в отношении юридических лиц ООО «Точная механика», ЗАО «Агрофирма «Платоновское» возбуждено административное производство. Материалы дел об административном правонарушении направлены в мировой суд для рассмотрения. По материалам государственной инспекции труда мировым судом по факту не выполнения законного предписания принято решение о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «Тамбов – Инфо» Борисова И.О. – штраф 1000 рублей, Жирнов с.А. штраф 2000 руб., ЗАО «Агрофирма «Платоновское» - штраф 10000 руб. Согласно, плану поступлений в федеральный бюджет на первое полугодие 2010 года, установлен размер денежных взысканий 1701 тыс. рублей. За нарушения законодательства о труде и об охране труда государственными инспекторами труда 351 должностных и юридических лиц оштрафованы на общую сумму 1796,5 тыс. рублей. За отчетный период сумма взысканных штрафов (включая ранее наложенные) составила 1635,04 тыс. рублей. В соответствии со ст.5.27 ч.1 КоАП РФ за неисполнение обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, а именно за нарушение ст.212 ТК РФ были привлечены к административной ответственности в виде штрафа: директор ООО «Тамбовская текстильная компания» на сумму 1500 руб., директор ООО «Стройматериалы» на сумму 3000 руб., ген. директор ООО «Волна» Ломов В.И. на сумму 3000 руб. и др. За нарушение ст.225 ТК РФ, а именно за не прохождение обучения с последующей проверкой знаний требований охраны труда, были оштрафованы: генеральный директор ООО «Петровкагазстрой» Григорьев В.В. на сумму 3000 рублей, директор ООО «Прибой» Широков С.М. 1500 рублей, юридическое лицо МУЗ «Токаревская ЦРБ» на сумму 3000 рублей и др. За нарушение ст.221 ТК РФ в соответствии со ст.5.27 ч.1 КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа привлечены: директор ООО «Заря» на сумму 2500 руб., директор МПМП ХКХ Тиньков В.Е. на сумму 3000 руб., директор ООО «Югземстрой» Распопов Н.Б. на сумму 3000 руб. и др. За допущенные нарушения трудового законодательства, регулирующие вопросы оплаты труда, привлечены к административной ответственности в виде штрафа: генеральный директор ПК «МИЛОРЕМ» В.Г.Жданов (3000 руб.), генеральный директор ООО «Управление отелей и ресторанов» В.Н.Гончаров (2000 руб.), генеральный директор ООО РТК «Автомобилист» С.В. Фионов (3000 руб.) и др. По результатам проверок направлено в органы прокуратуры 17 материалов для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства, из них 13 в связи с несчастными случаями на производстве и 4 за нарушение норм по оплате труда. Так, в отношении Зубкова С.Н., директора ООО «Медицинский оздоровительный центр «Галиум», Стрельцова В.Е., бывшего генерального директора ОАО «Кирсановский комбинат хлебопродуктов», Потехиной С.А., генерального директора ООО «Технология 21 век», Котенко В.Я., генерального директора ООО «Жилстрой» материалы направлены в следственный комитет для рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности за невыплату заработной платы свыше 2-х месяцев. В случаях несвоевременной оплаты штрафных санкций государственной инспекцией труда в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ возбуждаются административные дела с целью привлечения виновных лиц к административной ответственности. За неуплату административного штрафа в установленный срок в отношении директора ООО «Мучакпский ДСУ» Миносана С.Н. мировым судом вынесено постановление о назначении административного наказания по ст.20.25 КоАП РФ в виде административного ареста на 1 сутки, в отношении директора ИП Вехтева В.В. вынесено постановление о назначении административного наказания по ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 руб. В качестве одной из санкций предусмотренных ст. 357 Трудового кодекса РФ, применяемых к должностным лицам, является предъявление работодателям и их представителям обязательных для исполнения предписаний о привлечении виновных работников к дисциплинарной ответственности или отстранении их от должности в установленном порядке. Практика применения данной санкции к лицам, ответственным за нарушение требований законодательства о труде и иных нормативных правовых актов крайне обширна и разнообразна. Так, например, генеральным директором ООО магазин «Пряники дешево» привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания главный бухгалтер О.В.Беляева, генеральным директором ООО «Тиас» привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания бухгалтер С.Ю.Селиванова, главой администрации Рахманинского сельсовета Петровского района привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания главный бухгалтер В.А.Бурлакова, генеральным директором ООО «Павловское» привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания главный бухгалтер З.В.Раева. За невыполнение законного требования должностного лица в отношении генерального директора ОАО «Тамбовская ипотечная корпорация» Кудачкин А.В. возбуждено административное дело по ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ. Материалы направлены в мировой суд для рассмотрения. В отношении руководителей ООО «Росбизнесстрой» Николаевой С.А. и ООО «Шестаковское» Алексеевой Н.Н.возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ за непредставление документов, необходимых для проведения контрольно-надзорных мероприятий. Материалы направлены в мировой суд для рассмотрения. Кроме того, в отчетный период государственной инспекцией труда за повторное допущенное нарушение ст.236 ТК РФ в отношении директора МУ «Волчковское» Кудиновой Е.А. Государственной инспекцией труда возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ. Материалы административного дела направлены в мировой суд для рассмотрения по существу и принятия мер административного реагирования в виде дисквалификации. 5. Принятие мер по результатам проверок При осуществлении надзорно-контрольной деятельности по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда на территории Тамбовской области ГИТ постоянно взаимодействует с другими федеральными и региональными органами, осуществляющими надзорно-контрольные функции. Это, прежде всего органы налогового и финансового надзора, органы прокуратуры, Управления федеральной миграционной службы, Фонд социального страхования, профессиональные союзы, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, Управление по технологическому и экологическому надзору ростехнадзора по Тамбовской области, Управление труда и социального развития Тамбовской области, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области и др. Взаимодействие с вышеуказанными органами осуществлялось путем проведения совместных проверок и рейдов по вопросам соблюдения законодательства РФ о труде и охране труда при постоянном обмене информацией. За отчетный период во взаимодействии с другими надзорно-контрольными органами проведено 47 совместных проверок: с профсоюзами - 16, с органами прокуратуры - 10, органами по труду - 3 и др. Проводились проверки по материалам органов налоговой службы, миграционной службы и т.д. о нарушении трудового законодательства. Выполняя единую с правоохранительными органами задачу по защите трудовых прав граждан, ГИТ постоянно оказывает содействие органам прокуратуры по обеспечению соответствующей информацией. Так по обращениям практически всех районных прокуроров области подготовлена и направлена полная информация о принятии мер и применении к работодателям, а также к виновным должностным лицам, мер административного наказания за нарушение трудового законодательства. И такая информация (копии документов, материалов административных дел) предоставляется систематически и оперативно. В рамках совместной деятельности по запросам прокуратуры непосредственно направляются государственные инспекторы труда для проведения совместных проверок. Практика взаимодействия с органами прокуратуры показала, что совместные проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда на предприятиях и организациях являются эффективной мерой для исполнения руководителями выданных предписаний и устранения выявленных нарушений. За 2 квартал 2010 года прокурорами районов направлено для рассмотрения в ГИТ 30 постановлений о возбуждении административных производств по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях по фактам нарушения законодательства о труде и об охране труда, из них 16 материалов были возвращены в связи с неправильным оформлением и неполнотой предоставленных сведений, 4 административных дела прекращено в связи с истечением срока давности или отсутствием состава правонарушения, по остальным материалам Гострудинспекцией вынесены постановления о наказании виновных лиц в виде административного штрафа, остальные административные дела будут рассмотрены в третьем квартале. По результатам проверок направлено в органы прокуратуры 17 материалов для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства, из них 13 в связи с несчастными случаями на производстве и 4 за нарушение норм по оплате труда. В соответствии с планом основных мероприятий Федеральной службы по труду и занятости, госинспекцией труда в Тамбовской области были проведены проверки соблюдения трудового законодательства в организациях, использующих труд иностранных граждан. Проверки проводились по информации Управления Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области. Помимо контрольно-надзорных мероприятий, имеющих целью устранение нарушений законодательства и восстановления работников в их правах, сотрудниками инспекции проводится широко разъяснительная работа по вопросам применения законодательства о труде и оплате труда, оказывается практическая помощь гражданам в подготовке исковых заявлений в судебные инстанции и защита их интересов в суде. 6 Работа с жалобами и другими обращениями граждан Одним из основных направлений в работе Государственной инспекции труда является рассмотрение заявлений, жалоб и других обращений граждан. В помещении Госинспекции организован ежедневный прием граждан, в соответствии с утвержденным графиком дежурств госинспекторов труда. Кроме того, организован и ведется ежедневный прием граждан специалистами Государственной инспекции труда, включая выходные дни, на базе ТОГУ «Многофункциональный центр». Во 2 квартале 2010 г. в Государственную инспекцию труда поступило 180 письменных жалоб, заявлений и других обращений по вопросам нарушения трудовых прав граждан, а также применения норм трудового законодательства. Количество обращений снизилось на 43% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (367). Принято на личном приеме 438 человек. Основное число граждан обратилось непосредственно в Государственную инспекцию труда – 366. По каждому обращению дано разъяснение, в случаях нарушения трудовых прав граждан приняты письменные заявления, по которым проведены контрольно-надзорные мероприятия соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В отчетном периоде рассмотрено 228 обращений граждан. 14 заявлений отозваны, в связи с урегулированием вопросов и устранением нарушений трудовых прав работников. Из общего количества письменных обращений 4 заявления поступило на рассмотрение из Администрации Президента РФ, полномочного представителя Президента РФ в ЦФО, 4 - из Администрации Тамбовской области, 2 – из Госинспекций труда других субъектов РФ. В отчетном периоде рассмотрено 10 обращений граждан, поступивших в органы прокуратуры, которые были переданы на рассмотрение в Государственную инспекцию труда. По большинству обращений проведены целевые проверки, 141 жалобы признаны обоснованными и по ним приняты соответствующие меры: выданы предписания об устранении нарушений трудовых прав работников, должностные лица привлечены к административной ответственности, в отношении лиц, виновных в нарушении трудового законодательства выданы предписания о привлечении к дисциплинарной ответственности. В 79 случаях, не требующих принятия конкретных мер, обратившимся даны квалифицированные письменные разъяснения. Как и в предыдущем году, основная масса обращений связана с нарушениями Трудового кодекса РФ и других норм, регулирующих вопросы оплаты труда (нарушение сроков выплаты заработной платы и окончательного расчета при увольнении, размер заработной платы, различного вида денежных компенсаций, доплат, надбавок и т.д.). Содержание значительной части заявлений связано с нарушением прав работающих граждан в сфере трудового договора. В отдельных случаях причиной обращений о нарушении порядка оформления трудовых отношений, неправильного оформления трудовой книжки и другие нарушения в части трудового договора, явилось недостаточная осведомленность отдельных работодателей и неправильное толкование норм трудового законодательства. В данном направлении Государственной инспекцией труда проводится широкая разъяснительная работа с представителями работодателей. В отчетном периоде проведены 156 совещаний и семинаров с работодателями и их представителями. Опубликовано 2 материала в печати по вопросам применения норм трудового законодательства, в том числе в части оплаты труда. При работе с заявлениями граждан государственные инспекторы труда строго руководствуются сроками, установленными для рассмотрения обращений Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Основное количество заявлений, поступивших в государственную инспекцию труда рассмотрено в установленный Законом 30–дневный срок. В оперативные сроки рассматривались заявления, поступившие из Администрации Президента РФ, обращения органов государственной власти и управления. В отдельных случаях срок рассмотрения жалоб, превысивший 30 дней по уважительным причинам был продлен. 7. Данные о взаимодействии с органами исполнительной власти, местного самоуправления, надзорными - контрольными органами, общественными организациями За отчетный период во взаимодействии с другими надзорно-контрольными органами проведено 47 совместных проверок: с профсоюзами - 16, с органами прокуратуры - 10, органами по труду - 3 и др. Проводились проверки по материалам органов налоговой службы, миграционной службы и т.д. о нарушении трудового законодательства. В целях реализации задачи по сокращению и ликвидации задолженности по заработной плате в регионе ГИТ в Тамбовской области приняты меры по координации совместной деятельности органов исполнительной власти и контрольно-надзорных органов, осуществляющих свою деятельность на территории Тамбовской области. Был разработан План совместных с органами исполнительной власти области, органами Росфиннадзора, Федеральной налоговой службы, Департаментом федеральной государственной службы занятости населения мероприятий по ликвидации и сокращению задолженности по заработной плате. В соответствии с ним были заключены дополнительно Соглашения о совместной деятельности с ФНС и КРС области. Одной из форм совместного решения задач по ликвидации задолженности по оплате труда является также работа госинспекции труда в составе Областной межведомственной комиссии по вопросам своевременности выплаты заработной платы, заседания которой проходят при обязательном участии представителей органов прокуратуры, где заслушиваются выступления руководителей предприятий, имеющих задолженность по заработной плате о проделанной ими работе по погашению задолженности. Кроме того, инспекция принимает участие в трехсторонней комиссии администрации области по социально-трудовым вопросам. Представитель госинспекции труда включен в состав комиссии по легализации теневой части заработной платы, образованной при Инспекции ФНС по г. Тамбову заседания которой проводятся еженедельно. На заседание комиссии приглашаются руководители предприятий, а так же индивидуальные предприниматели. В состав комиссии были включены представители органов местного самоуправления и правоохранительных органов. По результатам работы данной комиссии государственной инспекцией труда организовываются надзорно-контрольные мероприятия. Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Баженова Л.Н. неоднократно принимала участие в заседаниях комиссии по легализации «теневой» заработной платы объектов налогообложения, по вопросу отражения убытков на протяжении ряда лет в текущем периоде, а также по исчислению и уплате единого социального налога, страховых взносов, налога на доходы физических лиц в ИФНС по Тамбовскому району. 25 июня 2010 года в зале администрации города Тамбова состоялся координационный совет по развитию малого и среднего бизнеса. Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Расстрыгиным А.И. на данном совете были освещены следующие вопросы: - соблюдение работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; - соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев; - реализация прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также назначение, исчисление, выплата пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей; - практика применения и анализ причин нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Бабкина А.Г. прочитала лекции по вопросам применения норм трудового законодательства на курсах повышения квалификации муниципальных служащих Сосновского, Первомайского районов. В НОУ «Региональном центре управления и культуры» с участием государственных инспекторов труда Ряпина А.Б. и Ереминой Е.Н. состоялся круглый стол по проблемам оформления пенсий, вопросам трудовых отношений и интегрированному закону "Об образовании". 20-22 апреля 2010 года Федеральное агентство по образованию РФ при поддержке администрации Тамбовской области на базе ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет" провело семинар-совещание «Развитие системы обеспечения комплексной безопасности образовательного учреждения». С докладом на тему «Охрана труда в учреждениях образования» в рамках данного семинара-совещания выступил главный государственный инспектор труда (по охране труда) в Тамбовской области Расстрыгин А.И. По результатам проверок Госинспекция труда постоянно информирует главного федерального инспектора в Тамбовской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном Федеральном округе, администрацию Тамбовской области и т.д. |
Похожие:
 | Результаты надзорно-контрольной деятельности за отчетный период показывают, что роста числа нарушений законодательства о труде и... |  | Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
| Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда | | Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
| Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004... | | Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального... |
| В санкт-Петербурге в 2010 году ситуация с соблюдением трудового законодательства в организациях и на предприятиях города складывалось... | | Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
| Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда | | Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |