9.4. Деятельность представителей государства в органах управления организаций
9.4.1. При проведении проверок в акционерных обществах с долей государства ключевым вопросом является оценка эффективности деятельности представителей государства в органах управления общества (далее – представитель государства).
9.4.2. В качестве целей государственного участия в управлении акционерными обществами рассматриваются улучшение общих финансово-экономических показателей деятельности данных обществ, увеличение налоговых платежей в бюджетную систему, рост неналоговых доходов бюджета в виде дивидендов, надлежащее выполнение иных задач, поставленных перед обществом.
9.4.3. При оценке эффективности деятельности представителей государства рассматриваются:
- количество явок, инициированные вопросы, позиция при голосованиях (в том числе по крупным сделкам) на заседаниях совета директоров общества, собраниях акционеров общества;
- их квалификация, опыт и осведомленность относительно деятельности общества;
- участие в подготовке и утверждении годовых планов хозяйственного общества на очередной финансовый год;
- порядок осуществления контроля за законностью и эффективностью деятельности общества (участие в ревизионной комиссии общества);
- регулярность представления отчетности, присутствие в них финансового анализа деятельности общества, предложений по улучшению работы общества, изменению структуры общества для повышения эффективности его функционирования, изменению технической, маркетинговой политики;
- соблюдение представителями государства полученных директив, целей социально-экономического развития государства;
- надлежащее правовое закрепление полномочий.
9.4.4. При оценке результативности деятельности государственных представителей в органах управления акционерных обществ необходимо принимать во внимание степень эффективности деятельности данных обществ, рассматривать действия представителей, направленные на улучшение финансового состояния обществ. В этих целях следует проанализировать:
- результаты финансово-экономической деятельности общества:
- чистые активы общества;
- выручку от реализации;
- прибыль (убыток);
- дебиторскую задолженность;
- кредиторскую задолженность;
- показатели финансового состояния общества (рентабельности, ликвидности, платежеспособности, финансовой устойчивости, деловой активности);
- изменение численности персонала;
- уровень средней заработной платы, ее изменение;
- сохранение и создание новых рабочих мест;
- недопущение или сокращение имеющейся задолженности по заработной плате, по обязательным платежам в бюджетную систему;
- объемы привлечения инвестиций;
- структурные изменения в номенклатуре выпускаемой продукции;
- реализацию мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности продукции общества;
- выполнение инвестиционных программ;
- участие предприятия в создании иных организаций (в том числе учреждение дочерних обществ);
- при наличии программы деятельности общества – обобщенные данные о ходе ее выполнения за отчетный период;
- реализацию мероприятий по недопущению банкротства общества;
- использование чистой прибыли общества;
- дивиденды, подлежащие перечислению в бюджет РТ.
9.5. Существенность при проведении проверок
9.5.1. С учетом того, что проверки организаций, как правило, носят выборочный характер, они должны быть нацелены в первую очередь на выявление нарушений и недостатков, существенных с позиции целей и задач проверки.
9.5.2. С учетом целей и задач проверки существенность аспектов деятельности проверяемых организаций может определяться стоимостными, количественными и иными критериями. Существенность нарушений и недостатков обуславливается также их системностью.
Например, в соответствии с пунктом 1 Указаний о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности, утвержденной приказом Минфина России от 22.07.2003 № 67н, показатель может считаться существенным, если его нераскрытие может повлиять на экономические решения заинтересованных пользователей, принимаемые на основе отчетной информации. Является ли показатель существенным, зависит от оценки показателя, его характера, конкретных обстоятельств возникновения. Существенной может признаваться сумма, отношение которой к общему итогу соответствующих данных за отчетный год составляет не менее 5%.
9.5.3. Нацеленность на выявление существенных нарушений и недостатков не может рассматриваться как основание непроведения проверки несущественных аспектов деятельности организаций. Во многих случаях именно последние подвержены большим рискам.
|
