Методические рекомендации по проведению проверок в коммерческих организациях: получателях бюджетных средств, получателях государственных гарантий, организациях,


НазваниеМетодические рекомендации по проведению проверок в коммерческих организациях: получателях бюджетных средств, получателях государственных гарантий, организациях,
страница2/33
ТипМетодические рекомендации
filling-form.ru > Договоры > Методические рекомендации
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33

I. Общие положения


1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Законом Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан» и предназначены для использования при проведении проверок в государственных унитарных предприятиях Республики Татарстан, акционерных обществах с государственной долей Республики Татарстан в уставных капиталах и иных коммерческих организациях.

1.2. Целями настоящих Методических рекомендаций являются:

- установление единых принципов и подходов к планированию, организации и проведению контрольных мероприятий в государственных унитарных предприятиях Республики Татарстан, акционерных обществах с государственной долей Республики Татарстан в уставных капиталах и иных коммерческих организациях;

- формирование основ методической базы для проведения проверок;

- содействие оптимизации бюджетного процесса с целью повышения эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан и государственной собственности Республики Татарстан.

1.3. Целями контрольных мероприятий в коммерческих организациях могут являться:

- проверка законности, обоснованности выделения организациям средств бюджета Республики Татарстан (бюджетных кредитов), целевого и эффективного их использования, проверка законности, обоснованности предоставления за счет средств бюджета Республики Татарстан бюджетных инвестиций;

- проверка законности и обоснованности предоставления государственных гарантий Республики Татарстан;

- проверка полноты и своевременности перечисления в бюджет части чистой прибыли государственными унитарными предприятиями Республики Татарстан, дивидендов акционерными обществами с долей Республики Татарстан в уставных капиталах;

- проверка законности, обоснованности и целевого использования государственной собственности Республики Татарстан, предоставленной организациям на правах аренды;

- проверка законности и эффективности финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Республики Татарстан, акционерных обществ с долей Республики Татарстан в уставных капиталах.

1.4. В целях настоящих Методических рекомендаций применяются понятия, имеющие следующие определения:

унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию;

государственное унитарное предприятие – унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения;

казенное предприятие – унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления;

собственность – любое имущество юридического лица, в том числе включающее в себя все объекты права интеллектуальной собственности, принадлежащее ему на праве собственности, так и иное – переданное ему во временное владение и пользование;

государственная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта РФ). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

муниципальная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям;

владение собственностью – фактическое обладание собственностью, создающее для обладателя возможность непосредственного воздействия на собственность, ее использования, передачи в распоряжение другим лицам, продажи. Границы владения определяются законом, договорами или иными правовыми основаниями;

пользование собственностью использование собственности в соответствии с ее назначением для получения плодов и доходов от такого использования. Границы пользования определяются законом, договорами или иными правовыми основаниями;

распоряжение собственностью включение собственности в экономический оборот путем совершения таких распорядительных сделок, как купля-продажа, аренда и др. В результате распоряжения осуществляется полное отчуждение собственности, либо его передача во временное владение и пользование другому лицу, в залог, на хранение и др. Границы распоряжения определяются законом, договорами или иными правовыми основаниями;

право хозяйственного ведения имуществом – вещное право, производное от права государственной или права муниципальной собственности на данное имущество. Входящие в его содержание права владения, пользования и распоряжения, по своему названию идентичные соответствующим правам, принадлежащим собственнику, имеют иное, более ограниченное по заложенным в них возможностям, юридическое значение по сравнению с правами собственника. Предприятие, которому имущество принадлежит на данном праве, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных Гражданским кодексом РФ;

право оперативного управления имуществом – производное от права собственности на данное имущество. Оно включает в себя права владения, пользования и распоряжения имуществом. Заключенные в указанных правах возможности, которыми располагает обладатель прав оперативного управления, более ограничены по сравнению с возможностями, имеющимися у обладателя права хозяйственного ведения, не говоря уже о собственнике имущества. Данные ограничения устанавливаются не только законом, но также находятся в зависимости от целей деятельности обладателя права оперативного управления, заданий собственника и назначения имущества;

акционерное общество – коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу;

открытое акционерное общество – акционерное общество, которое вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу с учетом требований Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ и иных правовых актов РФ. Открытое акционерное общество вправе проводить закрытую подписку на выпускаемые им акции, за исключением случаев, когда возможность проведения закрытой подписки ограничена уставом общества или требованиями правовых актов РФ. Число акционеров открытого акционерного общества не ограничено. В таком обществе не допускается установление преимущественного права общества или его акционеров на приобретение акций, отчуждаемых акционерами этого общества;

закрытое акционерное общество – общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц;

дочернее общество – хозяйственное общество, в отношении которого другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом;

зависимое общество – хозяйственное общество, в отношении которого другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более двадцати процентов голосующих акций акционерного общества или двадцати процентов уставного капитала общества с ограниченной ответственностью;

представительство – обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту;

филиал – обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства;

юридическое лицо организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс или смету;

устав юридического лица – учредительный документ, на основании которого конкретное юридическое лицо осуществляет свою деятельность. Обязательные требования к учредительным документам юридических лиц, в том числе к их содержанию, принятию и регистрации, регламентированы Гражданским кодексом РФ и рядом законодательных актов;

аффилированные лица – физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

внешний государственный финансовый контроль – контроль за поступлением, целевым и эффективным использованием средств бюджета, иного государственного имущества, а также средств государственных внебюджетных фондов, осуществляемый контрольно-счетными органами, созданными законодательными (представительными) органами государственной власти;

система внутреннего контроля организации – совокупность организационных мер, методик и процедур, используемых руководством проверяемой организации в качестве средств для упорядоченного и эффективного ведения финансово-хозяйственной деятельности, обеспечения сохранности активов, выявления, исправления и предотвращения ошибок и искажения информации, а также своевременной подготовки достоверной бухгалтерской отчетности;

система контроля со стороны органов исполнительной власти – совокупность организационных мер, методик и процедур, используемых органами исполнительной власти в качестве средств для обеспечения законности и эффективности использования государственных ресурсов, выявления, исправления и предотвращения нарушений и недостатков при их использовании;

риск – случайности или опасности, которые носят возможный, а не неизбежный характер и могут являться причинами нарушений, убытков и иных недостатков в деятельности проверяемой организации;

риск средств контроля – риск того, что нарушения и недостатки, которые могут иметь место в деятельности проверяемой организации и быть существенными (по отдельности или в совокупности), не будут своевременно предотвращены или обнаружены и устранены с помощью систем внутреннего контроля;

выборочная проверка применение контрольных процедур менее чем ко всем элементам проверяемой совокупности;

существенные вопросы контрольного мероприятия – наиболее значимые элементы и аспекты проверяемой совокупности с позиции достижения целей проверки;

обязательный аудит – обязательная ежегодная проверка бухгалтерской отчетности экономических субъектов, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

аудиторское заключение – официальный документ, предназначенный для пользователей финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц, составленный в соответствии с федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности и содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации или индивидуального аудитора о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица и соответствии порядка ведения его бухгалтерского учета законодательству РФ;

чистая прибыль – прибыль организации, оставшаяся после уплаты налога на прибыль и иных аналогичных обязательных платежей;

часть чистой прибыли государственного унитарного предприятия – часть чистой прибыли предприятия, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащая перечислению в бюджет Республики Татарстан;

дивиденды часть чистой прибыли акционерного общества, распределяемая между акционерами;

законность финансово-хозяйственной деятельности организации – показатель, характеризующий соответствие операций (действий должностных лиц организаций), являющихся предметом контроля, действующим на момент их совершения нормативным правовым актам, а также уставу указанных организаций;

эффективность финансово-хозяйственной деятельности организации – показатель, характеризующий достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижение наилучшего результата с использованием определенного объема средств.

рабочие документы (РД-В) – детализированные программы проверки с указанием объекта, периода, вопросов (в том числе аналитических процедур), результатов проверки, исполнителей, положений нормативных правовых актов и ссылок на них (порядок заполнения рабочих документов рассмотрен в подразделе 10.3 настоящих Методических рекомендаций).

1.5. В настоящих Методических рекомендациях в разрезе целей контрольных мероприятий представлены предмет, объект, программа проверки, процедура подготовки к проведению контрольного мероприятия, типовые запросы, перечни нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан и иные сведения, необходимые для проведения контрольных мероприятий. Отдельно рассматриваются вопросы отражения получения и использования бюджетных средств, государственного имущества, государственных гарантий, являющихся предметом проверок, в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности коммерческих организаций.

1.6. В настоящих Методических рекомендациях не приводится методика анализа финансового состояния организации, не рассматриваются вопросы, связанные с приватизацией государственных унитарных предприятий, ликвидацией, банкротством организаций, продажей организаций в целом как имущественного комплекса, правильностью определения подлежащих уплате налогов и сборов, таможенных платежей.

1.7. При проведении проверок структурные подразделения Счетной палаты  РТ руководствуются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, Положением о порядке проведения ревизий и проверок Счетной палатой РТ, утвержденным постановлением Коллегии Счетной палаты РТ от 02.09.2004 № 3, Порядком проведения тематических проверок, утвержденным постановлением Коллегии Счетной палаты РТ от 01.02.2005 № 1, настоящими Методическими рекомендациями, а также иными внутренними документами Счетной палаты РТ.

1.8. Настоящие Методические рекомендации могут использоваться также при проведении проверок в муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах с долей муниципального образования в уставных капиталах.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33

Похожие:

Методические рекомендации по проведению проверок в коммерческих организациях: получателях бюджетных средств, получателях государственных гарантий, организациях, iconМетодические рекомендации по организации и проведению в общеобразовательных...
Методические рекомендации по организации и проведению в общеобразовательных организациях

Методические рекомендации по проведению проверок в коммерческих организациях: получателях бюджетных средств, получателях государственных гарантий, организациях, iconМетодические рекомендации по осуществлению ведомственного контроля...
Методические рекомендации содержат перечень основных вопросов трудового законодательства, на которые следует обратить внимание при...

Методические рекомендации по проведению проверок в коммерческих организациях: получателях бюджетных средств, получателях государственных гарантий, организациях, iconМетодические рекомендации по проведению проверок соблюдения трудового...
Методические рекомендации по проведению проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих...

Методические рекомендации по проведению проверок в коммерческих организациях: получателях бюджетных средств, получателях государственных гарантий, организациях, iconМетодические рекомендации по проведению социально-психологического...
Минобрнауки России от 16 июня 2014 г. N 658 г. Москва "Об утверждении Порядка проведения социально-психологического тестирования...

Методические рекомендации по проведению проверок в коммерческих организациях: получателях бюджетных средств, получателях государственных гарантий, организациях, iconМетодические рекомендации по проведению аттестации рабочих мест по...
...

Методические рекомендации по проведению проверок в коммерческих организациях: получателях бюджетных средств, получателях государственных гарантий, организациях, iconМетодические рекомендации организация и проведение проверок в муниципальных...
Методические рекомендации предназначены для использования в практической работе организации и проведению проверок в казенных учреждения...

Методические рекомендации по проведению проверок в коммерческих организациях: получателях бюджетных средств, получателях государственных гарантий, организациях, iconМетодические рекомендации по выполнению практических занятий по мдк...
Методические рекомендации по мдк 02. 03. Менеджмент и управление персоналом в организациях предназначенные для подготовки квалифицированных...

Методические рекомендации по проведению проверок в коммерческих организациях: получателях бюджетных средств, получателях государственных гарантий, организациях, iconМетодические рекомендации по оплате труда Настоящие Методические...
В настоящее время в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются (статья 130 Трудового кодекса...

Методические рекомендации по проведению проверок в коммерческих организациях: получателях бюджетных средств, получателях государственных гарантий, организациях, iconМетодические рекомендации по подготовке и проведению отчетно- выборных...
Инструкция о проведении отчетов и выборов профсоюзных органов

Методические рекомендации по проведению проверок в коммерческих организациях: получателях бюджетных средств, получателях государственных гарантий, организациях, iconМетодические рекомендации по организации образовательного процесса...
Рекомендуем прилагаемые методические рекомендации довести до сведения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск