2.1.2. Цели, задачи и функции различных структур, участвующих организации технологического подключения
Подключение к сетям электроснабжения
Общие замечания
После завершения в 2008 году реорганизации OAO РАО «ЕЭС России», услуги по подключению к сетям энергоснабжения поделились на два вида:
(1) услуги, оказываемые на основании закрепляемых государством тарифов;
(2) услуги, оказываемые на «свободном рынке», со свободным ценообразованием.
В результате этого на российском рынке появился ряд организаций, оказывающих различные услуги в сфере электроэнергетики. Осуществляемая ранее единой организацией процедура подключения к электрическим сетям была разделена на несколько этапов, осуществляемых разными организациями.
На данный момент основными субъектами розничного рынка электроэнергетики являются:
потребители электрической энергии;
поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке);
территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии;
субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.
Подключение к электрическим сетям состоит из следующих основных этапов:
заключение с сетевой организацией договора на технологическое присоединение к сетям электроснабжения,
заключение с обслуживающей организацией договора на техническое обслуживание;
заключение с поставщиком электрической энергии договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).
Размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, а не сетевой организацией.
Тарифы на электроэнергию устанавливают энергетические комиссии. Такие комиссии существуют во всех регионах России. Они формируются местными органами власти.
Присоединение к электрическим сетям осуществляется в срок от 6 месяцев до 4 лет, в зависимости от необходимой мощности и оперативности работы соответствующих факторов процесса в регионе.
Описание регламентируемых процедур по этапам наглядно представлено в табличном виде.
Табл. 2.2. Регламентированные процедуры
Регламентированные процедуры
|
|
|
|
|
1 ЭТАП. Технологическое присоединение
|
Территориальный орган технадзора
|
МЭ и ЖКХ (Департамент Регулирования ЦиТ при МЭ)
|
Потребитель/Заявитель
|
Сетевая организация
|
1.0. Подготовка и прием требований потребителя по планируемой мощности
|
|
|
Прием
|
|
Подача-прием заявки
|
|
|
Подготовка Заявки
|
Прием
Заявки
|
Подготовка проекта договора на технол. присоединение
|
|
Общая функция: Разработка тарифа
|
Прием
|
Подготовка
|
Подписание договора. Оплата присоединения
|
|
|
Подпись
Оплата
|
Подпись
|
Выполнение технических условий (ТУ)
|
|
|
Выполнение
|
Выполнение
|
Проверка ТУ и подписание Акта о выполнении ТУ и Акта разграничения баланс. принадлежности и эксплуатац. ответственности
|
|
|
Обеспече-ние проверки
Подпись
|
Проведение проверки
Подпись
|
Осмотр принимающих устройств
|
Осмотр
|
|
Осмотр
|
Осмотр
|
Осуществление фактического присоединения объектов к электросетям
|
|
|
Включение
|
Присоединение
|
Подготовка и подписание Акта тех. Присоединения и Акта выполнения работ
|
|
|
Подпись
|
Подпись
|
Получение Акта осмотра энергоустановки и Разрешения на допуск энергоустановки в эксплуатацию
|
Выдача
|
|
Получение
|
|
2 ЭТАП. Договор на техническое обслуживание
|
Заявитель
|
Аутсорсер по техобслуживанию
|
Подготовка и подписание договора на тех. обслуживание
|
Прием Подпись
Оплата
|
Подготовка Подпись
|
Получение Аттестата компетентности
|
|
Получение от СРО
|
Выполнение договора
|
Выполнение
|
Выполнение
|
Примечание. СРО – профильная саморегулируемая организация в регионе.
3 ЭТАП. Договор энергоснабжения
|
Покупатель
|
Гарантирующий поставщик
или Энергосбытовая организация без статуса гарантирующего поставщика
|
Подготовка проекта договора энергоснабжения и заявки
|
Подготовка
|
Прием
|
Рассмотрение. Уточнение условий.
|
Прием
|
Рассмотрение. Подписание или подготовка Протокола разногласий
|
Подписание и выполнение договора
|
Подпись Выполнение
|
Подпись Выполнение
|
Для потребителей с малой установленной мощностью энергооборудования (до 100 кВт), действуют правила, устанавливаемые вступившим в силу 5 мая 2009 г. разработанным Минэкономразвития России Постановления Правительства РФ № 334 от 21 апреля 2009 г. Постановление устанавливает Правила технологического присоединения к электрическим сетям в отношении энергопринимающих устройств с присоединяемой мощностью до 100 кВт.
Вышеперечисленные правила и процедуры подключения к электросетям применяются в Ульяновской области.
Вопросы подключения к электросетям в Ульяновской области
Технологическое присоединение к сетям электроснабжения представляет собой процедуру прямого взаимодействия Заявителя и сетевой организации. Участие в этой процедуре региональных или муниципальных органов власти сводится к информированию Заявителя о действующих Сетевых компаниях. Поэтому органы власти имеют минимальную возможность воздействия на процедуру.
Особенность публичного договора состоит в том, что гарантирующий поставщик обязуется заключить договор с каждым потребителем, который к нему обратится.
Поставку электроэнергии в Ульяновскую область осуществляет ОАО «Магистральные электрические сети (МЭС) Волги», являющееся филиалом Федеральная сетевая компания ЕЭС (ФСК ЕЭС) - оператор по строительству и обслуживанию магистральных электросетей. В зону ответственности МЭС Волги входят территории восьми субъектов РФ, включая Ульяновскую область.
После ряда реорганизаций, в июне 2007 года ОАО РАО «ЕЭС» было учреждено открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (ОАО «МРСК Волги»). ОАО «МРСК Волги» образовано в целях эффективного управления распределительным электросетевым комплексом Волги в рамках реализации инвестиционного этапа реформирования ОАО РАО «ЕЭС России», в ходе которого произошло разукрупнение межрегиональных распределительных сетевых компаний. В настоящее время ОАО «МРСК Волги» представляет собой единую операционную Компанию, центр управления которой расположен в городе Саратове.
На территории Ульяновской области действует ряд крупных сетевых компаний.
Филиал ОАО «МРСК Волги»: "Ульяновские распределительные сети». Предприятие подразделяется на Управление, пять Межмуниципальных районных электрических сетей (МРЭС) и один филиал, в которые входят Районные электрические сети (РЭС) и Сетевые участки (СУ).
Основными видами деятельности ОАО "МРСК Волги: УРС» являются:
оказание услуг по передаче электрической энергии;
оперативно-технологическое управление;
оказание услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
ОАО "Ульяновская сетевая компания" – одна из крупнейших сетевых компаний на территории области. Наряду с промышленными и коммерческими предприятиями, к сетям ОАО «Ульяновская сетевая компания» присоединены социальные и коммунальные учреждения и жилье. Население составляет более 60% от всего количества потребителей ОАО «УСК», причём значительная его часть – сельские жители.
Основные виды деятельности ОАО УСК:
оказание услуг потребителям электрической энергии по присоединению к электросетям, распределению электроэнергии и передаче (транспортировке) её абонентам до ввода в здание.
эксплуатация, ремонт, реконструкция и развитие электросетей с сопутствующими объектами,
эксплуатацией и ремонт средств измерений и учёта потребляемой электроэнергии,
технологическое управление оборудования, связанного с функционированием электросетевого хозяйства.
ЗАО “Авиастар - Объединенное предприятие энергоснабжения” (Авиастар – ОПЭ) оказывает следующие услуги:
по проектированию, монтажу, наладке, обслуживанию и текущему и капитальному ремонту энергоустановок и сетей потребителей;
транспортировка, передача, распределение электрической и тепловой энергии;
диспетчеризация энергосетей, эксплуатация энергоустановок потребителей, выдача технических решений и условий на подключение потребителей.
осуществление функций энергетической инспекции и инспекции по охране труда;
проектирование, монтаж, наладка и ремонт собственных энергообъектов, энергетического, теплоэнергетического оборудования и энергоустановок.
Функции областной исполнительной власти состоят в разработке тарифов на подключение. Тарифы разрабатываются Департаментом по регулированию цен и тарифов при Министерстве экономики Ульяновской области и утверждаются приказом Министра экономики. Для сетевых компаний тарифы установлены следующими приказами:
ОАО «Ульяновская сетевая компания»
|
Приказ Министерства экономики Ульяновской области от 27 декабря 2011 года № 06-908
|
Электрические сети ЗАО «Авиастар-ОПЭ»
|
Приказ Министерства экономики Ульяновской области от 27 декабря 2011 года № 06-909
|
Электрические сети МУП «УльГЭС»
|
Приказ Министерства экономики Ульяновской области №06-15 от 26.01.2012
|
Филиал ОАО "МРСК Волги" "Ульяновские распределительные сети"
|
Приказ Министерства экономики Ульяновской области № 06-504 от 27.12.2010, №06-05 от 20.01.2011
|
Сетевые компании Ульяновской области имеют следующие ставки платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям. Формирование тарифов является действенным инструментом вмешательства областных властей в условия подключения Заявителей к электросетям на территории Ульяновской области.
При формировании тарифов возникает необходимость соблюсти баланс интересов – между сетевыми компаниями и инвесторами. При этом низкий тариф за подключение зачастую отвечает интересам не только области, но и сетевой компании.
Табл. 2.3. Ставка платы за присоединение энергопринимающих устройств к одному источнику энергоснабжения у сетевых компаний Ульяновской области, руб./кВт
Класс присоединения
|
Сетевая компания
|
Требования по трансформации напряжения при присоединении
|
трансформация напряжения не требуется
|
трансформация напряжения требуется
|
Присоединение объектов заявителя к ячейке (ТП, РТП, РП, ПС), а также к ЛЭП, при максимальной мощности свыше 100 кВт
|
ОАО «Ульяновская сетевая компания»
|
3490 руб./кВт (без НДС)
|
7116 руб./кВт (без НДС)
|
Электрические сети ЗАО «Авиастар-ОПЭ»
|
5966,10 руб./кВт (без НДС)
|
5966,10 руб./кВт (без НДС)
|
Электрические сети МУП «УльГЭС»
|
9875,31 руб./кВт (без НДС)
|
11825,25 руб./кВт (без НДС)
|
Подсоединение к сетям с напряжением 0,4-10 кВ.
|
Филиал ОАО "МРСК Волги" "Ульяновские распределительные сети"
|
749,15 руб./кВт (без НДС)
884 руб./кВт (с НДС)
Ставка платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Волги» без учёта расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики
|
Крупнейшая сбытовая компания ОАО "Ульяновскэнерго". - гарантирующий поставщик на территории Ульяновской области. Функции «Ульяновскэнерго» - покупка электроэнергии в разных секторах оптового и розничного рынков и продажа ее в розницу на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.
В соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
По договору купли-продажи (поставки) электрической энергии между гарантирующим поставщиком и покупателем, гарантирующий поставщик обязуется отпустить (поставить) электрическую энергию покупателю, а покупатель обязуется оплатить полученную электрическую энергию. Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:
отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;
нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
Результаты интервьюирования инвесторов позволяют заключить, что особенных проблем с подключением к электросетям в Ульяновской области не отмечается.
Подключение к сетям теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
Общие замечания
Осуществление подключения к сетям теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод состоит из следующих этапов:
- получение технических условий на подключение;
- заключение между организацией коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, и лицом, осуществляющим строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства договора о подключении объекта к сетям теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистке сточных вод;
- заключение договоров водоснабжения и водоотведения.
Заключение договора о подключении является обязательным для организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. При необоснованном отказе или уклонении указанной организации от заключения договора о подключении заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению такого договора.
Организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не вправе возлагать на Заказчика обязательства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок подключения теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Размер платы за подключение к сетям теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод устанавливается уполномоченными органами местного самоуправления (или другим собственником инженерно-технических сетей), а не организацией коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
Подключение к сетям теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод осуществляется по единой процедуре.
Оплата услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод осуществляется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления.
Процедура подключения занимает до 18 месяцев.
Описание регламентируемых процедур по этапам наглядно представлено в табличном виде.
1 ЭТАП. Получение тех. условий (ТУ)
|
Владелец земельного участка
|
Организация по эксплуатации соответствующих инженерных сетей
|
Резидент индустриального парка (например)
|
Подготовка, передача и прием обращения для получения тех. условий
|
Подготовка и передача обращения
|
Прием обращения
|
-
|
Подготовка ответа на обращение: альтернативные варианты (по «Правилам о ТУ» – в течение 14 дней).
|
|
Альтернативные варианты ответа:
ТУ или информация о плате за подключение объекта;
Мотивированный отказ
|
-
|
Подключение объекта к сетям, принадлежащих потребителю. Присоединение через третьих лиц (основного абонента).
|
|
Основной абонент: управляющая компания индустриального парка. ТУ на подключение объекта (по согласовании с организацией по эксплуатации инж. сетей.)
|
Подготовка и передача обращения
|
2 ЭТАП. Заключение договоров о подключении объекта к сетям
|
Заказчик
|
Организация по эксплуатации соответствующих инженерных сетей (Исполнитель)
|
Подача заказчиком заявки на подключение с учетом ТУ
|
Подача заявки с приложениями (Правоустанавливающие документы, ситуационный план и др. Дифференцируются в зависимости от вида сетей: вода, тепло и т.п.)
|
Прием заявки
|
Заключение договора о подключении с учетом ТУ
|
Формирование условий договора.
Заключение договора (публичный договор – без права Исполнителя уклониться от заключения договора с любым обратившимся лицом) )
|
Согласование условий договора.
Заключение договора.
Отказ от заключения доказывается исполнителем в суде.
|
Исполнение сторонами условий договора о подключении (выполнение мероприятий для физического присоединения объектов заказчика к сетям)
|
Выполнение условий подключения.
Участие в приемке скрытых работ по укладке сети к точке подключения.
|
Осуществление действий по созданию коммунальной инф-ры до Точек подключения на границе зем. участка заказчика.
Контроль исполнения заказчиком условий подключения. Выдача разрешения на присоединение объекта заказчика к сетям.
|
Присоединение объектов заказчика к сетям. Подписание сторонами акта о присоединении.
|
Присоединение.
Подписание акта о присоединении
|
Присоединение.
Подписание акта о присоединении
|
Выполнение условий договора
|
Текущий контроль.
|
Исполнение условий
|
3 ЭТАП. Заключение группы договоров о снабжении соответствующими ресурсами (вариант: единый договор)
|
Заказчик
|
Организация по эксплуатации соответствующих инженерных сетей (Исполнитель)
|
Заключение договоров
|
Подготовка и подписание договоров
|
Подготовка и подписание договоров
|
Выполнение условий подачи ресурсов.
|
Текущий контроль.
|
Подача ресурсов.
|
Вышеперечисленные правила и процедуры подключения к сетям теплоснабжения, водоснабжения водоотведения и очистки сточных вод применяются в Ульяновской области.
Вопросы подключения к сетям теплоснабжения в Ульяновской области
Также как и в области присоединения к сетям электроснабжения, подключения к сетям теплоснабжения, водоснабжения водоотведения и очистки сточных вод представляют собой процедуры прямого взаимодействия Заявителя и соответствующих компаний-операторов. Органы власти имеют минимальную возможность воздействия на эти процедуры.
Крупнейшим оператором в сфере теплоснабжения является Волжская ТГК, которая обеспечивает: производство, транспортировку и сбыт тепла потребителям (теплоноситель – вода с параметрами 150 (130)/70).
Теплогенерирующие мощности сосредоточены на ТЭЦ 1 и ТЭЦ 2, имеющие следующие показатели установленной мощности теплогенерирующего оборудования:
Табл. 2.4. Показатели установленной мощности теплогенерирующего оборудования
Производитель
|
Вид мощности
|
Мощность, Гкал/час.
|
ТЭЦ 1
|
Установленная
|
1 700
|
Располагаемая
|
1500
|
Резерв
|
Практически нет. Для мобилизации резерва требуется реконструкция теплопроводов.
|
ТЭЦ 2
|
Установленная
|
1400
|
Располагаемая
|
950
|
Резерв
|
|
Таким образом, Волжская ТГК по состоянию на 2012 год имеет значительный резерв по теплоснабжению, который сосредоточен на ТЭЦ 2. Тем самым компания в состоянии обеспечивать тепловой энергией новых пользователей. Тариф за технологическое подключение составляет 3467,6 тыс. Руб./Гкал (Без НДС). В тариф включена инвестиционная составляющая – на развитие теплосетевого хозяйства.
Для новых потребителей, заинтересованных к подключению к теплосетям, Волжская ТГК использует Типовой договор, сформированный на основе постановления Правительства РФ от 16 04 2012 г. №307 «О порядке подключение к системам теплоснабжения».
В конкретной ситуации с подключениями стоимость и сроки подключений мало зависит от мощности потребителя и определяются прежде всего удаленностью потребителя от располагаемого узла теплораспределения (точки подключения).
При наличии на участке потребителя точки подключения к действующим теплосетям, оплата за подключение не взимается, а процесс присоединения укладывается в нормативные сроки.
В случае удаленного местонахождения потребителя, разрабатывается проект строительства теплотрассы (или присоединения через технологически связанные сети третьего участника проекта) и подключения потребителя. Затем подготавливается договор на строительство, который как правило, финансируется из средств потребителя. При этом стоимость строительства и сроки – фактически являются индивидуальными. Не предполагается зачет стоимости строительства при отпуске тепла потребителю на фазе эксплуатации. То есть фактически потребитель в этом случае вкладывается в увеличение активов Волжской ТГК. Более экономным было бы подключение куста потребителей и распределение стоимости строительства теплоснабжающей инженерной инфраструктуры между группой пользователей, но такое решение выходит за пределы компетенции потребителя.
В настоящее время Волжская ТГК заказала московскому проектному институту ЗАО «Системные энергоэффективные решения и инвестиции» (СЭНРИ) перспективную схему теплоснабжения Ульяновска до 2027 года. Схема базируется на Генплане развития Ульяновска до 2030 года и позволит компании иметь представление о зонах перспективного жилищного строительства, развития промышленных зон – с соответствующими запросами потенциальных потребителей тепла. При этом в схеме предполагается разумная децентрализация теплоснабжения – с автономным теплоснабжением отдельных микрорайонов и других групп потребителей, когда это технологически оправдано и экономически целесообразно. Иными словами, предполагаемая схема позволит работать на принципах регулируемого формирования тарифа на тепло, разрабатываемого по так называемой RAB-методике. Перспективная схема теплоснабжения Ульяновска будет завершена разработкой к маю 2013 года и, предположительно, к концу 2013 года будет согласована с Минэнерго РФ, утверждена и станет нормативным документом. Безусловно, схема будет корректироваться по мере необходимости, однако ее ценность при решении вопросов о перспективных зонах размещения промышленных, торговых и других потребителей несомненна. Очевидно, что к концу 2013 года в Ульяновске будет сформированы технологические предпосылки для корректного планирования стоимости и сроков подключений новых инвесторов к теплосетям.
Вопросы подключения к сетям водоснабжения и водоотведения в Ульяновской области
При подключении к водопроводным сетям ситуация аналогична к описанной для подключений к теплосетям.
УМУП «Ульяновскводоканал» организует новые технологические подключения в зависимости от наличия на площадке инвестора водопроводных сетей. При их отсутствии, инвестору предлагается полностью оплатить работы по проектированию и строительству подвода. В этом случае разрабатывается индивидуальный проект подключений с достаточно длительными сроками выполнения работ. После подведения сетей, с инвестором формируется договор на абонентское обслуживание, по которому он оплачивает расходы воды.
ПОДКЛЮЧЕНИЕ К СЕТЯМ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
Общие замечания
Осуществление подключения к сетям газоснабжения состоит из следующих этапов:
Получение (i) топливного режима, (ii) технических условий на присоединение к газораспределительной системе и (iii) технических условий по эффективному использованию газа;
Заключение между газораспределительной организацией и лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, договора о подключении объекта к сетям газоснабжения;
Разработка проекта газоснабжения и его регистрация;
Приемка в эксплуатацию газоиспользующего оборудования, проведение пусконаладочных и режимно-наладочных работ;
Заключение (i) договора на поставку газа между поставщиком и покупателем и (ii) договора на транспортировку газа между газотранспортной или газораспределительной организацией и поставщиком или покупателем газа.
Проведение обследования газоиспользующего оборудования, пуск газа.
Заключение договора газоснабжения обязательно для организаций-собственников систем газоснабжения при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки. При необоснованном отказе или уклонении указанных организаций от заключения договора газоснабжения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора газоснабжения.
За рациональным и эффективным использованием газа осуществляет надзор Министерство энергетики в лице уполномоченных подразделений государственного энергетического надзора - Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( «Ростехнадзор»).
Подключение к сетям газоснабжения осуществляется по процедуре, предусмотренной Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, установленным Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. № 83, а также Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, установленным Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 317. Заявка на подключение подается в организацию коммунального комплекса, эксплуатирующую сети инженерно технического обеспечения и выдавшую технические условия.
Размер платы за подключение к сетям газоснабжения устанавливается органами местного самоуправления. Если для подключения не требуется создание (реконструкция) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.
Цены на поставленный газ определяются в соответствии с актами Федеральной службы по тарифам.
Срок подключения к газовым сетям может, в зависимости от условий подключения, объема потребления газа, диаметра трубы, удаленности сетей и прочих условий, составлять от полугода до трех лет.
Основные субъекты, действующие на рынке газоснабжения:
Газораспределительная организация - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Такой организацией может быть как собственник газораспределительной системы, так и иная организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию;
Газотранспортная организация – обеспечивающая транспортировку газа организация, у которой магистральные газопроводы и газопроводы отводы, находятся в собственности или на иных законных основаниях;
Поставщик (газоснабжающая организация) – собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам;
Потребители газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации) – юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.
Вопросы подключения к сетям газоснабжения в Ульяновской области
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года (раздел 7.5. «Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры») обеспечение газом Ульяновской области в необходимом объёме планируется с помощью двух проектов.
Реконструкция магистрального газопровода «Старая Бинарадка-Ульяновск. Работы по реконструкции газопровода строительство начаты в 2009 году, завершение планируется на 2013 год. После реконструкции пропускная способность газопровода должна увеличиться в два раза и составить 4,2 млрд.н.м3/год;
«Строительство магистрального газопровода «Сызрань-Ульяновск» с целью увеличения объёмов поставок природного газа в Ульяновскую область, обеспечения надёжного газоснабжения потребителей области в часы максимального газопотребления, обеспечения природным газом потребителей сельских районов Ульяновской области. Проектная пропускная способность газопровода «Сызрань-Ульяновск» составит 1,05 млрд.н.м³/год (2,98 млн.н.м³/сут).
Порядок рассмотрения заявок потребителей о выделении объемов поставки природного газа зависит от установленной мощностью газопотребляющего оборудования.
В случае если запрашиваемый объем поставки природного газа превышает 0,1 тыс. т.у.т. в год (свыше 86,9 тыс. н. м3 в год), рассмотрение проходит три основные стадии.
1. Потребителю необходимо получить заключение газотранспортной организации ООО "Газпром трансгаз Самара" о технической возможности подачи природного газа. К своему заявлению, оформленному в соответствии с положениями настоящего порядка, потребитель представляет копии следующих документов:
Подробный теплотехнический расчет потребности в тепле и топливе согласованный с ООО «Ульяновскрегионгаз»
Заключение о технической возможности подачи природного газа, которое оформляется в газораспределительной организации (ГРО) на основании подробного расчета потребности в тепле и топливе;
Заявление в ООО "Газпром трансгаз Самара"
2. При наличии положительного заключения газотранспортной организации ООО "Газпром трансгаз Самара" о технической возможности подачи природного газа, весь пакет документов заявителю необходимо направить в Департамент маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов ОАО «Газпром».
3. Департамент маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов выносит заключение о согласовании (несогласовании) использования природного газа в качестве топлива и направляет заявителю своё письменное заключение вместе со всем пакетом документов.
При годовом газопотреблении от 0,1 тыс. т.у.т. до 10 тыс. т.у.т. разрешение на использование природного газа в качестве топлива (топливный режим) оформляется в Администрации Ульяновской области.
При годовом газопотреблении свыше 10 тыс. т.у.т. разрешение на использование природного газа в качестве топлива (топливный режим) оформляется в Министерстве экономического развития и торговли РФ. Потребителю-заявителю необходимо подготовить письмо-обращение, к которому прилагаются:
копия заключения Департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов ОАО «Газпром»;
копия заключения ГРО о технической возможности поставки газа;
копия заключения ООО «Газпром трансгаз Самара» о технической возможности поставки газа (для потребителей с объемом потребления газа свыше 0,1 тыс. т.у.т. в год (свыше 86,9 тыс. н м3 в год);
копия теплотехнического расчета потребности в тепле и топливе.
Вопросы подачи газа регулирует ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». При реализации газа производственным потребителям выполняются следующие функции:
учет и выдача разрешений на использование газа как вида топлива;
оформление ходатайств для получения топливного режима в ОАО «Газпром»;
подготовка, оформление, заключение и сопровождение договоров поставки газа;
проверка и согласование теплотехнических расчетов;
подготовка разрешений на замену и/или установку газопотребляющего оборудования;
разработка и оформление дополнительных соглашений по изменениям объемов газа, цены, реквизитов и т.п.
контроль технического состояния, монтажа и эксплуатации коммерческих узлов учета расхода газа Трансгазов, Поставщика и Потребителей,
контроль за соблюдением договорных режимов поставки газа потребителям, а также режимов поставки газа газотранспортными и газораспределительными предприятиями.
Процедуры технологического подключения к газу достаточно громоздки, практически непрозрачны и длительны. Как инвесторам так и правительственным органам области повлиять на их упрощение и ускорение крайне затруднительно.
Выход может состоять только в интеграции проектов по развитию промышленных площадок области в долгосрочные планы газовиков по развитию газового хозяйства в регионе.
|
