2.2.3. Анализ «мягких» факторов
По совокупности мягких факторов лидером среди рассматриваемых регионов является Калужская область (см. рис.2.3)
Рис. 2.3 Общий интегральный индекс по «мягким» факторам
Ульяновская область занимает 6 место в данном рейтинге. Разница по общему интегральному индексу между Калужской и Ульяновской областями регионами составляет 46%.
Ульяновская область опережает Калужскую только по одному фактору – Заинтересованности администрации региона в ПИИ (см. рис. 2.4).
Рис. 2.4 Декомпозиция мягких факторов
Высшие должностные лица Ульяновской области более часто упоминают в своих выступлениях о необходимости привлечении иностранных инвесторов. В 70% выступлений губернатора (и/или его заместителей) присутствовали слова о том, что привлечение иностранных инвестиций является одним из приоритетов региона. В Калужской области в 60% выступлений присутствовали подобные высказывания. Эти 2 региона занимают 1 и 2 место по данному фактору (см. табл. 2.13). Подобный результат показывает, что Ульяновская область прилагает все усилия по привлечению внимания инвесторов к региону. Эта политика приносит значительный результат – 3 представителя транснациональных компаний, принявших решение об инвестировании в регион отметили высокую мотивацию губернатора и первых лиц региона, о которой они были наслышаны, как один из значимых факторов инвестиционного климата.
Табл. 2.13 Фактор Заинтересованность администрации региона в привлечении иностранных компаний
|
Насколько часто руководством региона публично озвучивается приоритет привлечения прямых иностранных инвестиций
|
Нормированный индекс по фактору
|
Ульяновская область
|
70,00
|
1,0
|
Калужская область
|
60,00
|
0,9
|
Ярославская область
|
36,70
|
0,5
|
Нижегородская область
|
33,30
|
0,5
|
Республика Татарстан
|
26,70
|
0,4
|
Самарская область
|
10,00
|
0,1
|
Липецкая область
|
10,00
|
0,1
|
Саратовская область
|
10,00
|
0,1
|
Свердловская область
|
10,00
|
0,1
|
Пензенская область
|
0,00
|
0,0
|
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
|
Но при этом объем накопленных иностранных инвестиций в Ульяновской области один из самых низких (см. табл. 2.14), на порядок меньше, чем в Калужской области. Отчасти – это следствие действия жестких факторов, в частности, фактора географического положения (Калужская область выигрывает за счет близости к Москве), но также важен и более поздний старт активной политики по привлечению инвестиций в Ульяновской области, по сравнению с Калужской.
Табл. 2.14. Фактор Успешный опыт реализации инвестиционных проектов иностранными компаниями
|
Объем накопленных ПИИ (2007-2011гг., тыс. дол., очищенные от офшорных перечислений)
|
Нормированный индекс по фактору
|
Калужская область
|
5 869 361,03
|
1,00
|
Нижегородская область
|
3 012 210,24
|
0,50
|
Самарская область
|
2 300 519,27
|
0,38
|
Республика Татарстан
|
983 077,00
|
0,15
|
Ярославская область
|
724 821,77
|
0,10
|
Свердловская область
|
720 811,32
|
0,10
|
Липецкая область
|
690 843,89
|
0,10
|
Ульяновская область
|
668 076,51
|
0,09
|
Пензенская область
|
145 713,69
|
0,00
|
Саратовская область
|
160 793,29
|
0,00
|
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
|
Данный фактор более других «тянет вниз» Ульяновскую область относительно регионов-лидеров по мягким факторам инвестиционного климата.
По фактору «Качество инвестиционного предложения» Ульяновская область занимает 3 место в общем рейтинге (см. табл. 2.15), уступая только Калужской области (1 место) и Республике Татарстан (2 место).
Табл. 2.15 Фактор Качество инвестиционного предложения
|
Калужская область
|
Республика Татарстан
|
Ульяновская область
|
Ярославская область
|
Самарская область
|
Свердловская область
|
Пензенская область
|
Липецкая область
|
Нижегородская область
|
Саратовская область
|
Наличие доступной инфраструктуры для размещения инвесторов (значения нормированы)
|
0,94
|
1,00
|
0,52
|
0,68
|
0,44
|
0,31
|
0,00
|
0,68
|
0,19
|
0,34
|
Организация работы по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (значения нормированы)
|
1,00
|
1,00
|
1,00
|
1,00
|
1,00
|
1,00
|
1,00
|
0,00
|
0,33
|
0,00
|
Региональные программы, поддерживающие инвестиционную деятельность (соотношение запланированных бюджетных расходов в рамках программ и общих расходов рег. бюджета), % (значения нормированы)
|
1,000
|
0,000
|
0,314
|
0,074
|
0,000
|
0,040
|
0,000
|
0,004
|
0,000
|
0,000
|
Нормированный индекс по фактору
|
1,00
|
0,64
|
0,58
|
0,54
|
0,42
|
0,39
|
0,25
|
0,13
|
0,07
|
0,00
|
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
|
По индикатору Организация работы по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Ульяновская область делит 1 место с еще 6 регионами (с Калужской, Ярославской, Пензенской, Самарской, Свердловской областями и Республикой Татарстан). В этих семи субъектах присутствуют все составляющие данного индикатора (см. табл. 2.16).
Табл. 2.16 Индикатор Организация работы по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
|
Калужская область
|
Ярославская область
|
Республика Татарстан
|
Пензенская область
|
Самарская область
|
Ульяновская область
|
Свердловская область
|
Нижегородская область
|
Липецкая область
|
Саратовская область
|
Создана одна или несколько специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
0
|
1
|
Специальная организация осуществляет привлечение инвесторов и маркетинг региона
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
0
|
0
|
0
|
Специальная организация осуществляет сопровождение инвестиционных проектов
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
0
|
0
|
0
|
Наличие системы индивидуального сопровождения инвестпроектов (не важно - сотрудником министерства или специальной организации)
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
0
|
Нормированный индекс по индикатору
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
0,3
|
0
|
0
|
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
|
В Ульяновской области организацией работы по привлечению инвестиций и работой с инвесторами занимается ОАО «Корпорация развития Ульяновской области». Корпорация была создана в 2009г. и полностью финансируется бюджетом области. Корпорация развития занимается привлечением инвестиций в экономику региона, созданием и развитием индустриальных парков Ульяновской области и сопровождением крупных инвестиционных инфраструктурных проектов. Она функционирует как единый диспетчерский центр, оптимизирующий процесс вхождения инвестора в регион, предлагая инвесторам готовые площадки с подготовленной инфраструктурой для ведения бизнеса.
По индикатору Региональные программы, поддерживающие инвестиционную деятельность, Ульяновская область занимает 2 место, уступая только Калужской области (см. табл. 2.17). Однако соотношение запланированных бюджетных расходов в рамках программ и общих расходов регионального бюджета в Ульяновской области в 3,2 раза меньше, чем в Калужской. При этом в остальных регионах оно на порядок меньше, чем в этих двух.
Табл. 2.17 Индикатор Региональные программы, поддерживающие инвестиционную деятельность
|
Региональные программы, поддерживающие инвестиционную деятельность (соотношение запланированных бюджетных расходов в рамках программ и общих расходов рег. бюджета), %
|
Нормированный индекс по индикатору
|
Калужская область
|
0,05
|
1,000
|
Ульяновская область
|
0,02
|
0,314
|
Ярославская область
|
0,00
|
0,074
|
Свердловская область
|
0,00
|
0,040
|
Липецкая область
|
0,00
|
0,004
|
Республика Татарстан
|
0,00
|
0,000
|
Нижегородская область
|
0,00
|
0,000
|
Пензенская область
|
0,00
|
0,000
|
Самарская область
|
0,00
|
0,000
|
Саратовская область
|
0,00
|
0,000
|
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
|
Таким образом, можно говорить о том, что Ульяновская область, как и Калужская, видят необходимость «бюджета развития» и больше других регионов прикладывают усилия для улучшения инвестиционного климата, осуществляют системные меры содействия инвесторам.
По индикатору Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов Ульяновская область занимает 5 место, лидером является Республика Татарстан.
Данный индикатор состоит из шести составляющих, по пяти из них Ульяновская область имеет максимальные балы (см. табл. 2.18).
Табл. 2.18 Индикатор Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов
|
Республика Татарстан
|
Калужская область
|
Липецкая область
|
Ярославская область
|
Ульяновская область
|
Самарская область
|
Саратовская область
|
Свердловская область
|
Нижегородская область
|
Пензенская область
|
Индустриальные парки
|
5,4
|
6
|
3,5
|
4,5
|
2,3
|
1,7
|
2,5
|
0,8
|
1
|
0
|
Особая экономическая зона
|
1
|
0
|
1
|
0
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
0
|
Технопарки
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0
|
Бизнес-инкубатор
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
Центр коллективного пользования (Центр кластерного развития, центр прототипирования)
|
0,25
|
0,25
|
0
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
Фонд поддержки предпринимательства
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
0
|
0,25
|
0,25
|
0,25
|
Нормированный индекс по индикатору
|
1
|
0,94
|
0,68
|
0,68
|
0,53
|
0,44
|
0,34
|
0,31
|
0,19
|
0
|
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
|
По самой важной для данного индикатора составляющей – индустриальные парки – лидером является Калужская область. В первую очередь это является следствием того, что в этом регионе самое большое количество индустриальных парков - 10.
Ульяновская область занимает 6 место по данной составляющей, здесь организовано только 4 индустриальных парка, и ни один из них не получил максимально возможной оценки. Область опережает только Самарскую, Нижегородскую, Свердловскую и Пензенскую области. Во всех них расположено меньшее количество индустриальных парков, чем в Ульяновской. Однако значение несет не только количество парков, но и их подготовленность к работе. В Ульяновской области нет абсолютно пустых площадок (см. табл. 2.19), однако не все из них полностью наполнены необходимой инфраструктурой.
Табл. 2.19 Индустриальные парки Ульяновской области
ПАРК (Название)
|
Промзона "Заволжье"
|
Промзона "Новоульяновск"
|
Промзона "Карлинское"
|
Промзона "Новоспасское"
|
Интегральная оценка
|
0,8
|
0,6
|
0,45
|
0,35
|
Юридическая подготовленность участков (земли промышленности, в собственности управляющей компании)
|
1
|
0
|
0,5
|
0,5
|
Наличие подведенных к площадке и готовых к подключению коммуникаций
|
Электроэнергия
|
1
|
0
|
0
|
0
|
Газ
|
1
|
1
|
0
|
0
|
Вода
|
1
|
1
|
1
|
0
|
ЖД
|
1
|
1
|
0
|
1
|
Наличие профессиональной управляющей компании (УК)
|
1
|
1
|
1
|
1
|
Содействие УК в подключении к инфраструктуре и получении разрешительной документации
|
1
|
1
|
1
|
1
|
Проектирование, инжиниринг и строительство
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Аутсорсинг других бизнес-процессов
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Наличие существующих резидентов
|
1
|
0
|
0
|
0
|
1 – явление присутствует; 0 – явление отсутствует
|
Законодательное обеспечение инвестиционного процесса в Ульяновской и Калужской областях развито практически одинаково.. Из четырех индикаторов данного фактора только в одном имеются различия (см. табл. 2.20). В Ульяновской области есть нормативный акт, регламентирующий процедуру оценки регулирующего воздействия, а в Калужской области он отсутствует..
Лидером по данному фактору является Республика Татарстан, где по всем индикатором фактора набран максимальный бал.
Табл. 2.20 Фактор Законодательное обеспечение инвестиционного процесса
|
Республика Татарстан
|
Липецкая область
|
Свердловская область
|
Калужская область
|
Ульяновская область
|
Ярославская область
|
Нижегородская область
|
Самарская область
|
Саратовская область
|
Пензенская область
|
Наличие инвестиционной декларации
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Наличие закона о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
Наличие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия
|
1
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Наличие единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»
|
1
|
0
|
0
|
0
|
1
|
0,5
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Нормированный индекс по фактору
|
1
|
0,67
|
1
|
0,33
|
0,67
|
0,17
|
0,17
|
0,17
|
0,17
|
0,17
|
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
|
По фактору Бюджетные возможности финансовой поддержки инвестиционной деятельности Ульяновская область занимает 6 место среди исследуемых регионов. Долговая нагрузка на региональный бюджет в Ульяновской области немного ниже, чем в большинстве регионов в таблице, за исключением Свердловской области. Но при этом глубина дотационности бюджета составляет 34%, что выше всех регионов, кроме Пензенской области. В итоге – 7 место по возможностям финансовой поддержки инвестиционной деятельности. При таком уровне дотационности региону сложно наращивать бюджетные инвестиции и предоставлять бюджетные субсидии. При этом сравнительно небольшой бюджетный долг позволяет брать дополнительные гарантийные обязательства по ключевым ГЧП-проектам. Лидер рейтинга – Свердловская область (см. табл. 2.21). Там самая низкая дотационность бюджета и самая низкая долговая нагрузка.
Табл. 2.21 Фактор Бюджетные возможности финансовой поддержки инвестиционной деятельности
|
Свердловская область
|
Липецкая область
|
Самарская область
|
Нижегородская область
|
Ярославская область
|
Калужская область
|
Ульяновская область
|
Республика Татарстан
|
Пензенская область
|
Саратовская область
|
Дотационность бюджета (соотношение безвозмездных
перечислений и общих бюджетных доходов)
|
0,13
|
0,21
|
0,14
|
0,2
|
0,18
|
0,26
|
0,34
|
0,31
|
0,4
|
0,29
|
Долговая нагрузка
(соотношение долговых обязательств бюджета и общих бюджетных доходов)
|
0,06
|
0,14
|
0,22
|
0,23
|
0,28
|
0,2
|
0,13
|
0,22
|
0,18
|
0,37
|
Нормированный индекс по фактору
|
1
|
0,66
|
0,64
|
0,49
|
0,43
|
0,41
|
0,36
|
0,24
|
0,13
|
0
|
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
|
По фактору «Человеческий капитал» Ульяновская область занимает 9 место из 10 регионов, лучшие показатели по данному фактору у Республики Татарстан (см. табл. 2.22). Ульяновская область – единственный регион из всех анализируемых имеет устойчиво отрицательный коэффициент миграционного прироста. Население уезжает в соседние регионы Поволжья, в крупные города. По остальным двум индикаторам Человеческого капитала Ульяновская область имеет средние показатели. Для правительства Ульяновской области не прекращающийся отток населения является одной из ключевых стратегических проблем. Анализ жестких факторов показывает, что сравнительно небольшое количество экономически активного населения, уже сейчас негативно сказывается на инвестиционной привлекательности Ульяновской области. Если регион не сможет переломить тенденцию миграционного оттока, то уже в среднесрочной перспективе дефицит кадров станет одним из ключевых препятствий для привлечения инвестиций.
Табл. 2.22 Фактор Человеческий капитал
|
Республика Татарстан
|
Самарская область
|
Свердловская область
|
Саратовская область
|
Ярославская область
|
Нижегородская область
|
Пензенская область
|
Калужская область
|
Ульяновская область
|
Липецкая область
|
Уровень развития системы высшего профессионального образования: число студентов на 10 тыс. населения
|
553
|
505
|
475
|
482
|
411
|
504
|
426
|
372
|
444
|
355
|
Состояние здоровья населения: смертность в трудоспособном возрасте (на 100 тыс. чел в трудоспособном возрасте – среднее за 3 года
|
558,2
|
701,1
|
677,8
|
646,3
|
747,6
|
818,9
|
646,8
|
800
|
692
|
737,6
|
Социальная удовлетворенность: сальдо миграции на 10000 чел. (среднее за 3 года)
|
23,3
|
29,3
|
14,3
|
5,1
|
24
|
15
|
0,3
|
32
|
-11,3
|
12
|
Нормированный индекс по фактору
|
1
|
0,67
|
0,46
|
0,43
|
0,27
|
0,26
|
0,22
|
0,16
|
0,04
|
0
|
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
|
Ульяновская область занимает последнее место в рейтинге по Развитости гостиничной инфраструктуры (см. табл. 2.23) Однако по этому фактору позиции региона существенно улучшатся уже в этом году, когда будет введен отель Хилтон Гарденн Инн.
Табл. 2.23 Фактор Развитость гостиничной инфраструктуры
|
Номерной фонд 4 и 5зв/душу населения, ед./тыс. человек
|
Нормированный индекс по фактору
|
Республика Татарстан
|
0,38
|
1,00
|
Свердловская область
|
0,32
|
0,81
|
Калужская область
|
0,29
|
0,73
|
Ярославская область
|
0,19
|
0,45
|
Самарская область
|
0,17
|
0,40
|
Нижегородская область
|
0,15
|
0,34
|
Липецкая область
|
0,11
|
0,23
|
Пензенская область
|
0,07
|
0,10
|
Саратовская область
|
0,03
|
0,01
|
Ульяновская область
|
0,03
|
0,00
|
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
|
|
Лидер по данному фактору – Республика Татарстан. В первую очередь это связано с высоким уровнем развития туристической отрасли.
Таким образом, можно говорить о высокой заинтересованности региона в привлечении ПИИ, органы власти активно рекламируют свой регион, вкладывают средство в инфраструктуру, налаживают системность инвестиционной политики. Однако законодательное обеспечение инвестиционного процесса полностью не сформировано, но этот недостаток можно исправить в сравнительно короткие сроки. А отсутствие положительного опыта реализации проектов с ПИИ изменить сложно, но весьма необходимо, поскольку именно мультиплицирование положительного опыта реализации инвестиционных проектов крупных европейских брендов является одним из главных на сегодняшний день «мягких» конкурентных преимуществ. Необходимо увеличивать количество индустриальных парков, обеспеченных всей необходимой инфраструктурой. Поскольку инвесторы предпочитают размещать производства на уже подготовленных площадках. Кроме того отставание по числу индустриальных парков демонстрирует менее разнообразное предложение для инвесторов.
Также необходимо работать над увеличением значения фактора Человеческий капитал. Пока Ульяновские ВУЗы не могут составить конкуренцию крупным ВУЗам Казани, Нижнего Новгорода, Самары, поэтому необходимо, с одной стороны, направить усилия на стимулирование возвращения отучившейся в других регионах молодежи в область.
|
