1.
|
Отставание Ульяновской области от других регионов-конкурентов со сравнительно благоприятным инвестиционным климатом по объему внутреннего рынка и объему накопленных прямых иностранных инвестиций и объему рынка труда
|
Не имея достаточного внутреннего спроса привлекательность Ульяновской области для размещения крупных инвесторов снижается. В докладе Всемирного Банка 2010 г. по новой экономической географии показано, что крупный бизнес стремиться локализоваться рядом с крупным бизнесом. И в это плане Ульяновск проигрывает как регионам, у которых столицы – города-миллионники Самара, Казань, Екатеринбург, Нижний Новгород, так и регионам, расположенным вблизи Москвы (Калуга, Ярославль). Конкуренция за одних и тех же инвесторов с этими регионами затруднительна. Если регионы с большим масштабом внутреннего рынка и близостью к столице (например, Нижегородская область), улучшат позиции по мягким факторам, то отставание Ульяновской области по накопленным инвестициям будет нарастать ускоряющимся темпом. Сейчас перед Ульяновской областью стоит исторический вызов: чтобы разрыв по уровню накопленных инвестиций начал сокращаться, Ульяновску необходимо стать абсолютным лидером в России по другим мягким факторам и предложить модель привлечения инвестиций, отличную от наработанных в наиболее успешных регионах
|
Анализ мягких и жестких факторов
|
|
Конкуренция федеральных ОЭЗ и инвестиционных площадок Ульяновской области инвестиции
|
Выбирая ОЭЗ, инвесторы получают налоговые и таможенные льготы, которые не могут быть предоставлены региональными администрациями. В случае инвестиций, привлеченных объемами внутреннего рынка сбыта, подобная конкуренция за наиболее благоприятные условия для инвестиций может привести к потере налоговых поступлений в консолидированный бюджет страны и нуждается в пересмотре
|
Интервьюирование инвесторов, Сопоставление «модельного» и «реального» бизнес-процессов взаимодействия власти и бизнеса
|
2.
|
Значительный по масштабу и устойчивый миграционный отток из региона, в том числе отток квалифицированных кадров
|
Риски усиления дефицита кадров по всем профессионально-квалификационным группам. Если тенденция миграционного оттока из Ульяновской области в соседние регионы не будет остановлена или хотя бы смягчена, конкурентная позиция региона на рынке инвестиций сильно ухудшится, создадутся предпосылки для миграции инвесторов, уже локализовавших свой бизнес в Ульяновской области. Особенно остра эта проблема в иммиграции молодых специалистов, только что закончивших ВУЗы региона. Инвесторы имеют меньшие в сравнении с регионами-соседями (Татарстан, Самарская область и др) возможности по «выращиванию» кадров со студенческой скамьи.
|
Анализ мягких и жестких факторов, интервьюирование инвесторов
|
3.
|
Положение Ульяновска на небольшом расстоянии от крупных индустриально развитых регионов-конкурентов
|
Отсутствие крупных субмеридианальных магистралей затрудняет деловые и производственные связи с крупными городами Поволжья. Региону необходимо искать новые способы капитализации равноудаленного географического положения от двух крупнейших агломераций Приволжья. Требуется корректировка инвестиционных приоритетов.
|
Анализ мягких и жестких факторов
|
4.
|
Низкое разнообразие предлагаемых инвестору площадок, обеспеченных инфраструктурой
|
Инвесторы, которым по каким-либо причинам, не подходит для размещения промзона «Заволжье», испытывают сложности в выборе участка и технологических подключениях. На сайте Правительства Ульяновской области (департамента модернизации региональной экономики) представлено множество как Greenfield, так и Brownfield площадок. По многим из них декларируются возможности упрощенного подключения к инфраструктуре. Однако к настоящему времени в регионе отсутствует положительный опыт размещения крупных (в частности, иностранных) инвесторов на площадках, кроме промзоны Заволжье. На практике существует множество нюансов, увеличивающих стоимость и сроки подключения к той или иной инфраструктуре.
|
Анализ мягких и жестких факторов, интервьюирование инвесторов
|
5.
|
Отсутствие крупных генерирующих мощностей на территории области, существенное превышение объема потребляемой в регионе электроэнергии над производимой
|
Усложненная процедура получения технических условий для присоединения к электросетям объектов инвесторов, требующих больших объемов электроэнергии.
|
Анализ мягких и жестких факторов
|
6.
|
Низкое качество автодорог в регионе
|
Ограничение мобильности инвесторов, замедление многих бизнес-процессов, риски автокатастроф
|
Интервьюирование инвесторов,
|
7.
|
Отсутствие институциональных условий для привлечения внебюджетных инвестиций в социальную сферу и инфраструктурные проекты (отсутствие закона о ГЧП и сопряженных документов)
|
Возможности улучшения среды проживания для инвесторов ограничиваются бюджетными лимитами.
|
Анализ мягких и жестких факторов
|
8.
|
Дефицит горизонтального межведомственного взаимодействия между различными департаментами Правительства в процессе работы с инвесторами
|
Размывается отраслевые приоритеты привлечения инвестиций, поскольку к инвестиционному маркетингу и последующему диалогу с инвесторами не привлекаются специалисты, обладающие узко отраслевыми знаниями.
|
Сопоставление «модельного» и «реального» бизнес-процессов взаимодействия власти и бизнеса в ходе реализации проекта
|
9.
|
Ориентация органов управления на привлечение крупных транснациональных компаний в регион при недостатке внимания к стимулированию инвестиционной активности среднего и малого бизнеса, а также повторного инвестирования на территории
|
Из фокуса инвестиционной политики выпадают большие группы потенциальных инвесторов
|
Сопоставление «модельного» и «реального» бизнес-процессов взаимодействия власти и бизнеса в ходе реализации проекта
|
10.
|
Недостаточный уровень вовлечения инвесторов в работу по улучшению инвестиционного климата в регионе и привлечению инвестиций
|
Регион недоиспользует уникальную возможность осуществлять инвестиционный маркетинг с использованием бизнес-контактов уже локализовавшихся в регионе инвесторов
|
Сопоставление «модельного» и «реального» бизнес-процессов взаимодействия власти и бизнеса в ходе реализации проекта
|
11.
|
Недостаточно проработаны механизмы оперативного отбора и внедрения инициатив различных правительственных структур, инвесторов, общественных организаций и экспертов по улучшению бизнес-климата
|
Снижение темпов улучшения инвестиционного климата
|
Сопоставление «модельного» и «реального» бизнес-процессов взаимодействия власти и бизнеса в ходе реализации проекта
|
12.
|
Возможность сбоев практически на всех этапах бизнес-процесса взаимодействия инвесторов и власти в случае локализации НЕ в промзоне «Заволжье»
|
Инвесторы, которые локализуются вне промзоны «Заволжье» не могут в полной мере ощутить положительные стороны инвестиционного климата в Ульяновской области. Такие инвесторы испытывают значительно больше сложностей практически на всех стадиях реализации инвестиционного проекта, что ухудшает инвестиционный имидж региона
|
Интервьюирование инвесторов
|
13.
|
Длительные сроки и избыточное количество процедур (и регулирующих органов), связанных с
предоставлением земельного участка в собственность и аренду
Получение разрешения на строительство
постановкой на кадастровый учет
|
Повышение транзакционных издержек инвесторов, затягивание сроков реализации проект
|
Интервьюирование инвесторов
Сопоставление «модельного» и «реального» бизнес-процессов взаимодействия власти и бизнеса в ходе реализации проекта
|
14.
|
Длительные сроки федеральной экспертизы проекта и отсутствие формализованных требований к подготовке раздела «Исходно-разрешительная документация»
|
Необходимость затрат на услуги по подготовке соответствующих разделов у рекомендованных Ростехнадзором компаний. Затягивание сроков реализации проекта и рост транзакционных издержек. Фактически инвесторы не осведомлены о том, что действуют окружная, областная, федеральная и вневедомственная экспертиза, работа с которым позволит существенно сократить сроки
|
Интервьюирование инвесторов, Сопоставление «модельного» и «реального» бизнес-процессов взаимодействия власти и бизнеса в ходе реализации проекта
|
15.
|
Длительные сроки и непрозрачность процедур получения техусловий на подключение к газоснабжению
|
Многие компании вынуждены отказываться от подключения к газоснабжению в принципе, что сужает спектр потенциальных инвесторов, накладывает дополнительные ограничения на технологию, либо приводит к росту транзакционных издержек
|
Интервьюирование инвесторов, сопоставление «модельного» и «реального» бизнес-процессов взаимодействия власти и бизнеса в ходе реализации проекта
|
16.
|
Недостаточная лояльность собственников отдельных видов инженерной инфраструктуры к инвесторам
|
Существуют прецеденты произвольного изменения условий по стоимости и срокам подключения к отдельным видам инфраструктуры, в частности, к теплоснабжению. Подобные прецеденты транслируются инвесторами свои коллегам по отрасли и стране локализации, что негативно влияет на инвестиционный имидж региона.
|
Интервьюирование инвесторов
|
17.
|
Недостаточный уровень информированности инвесторов о:
алгоритме получения исходно-разрешительной документации и техусловий (отсутствие доступной дорожной карты по получению ИРД и техусловий)
возможных вариантах подключения к инженерным сетям (по умолчанию предлагается один вариант)
проблемах, которые могут с высокой вероятностью возникнуть на тех или иных стадиях реализации инвестиционного проекта, в первую очередь, на стадии получения ИРД и техусловий
негативных сторонах выбираемых земельных участках (не всегда инвестору предоставляется достаточно полная информация в ходе осмотра участков)
алгоритме подключения к ливневой канализации
|
Повышение вероятности кризисных ситуаций на прединвестиционной и инвестиционной фазах реализации проекта. Высокая частота кризисных ситуаций, даже если они решаются в той или иной степени, сотрудниками Правительства или КРУО, может снизить уровень доверия инвесторов к органам управления. Фактически в регионе отсутствует система управления ожиданиями инвесторов.
|
Интервьюирование инвесторов, сопоставление «модельного» и «реального» бизнес-процессов взаимодействия власти и бизнеса в ходе реализации проекта.
|
18.
|
Частые налоговые проверки, которые требуют значительного времени сотрудников
|
Рост издержек инвесторов
|
Интервьюирование инвесторов
|
19.
|
Кураторы инвестиционных проектов работают, в первую очередь, как кризис-менеджеры. Отсутствует регламент работы кураторов инвестиционных проектов в штатном режиме сопровождения.
|
Инвесторы не всегда однозначно чувствуют тот момент, когда целесообразно подключать куратора инвестиционного проекта к решению той или иной проблемы, потому что это никак не регламентировано. Подобные ситуации могут приводить к кризисам, замедлению или удорожанию работ по реализации проекта.
|
Сопоставление «модельного» и «реального» бизнес-процессов взаимодействия власти и бизнеса в ходе реализации проекта.
|
20.
|
Отсутствие возможности аутсорсинга некоторых видов услуг, на которые есть спрос со стороны резидентов промзоны «Заволжье»:
уборка снега
ремонт зданий и оборудования
организация питания и досуга (спорт)
|
Рост издержек инвесторов, негативные оценки бизнес-среды
|
Интервьюирование инвесторов, сопоставление «модельного» и «реального» бизнес-процессов взаимодействия
|
21.
|
Сложности в поиске местных подрядчиков на проектирование, предоставляющих конкурентоспособные цены
|
Рост издержек инвесторов, затягивание сроков реализации проекта
|
Интервьюирование инвесторов
|
22.
|
Отсутствие общественного транспорта в промзону «Заволжье»
|
Рост издержек инвесторов на доставку работников на предприятие из разных частей города
|
Интервьюирование инвесторов
|
23.
|
Отсутствие прямых регулярных рейсов в ЕС, или хотя бы удобных стыковочных рейсов через Москву
|
Ограничение мобильности инвесторов, замедление многих бизнес-процессов
|
Интервьюирование инвесторов
|
