Раздел 1 Правовые основы международной торговли
д.э.н., профессор Туфетулов А.М.
Тема 1 Международное регулирование внешней торговли
1.1 Понятие о внешнеторговых сделках
1.2 Международное регулирование внешнеторговых сделок. Международная унификация правовых, административных, организационно-технических систем регулирования внешнеторговых сделок
1.3 Международные обычаи, правила, обыкновения
1.4 Международный коммерческий арбитраж
1.1 Понятие о внешнеторговых сделках
С переходом России к рыночной экономике отечественные предприятия различных организационно-правовых форм получили возможность самостоятельного выхода на внешний рынок. Многие из них при выходе на зарубежный рынок сталкиваются с трудностями, так как не анализируют особенности международного рынка, не изучают международную коммерческую практику, то есть в целом не владеют техникой подготовки и заключения международной торговой сделки. В результате снижается эффективность деятельности предприятия при выходе на внешний рынок. Внешнеторговая сделка - это сделка сделок, поскольку в ней наблюдается сложнейший симбиоз частного и публичного права, а директору, юристу, бухгалтеру фирмы надо знать колоссальное количество нюансов не только национального, но и международного законодательства, а также законодательства страны партнера по сделке.
Понятие «внешнеэкономический контракт» используется, главным образом, в подзаконных нормативных актах. Законы России используют понятие «внешнеэкономическая сделка». В мировой практике основным критерием отнесения сделки по купле-продаже товаров и услуг к международной является нахождение коммерческих предприятий сторон в разных государствах.
В отечественной коммерческой практике в основу определения международной торговой сделки традиционно заложены два критерия. Во-первых, принадлежность сторон к разным государствам. Во-вторых, предмет сделки, а именно поставка товара или оказание услуг.
Под международной торговой сделкой понимается договор (соглашение) между двумя или несколькими сторонами, находящимися в разных странах, по поставке установленных количества и качества товарных единиц и (или) оказание услуг в соответствии с согласованными сторонами условиями.
Такое толкование договора содержится в Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Венская Конвенция 1980 г.) и в Новой Гаагской Конвенции о праве, применяемом к договорам международной купли-продажи 1985 г.
В Венской конвенции о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г (далее Венская конвенция), участником которой является и Россия, сказано, что она применяется к договорам, когда «коммерческие предприятия сторон находятся в разных государствах». При этом термин «коммерческое предприятие стороны» имеет специальное значение и характеризует место основной деятельности стороны (place of business).
При этом, обязательным признаком внешнеторговой сделки, является нахождение коммерческих предприятий сторон контракта в разных государствах. Поэтому национальность (государственная принадлежность) сторон контракта не имеет решающего значения.
Например, российское юридическое лицо (т.е. организация, зарегистрированная на территории России) может постоянно осуществлять свою деятельность на территории иностранного государства (т.е. иметь там свое коммерческое предприятие). Соответственно, контракт, заключенный между таким юридическим лицом и другой российской фирмой будет рассматриваться как внешнеэкономическая сделка.
И наоборот, контракт, заключенный между американской фирмой и российской фирмой, не будет рассматриваться как внешнеэкономический контракт, если коммерческие предприятия американской фирмы и российской фирмы находятся в России. В этом случае, сделка будет характеризоваться как обычная («внутренняя») гражданско-правовая сделка и регулироваться гражданским законодательством России.
Другими признаками внешнеторговой сделки являются следующие:
Специфический круг источников, регулирующих сделку. В отличие от «внутренней сделки» внешнеторговая сделка (контракт) находится в сфере действия, как национального гражданского (торгового) права государств участников сделки, так и в сфере действия международных норм, правил и обычаев.
Перемещение товаров через государственную границу на таможенную территорию другого государства. Данный признак выступает квалифицирующим признаком внешнеэкономической сделки.
Нерезидентность одного из контрагентов сделки. Внешнеторговая сделка характеризуется тем, что заключается с иностранными партнерами.
Использование иностранной валюты. При расчетах используется валюта, которая хотя бы для одной из сторон является иностранной.
Специфика рассмотрения споров, вытекающих из внешнеторговых контрактов. Такие споры могут быть предметом рассмотрения как государственных арбитражных судов, так и международных коммерческих арбитражей.
Следует отметить, что признание сделки внешнеторговой означает, что она попадает под особый режим регулирования и контроля. Для каждого из органов, осуществляющих контроль за внешнеэкономической деятельностью резидентов РФ, важен свой признак, наличие которого они признают обязательным в конкретном внешнеэкономическом контракте. Для таможенных органов первостепенный интерес представляют те сведения, которые обычно указываются в таможенной декларации, т.е. связанные с пересечением товаром таможенной границы. Для органов валютного контроля важны, прежде всего, условия о платежах и расчетах. Для налоговых органов наряду с наличием в контракте валютной оговорки важно отражение различной государственно-территориальной принадлежности сторон контракта (факт реального экспорта), поскольку от этого зависит правомерность использования участниками сделки налоговых льгот.
Таким образом, источниками регулирования внешнеторговых операций являются:
универсальные международные конвенции;
двусторонние международные договоры;
международные обычаи, правила, обыкновения;
национальные нормативные акты РФ.
1.2 Международное регулирование внешнеторговых сделок. Международная унификация правовых, административных, организационно-технических систем регулирования внешнеторговых сделок
В современных условиях проблема унификации правового регулирования международной торговли становится все более актуальной. Различия в нормах национальных правовых систем, применяемых к внешнеторговым сделкам, порой весьма серьезно осложняют процесс заключения и исполнения коммерческих договоров. Устранение же этих препятствий путем создания единообразного правового режима, безусловно, способствует успешному развитию международной торговли. Такая работа ведется на разных уровнях.
Большая роль в регулировании внешнеторговых сделок и унификации международных правовых актов принадлежит Всемирной торговой организации.
Всемирная торговая организация, являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 года. Секретариат ВТО находится в Женеве (Швейцария). Она была создана в результате многосторонних торговых переговоров, проводившихся в период 1986 - 1994 гг. в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле - ГАТТ (GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE 1994 - GATT 1994) и получивших название Уругвайского раунда. В переговорах принимали участие представители более 120 государств. По завершении переговоров 15 апреля 1994 г. в г. Марракеше (Марокко), был подписан Заключительный акт, открывший путь для подписания Соглашения об учреждении ВТО (AGREEMENT ESTABLISHING THE WORLD TRADE ORGANIZATION).
Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации создает постоянно действующий форум государств-членов для урегулирования проблем, возникающих в международной торговле, а также для осуществления контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО во многом функционирует так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет надзор за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений, в том числе по спорным вопросам.
Главной задачей ВТО является либерализация международной торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении количественных и других нетарифных барьеров в торговле.
Основными функциями ВТО являются:
организация выполнения и применения всех соглашений Уругвайского раунда, а также других документов ВТО, переговоры по которым и подписание которых состоятся в будущем;
организация переговоров между членами ВТО по вопросам, относящимся к уже подписанным соглашениям, а также и по более широкому кругу проблем, по которым Конференцией на уровне министров будут приняты соответствующие решения;
обеспечение рассмотрения споров и конфликтных ситуаций между членами ВТО;
обеспечение составления периодических обзоров торговой политики стран-членов ВТО.
Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами.
Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет примерно 50 многосторонних соглашений и других правовых документов, основными из которых являются:
Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему многосторонние торговые соглашения:
I. Многосторонние соглашения по торговле товарами:
Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-94);
Соглашение по сельскому хозяйству;
Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер;
Соглашение по текстильным изделиям и одежде;
Соглашение по техническим барьерам в торговле;
Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМС);
Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ-94 (Антидемпинговые процедуры);
Соглашение по применению Статьи VII ГАТТ-94 (Оценка таможенной стоимости товаров);
Соглашение по предотгрузочной инспекции;
Соглашение по правилам происхождения товара;
Соглашение по процедурам импортного лицензирования;
Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам;
Соглашение по защитным мерам.
II. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС)
III. Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС)
IV. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров
V. Механизм обзора торговой политики членов ВТО
VI. Соглашения с ограниченным участием стран-членов (необязательные для всех членов ВТО), а именно:
Соглашение по торговле гражданской авиатехникой;
Соглашение по государственным закупкам;
Международное соглашение по молочным продуктам;
Международное соглашение по говядине;
Соглашение о торговле продукцией информационных технологий.
Комплекс правил, которые составляют в совокупности многостороннюю торговую систему, известную как ГАТТ, состоит из самого генерального соглашения (38 статей), а также иных соглашений. Как международно-правовой инструмент Генеральное соглашение, например, состоит из свода принципов и правил, включенных в основной текст, вместе с приложениями и списками тарифных уступок, дополнительных решений и протоколов, отдельных решений и договоренностей. Наличие Генерального соглашения позволяет заменить более трех тысяч двусторонних торговых договоров, подписанных государствами - членами Генерального соглашения.
ГАТТ является также постоянно действующим форумом для многосторонних и двусторонних переговоров, контактов и консультаций по всем вопросам внешнеторговой политики государств-членов. Таким образом, задача ГАТТ состоит в обеспечении регулирования торговых отношений между участвующими сторонами на многосторонней основе на базе различных основных правил и принципов. Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО, являются: предоставление режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле на недискриминационной основе; взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т. д.
Большое практическое значение для России имеет Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров, так как содержит свод правовых норм, регулирующих заключение соответствующих договоров, обязательства продавца и покупателя, средства правовой защиты при нарушении соглашения и иные аспекты договорных отношений.
Венская конвенция вступила в силу 1 января 1988 г. С 1 сентября 1991 г. к Конвенции присоединился СССР, а с 24 декабря 1991 г. Российская Федерация продолжает членство бывшего СССР в ООН и начиная с этой даты несет в полном объеме ответственность по всем правам и обязательствам СССР согласно Уставу ООН и многосторонним договорам. В Конвенции участвуют 56 государств.
Основные положения Конвенции:
Конвенция распространяется на те договоры купли-продажи товаров, которые заключены между контрагентами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах. Причем этот факт должен быть прямо закреплен в договоре или вытекать из деловых отношений партнеров.
Стороны могут исключить применение данной Конвенции полностью или частично, путем внесения соответствующей оговорки в текст договора. Следует сказать, что далеко не каждый международный договор содержит подобные нормы, позволяющие сторонам самим решать, применять или нет его нормы.
Товар в Конвенции определяется как определенная материальная вещь, а не право. В то же время Конвенция не применяется к продаже: товаров для личного использования, с аукциона, в порядке исполнительного производства, фондовых бумаг, акций, обеспечительных бумаг, оборотных документов и денег, судов водного и воздушного транспорта, электроэнергии.
Подрядные договоры, даже если их предметом является поставка материалов для производства товаров, не включаются в сферу действия Конвенции.
Конвенция предусматривает порядок заключения договора купли-продажи.
Конвенция вводит понятие существенных условий международного договора купли-продажи и нарушения договора. Таковым считается предмет контракта и сроки поставки товара.
Конвенция предусматривает основные обязанности продавца и покупателя.
Наиболее значительные усилия в области унификации норм международного сотрудничества предпринимают Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) и Международный институт унификации частного права (УНИДРУА).
ЮНСИТРАЛ была образована в 1966 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН как механизм, с помощью которого Организация Объединенных Наций смогла бы более активно способствовать уменьшению или устранению препятствий для развития торговли, вызываемых различиями в национальном праве, регулирующем международную торговлю. Комиссия состоит из 36 государств-членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей ООН на шесть лет. Система членства разработана таким образом, чтобы в Комиссии всегда были представлены различные географические регионы и основные экономические и правовые системы современного мира. ЮНСИТРАЛ занималась и продолжает заниматься унификацией в следующих областях:
а) международной купли-продажи товаров и связанных с ней сделок;
б) международной перевозки грузов;
в) международного коммерческого арбитража и примирительных процедур;
г) государственных закупок;
д) договоров о капитальном строительстве;
е) международных расчетов;
ж) электронной торговли;
В области правового регулирования отношений, связанных с международной торговлей, ЮНСИТРАЛ подготовила Конвенцию об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 1974 г.). Последняя устанавливает унифицированные правила, относящиеся к периоду времени, в течение которого должны быть начаты юридические действия, имеющие своим источником договор международной купли-продажи товаров. Эта Конвенция была дополнена Протоколом, созданным в 1980 г. в связи с принятием Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров.
К области, непосредственно примыкающей к унификации права международной купли-продажи товаров, также относится принятое Комиссией в 1992 г. Правовое руководство по международным встречным торговым сделкам, целью которого является оказание содействия сторонам, проводящим переговоры о заключении встречных сделок. Руководство рассматривает правовые вопросы, которые возникают при заключении указанных сделок, и анализирует их возможные решения в договорах.
В сфере унификации правового регулирования международных перевозок ЮНСИТРАЛ подготовлены два акта, весьма важных для данной области международного экономического сотрудничества. Первый из них - это Конвенция ООН о морской перевозке грузов, принятая в Гамбурге в 1978 г. Эту Конвенцию по традиции, сложившейся в отношении других международных актов в области торгового мореплавания, часто называют Гамбургскими правилами. Данная Конвенция устанавливает унифицированное регулирование для прав и обязанностей грузоотправителей, перевозчиков и грузополучателей по договору морской перевозки грузов. Конвенция вступила в силу 1 ноября 1992 г. Вторым документом является Конвенция ООН об ответственности операторов транспортных терминалов. Она была принята в 1991 г. в Вене. Данный акт создает единообразный правовой режим в отношении ответственности оператора терминала за утрату или повреждение груза, находящегося в процессе международной перевозки, в период, когда этот груз находится на транспортном терминале.
Деятельность ЮНСИТРАЛ оказалась весьма успешной в области унификации правового регулирования процедуры разрешения международных коммерческих споров. Первым результатом усилий Комиссии в этом направлении стало принятие в 1976 г. Арбитражного регламента ЮНСИТРАЛ. Регламент, по сути, содержит почти полный свод процессуальных норм и правил, которые по соглашению сторон могут применяться к арбитражному процессу, возникающему из их коммерческих взаимоотношений.
Чтобы предоставить контрагентам по международным сделкам возможность разрешить возникший конфликт в досудебном порядке (а такая потребность возникает довольно часто), Комиссия в 1980 г. разработала Согласительный регламент ЮНСИТРАЛ. Этот Регламент может применяться по соглашению сторон, если они пожелали урегулировать свои разногласия путем проведения согласительной процедуры, прежде чем прибегли к формальному разбирательству своего спора.
Весьма эффективным инструментом унификации национального законодательства разных стран в области арбитражного процесса (третейского разбирательства) стал Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном коммерческом арбитраже, одобренный Комиссией в 1985 г. Этот документ предназначен для оказания содействия странам, осуществляющим реформу или модернизацию своего законодательства, регулирующего арбитражную процедуру. Предполагалось, что, ориентируясь на положения Типового закона, таким государствам легче будет учесть в своем законодательстве особенности и потребности международного коммерческого арбитража. Например, закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. №5338-I «О международном коммерческом арбитраже» также был принят на основе Типового закона ЮНСИТРАЛ.
К области международных расчетов относятся два документа, принятых ЮНСИТРАЛ: Правовое руководство по электронному переводу средств (1987 г.), в котором рассматриваются правовые вопросы, возникающие в связи с переводами денежных сумм с использованием электронных средств и Типовой закон о международных кредитовых переводах (1992 г.), который касается регулирования отношений связанных с международным кредитом.
На протяжении более полувека весьма заметное место в области создания единообразного регулирования гражданско-правовых отношений в области международного экономического сотрудничества, занимает Международный институт унификации частного права - |
