Можно ли привлечь для проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципалитета аудиторскую компанию?
Скачать 312.34 Kb.
|
| 14. | Как правильно осуществить расчет нормативов финансового обеспечения муниципальных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений? | Согласно ст.53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с БК РФ. При этом ст.69.2. БК РФ определено, что финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией. В настоящее время на официальном сайте Совета муниципальных образований города Москвы в разделе «Методический кабинет», подразделе «Реализация Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ» размещен модельный правовой акт «Об утверждении Порядка расчета нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальным бюджетным учреждением внутригородского муниципального образования в городе Москве услуг (работ) и расчетно-нормативных расходов на содержание его имущества». Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» утверждено Положение о формировании государственного задания в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания (далее – Положение). Указанным Положением установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральным бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидии. Размер субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг в рамках государственного задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества. Нормативные затраты на содержание имущества федерального бюджетного учреждения рассчитываются с учетом затрат: а) на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат федерального бюджетного учреждения на оплату указанного вида коммунальных платежей; б) на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат федерального бюджетного учреждения на оплату указанного вида коммунальных платежей; в) на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за федеральным бюджетным учреждением или приобретенное им за счет средств, выделенных федеральному бюджетному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки. Расчетно-нормативные расходы на содержание имущества государственных учреждений города Москвы определяются в соответствии с совместным приказом Департамента финансов города Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы от 31.03.2011 № 154/64-ПР «Об утверждении Методических рекомендаций по расчету нормативов финансового обеспечения оказания (выполнения) государственными учреждениями города Москвы государственных услуг (работ) и расчетно-нормативных расходов на содержание имущества государственных учреждений города Москвы» |
| 15. | Если муниципалитет в муниципальном задании определяет население конкретного муниципального образования, то какие санкции могут быть применены к муниципальному бюджетному учреждению в случае оказания услуги на безвозмездной основе жителям иных муниципальных образований? | Нормативными правовыми актами города Москвы применение каких-либо санкций муниципалитетом внутригородского муниципального образования города Москвы при оказании услуг со стороны муниципального бюджетного учреждения жителям иных муниципальных образований не предусмотрено |
| 16. | Каким образом муниципалитет будет контролировать выполнение муниципального задания, в том числе возвращать деньги в бюджет за неполное выполнение задания? | В соответствии с п.п.2, 5.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ), п.3 постановления Правительства Москвы от 15.02.2011 № 30-ПП «О порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных, автономных и казенных учреждений города Москвы» контроль за деятельностью муниципальных бюджетных учреждений осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. Условия возврата средств в бюджет в случае невыполнения муниципального задания предусматриваются в договоре, заключаемом сторонами при предоставлении субсидии |
| 17. | Обязательна ли в составе расходов местного бюджета такая статья, как уплата членских взносов? | Согласно ст.5.1. Закона города Москвы от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в городе Москве образован Совет муниципальных образований города Москвы (далее –Совет). Организация и деятельность Совета осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ, применяемыми к ассоциациям. В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов) и добровольные имущественные взносы и пожертвования являются источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах. При этом порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации (п.2 ст.26 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ). Учредительными документами Совета являются учредительный договор о создании Ассоциации «Совета муниципальных образований города Москвы» от 22.01.2003, заключенный учредителями и Устав «Совета муниципальных образований города Москвы» (далее – Устав). Членами Совета являются его учредители – муниципальные образования, подписавшие учредительный договор, согласно п.2 которого членами Совета могут быть муниципальные образования города Москвы, признающие Устав Совета и уплачивающие членские взносы. Согласно ч.3 ст.3 Устава, утвержденного Учредительной Конференцией Ассоциации муниципальных образований города Москвы (Решение от 22.01.2003 № 1 (ред. от 30.05.2012), члены Совета обязаны своевременно уплачивать членские и целевые взносы |
| 18. | Какие средства и на какие нужды должны выделяться на каждого депутата для ведения его деятельности? | В соответствии со ст.1 Закона города Москвы от 25.11.2009 № 9 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в городе Москве» (далее – Закон города Москвы от 25.11.2009 № 9) гарантии осуществления полномочий депутата, главы муниципального образования устанавливаются уставом внутригородского муниципального образования в городе Москве (далее – ВМО), а финансовое обеспечение вышеназванных гарантий осуществляется исключительно за счет средств бюджета ВМО. Пунктом 2 ст.2 вышеуказанного закона определено, что в связи с осуществлением своих полномочий депутат пользуется правом на материально-техническое обеспечение своей деятельности. При этом понятие материально-технического обеспечения деятельности данным нормативным правовым актом не раскрывается. Статьей 10 Закона города Москвы от 25.11.2009 № 9 определены социальные гарантии депутата, главы муниципального образования, а именно право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси и маршрутного такси. Расходы на указанные цели предусматриваются в бюджетах ВМО на соответствующий финансовый год (входят в состав нормативов обеспечения расходных обязательств для определения минимальных расходов бюджетов муниципальных округов, предусмотренных законами о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год). Статьей 12 Закона города Москвы от 25.11.2009 № 9 установлено, что депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа. Депутат, глава муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, получает ежемесячное денежное вознаграждение (ст.13 Закона города Москвы от 25.11.2009 № 9) и иные выплаты, установленные для муниципальных служащих в городе Москве |
| 19. | Из каких средств муниципалитет может выделять деньги на представительские расходы? | Подпунктом 2.1. ч.2 ст.27 Закона города Москвы от 06.11.2002 № 56 перечень расходных обязательств муниципальных образований, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, определенных вышеуказанным Законом, устанавливается органами государственной власти города Москвы. Законами города Москвы о бюджете города Москвы определяются нормативы обеспечения расходных обязательств для определения минимальных расходов бюджетов муниципальных округов на соответствующий период. Вышеуказанными нормативами установлены объемы бюджетных средств, направляемых на реализацию вопросов местного значения согласно ст.8 Закона города Москвы от 06.11.2002 № 56. Представительские расходы как расходное обязательство могут возникнуть у муниципалитета только в рамках тех средств, которые определены нормативом обеспечения расходных обязательств для решения вопросов местного значения (либо за счет снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета) |
| 20. | В связи с расширением полномочий депутатов местного самоуправления появилось дополнительное финансирование. Каков механизм его распределения и использования? | В соответствии с Законом города Москвы от 11.07.2012 № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы» (далее – Закон города Москвы от 11.07.2012 № 39) органы местного самоуправления всех муниципальных округов в городе Москве наделены отдельными полномочиями города Москвы в сферах, которые в наибольшей степени затрагивают интересы населения по месту жительства: благоустройства, эксплуатации и содержания жилищного фонда, размещения объектов капитального строительства и некапитальных объектов. Представительные органы местного самоуправления получили право участвовать в согласовании ежегодного перечня дворов, которые подлежат ремонту, планов по благоустройству парков и скверов, перечня домов, которые подлежат капитальному ремонту. В сфере строительства органы местного самоуправления наделены полномочиями по согласованию размещения объектов гаражного и религиозного назначения, а также небольших магазинов, рынков, аптек, ремонтных мастерских и других объектов, площадь которых не превышает 1500 кв. метров. Кроме того, в целях расширения возможностей органов местного самоуправления в сфере принятия управленческих решений вышеуказанным законом передаются на местный уровень публичной власти такие полномочия, как выражение недоверия главе управы района, заслушивание отчета главы управы района о результатах деятельности, заслушивание руководителей инженерных служб района, руководителей многофункционального центра предоставления государственных услуг, главных врачей поликлиник. Планируется организовать контроль и через непосредственное участие депутатов в комиссиях, которые осуществляют открытие работ и контролируют их ход. Также депутаты наделяются полномочиями участия в подписании актов приемки выполненных работ (в составе соответствующих комиссий). Вышеуказанный Закон устанавливает порядок реализации передаваемых полномочий, в том числе правила принятия решений Собраниями депутатов муниципальных округов, сроки, в течение которых соответствующие решения должны быть приняты, и требования к количеству голосов депутатов Собраний депутатов муниципальных округов, необходимых для принятия решений. Отдельными статьями вышеуказанного Закона устанавливаются требования к осуществлению государственного контроля за реализацией переданных полномочий города Москвы, отчетности органов местного самоуправления. Постановление Правительства Москвы от 13.09.2012 № 484-ПП «О дополнительных мероприятиях по социально-экономическому развитию районов города Москвы» детально конкретизирует реализацию вышеуказанных полномочий органов местного самоуправления. Этим же постановлением (п.2.5) установлено, что проведение дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию района города Москвы осуществляется управами районов города Москвы в пределах доведенных им объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию районов города Москвы. |
| 21. | Депутатов обязали взять ответственность за проведение ремонта домов и благоустройство придомовых территорий. Не будучи специалистом-строителем или ремонтником, может ли депутат требовать включения в комиссию по открытию работ и их приемке специалиста из Мосжилинспекции для проверки правильности заявленного объема работ и их стоимости. Если да, то каким образом оплачивать его услуги? | В соответствии с п.15 ст.3 Закона города Москвы от 11.07.2012 № 39 органы местного самоуправления при осуществлении отдельных полномочий города Москвы вправе: 1) запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти города Москвы находящиеся в их распоряжении сведения, необходимые для принятия решений по вопросам осуществления отдельных полномочий города Москвы; 2) вносить в установленном порядке в органы исполнительной власти города Москвы предложения по вопросам осуществления отдельных полномочий города Москвы. В связи с тем, что функции контроля за ценообразованием и выполнением объемов работ в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте в городе Москве возложены на Государственное автономное учреждение «Московская государственная экспертиза», а также на Государственную жилищную инспекцию города Москвы, предоставление соответствующей информации, а также участие специалистов должно производится на бесплатной основе по обращению депутатов органов местного самоуправления |
| 22. | В нашем районе среди депутатов нет подготовленных специалистов с экономическим образованием. Стоит ли проводить учебу депутатов именно по вопросам отчетов по результатам контрольных мероприятий, проводимых КСП Москвы? | Задачи и полномочия КСП Москвы определены ст.ст.2, 17 Закона города Москвы от 30.06.2010 № 30 «О Контрольно-счетной палате Москвы». Оказание методической и консультативной помощи в области составления и исполнения бюджетов муниципальных образований города Москвы, а также обучение депутатов не отнесено к компетенции КСП Москвы. В рамках Единой системы обучения «Муниципальная школа» Московский городской университет управления Правительства Москвы проводит обучение специалистов муниципалитетов по различным программам повышения квалификации. В рамках обучающих программ повышения квалификации в указанном учебном заведении рассматриваются вопросы, в том числе бухгалтерского учета и бюджетной отчетности |
Похожие:
 | Е. Л. (руководитель проверки) и ведущим специалистом инспекции по контрольно-ревизионной работе Фейзиковой Н. В. с 03. 09. 2012г... | | Юровой Е. Л. (руководитель проверки) и главным специалистом инспекции по контрольно-ревизионной работе Судьевой Е. В. с 09. 10. 2012... |
| «Проверки финансово-хозяйственной деятельности му редакция газеты «Новая жизнь» мо го «Смирныховский» |  | ... |
| Проверка финансово-хозяйственной деятельности Открытого Акционерного Общества «Ленаагросервис» по итогам деятельности за 2005 год... | | Думы Постельгой Э. А., специалистами отдела контрольно-счетной палаты: консультантом Юровой Е. Л. (руководитель), консультантом Горбуновым... |
| Горбуновым В. В. (руководитель) и главным специалистом Муравьевой М. Г. с 05. 04. 2010 по 30. 04. 2010 проведена плановая проверка... | | Музуровой Н. Г., ведущим специалистом инспекции по контрольно-ревизионной работе Фейзиковой Н. В. с 09. 07. 2012 г по 30. 07. 2012... |
| Горбуновым В. В. (руководитель), консультантом Лобановой Г. А., консультантом Ломакиной О. В. с 10. 01. 2012г по 08. 02. 2012г проведена... | | Общие положения Цели и задачи проверки |